2018年10月21日下午,臺鐵普悠瑪列車發生出軌翻覆事故,列車8節車廂全部出軌。事發時許多人都在睡覺,根本來不及反應。據統計,截至21日23時30分,此次事故共造成18人死亡,175人受傷送院。
針對此次翻覆事故,臺灣行政院「1021鐵路事故行政調查小組」11月26日下午公布初步調查結果。調查小組認為,本次事故涉及人員操作、作業程序、機械設備及組織管理等個別層面的問題或異常,湊巧同時穿過每一道防護措施的漏洞,只要問題或異常發生的當下能夠有效處置,本次事故就不會發生。
調查小組依據國際上重大運輸事故調查分析常用的瑞士奶酪模型(Swiss Cheese Model)(起司理論)進行分析,並提供一張圖表。從圖表中可以看到,如果組織、設備、程序、人員、環境各代表一片奶酪,問題或異常代表奶酪中的漏洞,則普悠瑪列車翻覆事故之所以發生,正是人員操作、作業程序、機械設備及組織管理等各片奶酪都有漏洞,「只要當時任一環節能有效處置,事故就不會發生」。
依調查小組的初步調查報告,
組織方面的漏洞為:安全管理制度不完善;主風泵過去曾發生異常,但未真正找出原因並予修復;司機員管理未落實。
設備的漏洞為:主風泵異常致MR壓力不足,致動力時有時無,停留軔機間歇動作;
ATP系統被隔離:ATP遠端監視未連線,未發出告警訊息。
程序的漏洞為:相關人員採取的運轉決策及應變處置作為,未排除異常狀況。
人員的漏洞為:司機員於列車行進中持續通聯及嘗試排除異常狀況;未能及時判斷車輛異常原因,進行適當處置。
環境的漏洞為:列車未減速進入彎道,車速超過曲線傾覆臨界速度。
漏洞在乎細節,切勿因小失大。
安全管理的主要工作在於細節落實。每個「小錯誤」(小漏洞)看起來似乎很輕微,但疊加在一起就是一個無法規避的災難,正如普悠瑪事故,在不經意忽略細節,將成為一場大錯的決定性因素,那麼「大事故」的發生也將在所難免。不要忽視應該重視的細節,要用心去落實細節,「勿以善小而不為,勿以惡小而為之」,落實細節就是安全生產的關鍵。
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