掃黑除惡「城管答卷」請您審閱
市執法局將專項鬥爭與管理執法緊密結合，推動城管領域治理能力提升
廈門日報訊（記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 夏朝斌 陳夢璇）今年，是掃黑除惡專項鬥爭決戰決勝之年，也是「長效常治」開局起步之年，更是三年為期目標成果全面檢閱之年。
城管執法工作涉及民生方方面面，是掃黑除惡重點行業領域之一。掃黑除惡專項鬥爭開展三年來，廈門城管執法系統將掃黑除惡專項鬥爭作為城市管理行政執法領域專項整治的重中之重，同部署、同推進、同落實。
聚焦主業，治亂攻堅。三年來，市區兩級城管部門圍繞「兩違」查處、市容整治等重點監管領域，以及系統內部幹部職工有無涉黑涉惡、充當「保護傘」等情況，統籌部署、細化措施、深挖徹查。
凝聚合力，治亂攻堅。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，市執法局第一時間制定下發《城市管理行政執法系統掃黑除惡專項行動實施方案》；出臺溝通協調、案件會商、責任追究等一系列制度；完善群眾舉報、線索核查、流程辦理等機制，堅持標本兼治，切實將專項鬥爭成效轉化為提升城市管理水平和能力的強大動力引擎，為加快建設高素質高顏值現代化國際化城市打下更堅實基礎。今天，掃黑除惡廈門城管答卷，請您「審閱」。
整治「兩違」亂象 聚焦主責長效監管
2019年年底，隨著最後一處違建被依法徹底拆除，東坪山生態敏感區域違法建設專項整治和片區發展提升工作違建整治任務全面完成，275宗違建如期拆除。2020年新年伊始，這裡已是舊貌換新顏——違建亂象不復存在，發展提升已然開篇，綠水青山再度綻放勃勃生機，東坪山迎來了全新的發展時代。
在專項整治提升中，作為違建整治牽頭單位的市執法局嚴格落實重大執法事項社會穩定風險評估機制，針對全部275宗違建項目按風險預判分為四個等級，堅持每日研判動態、每周組織重難點研究、每月總結趨勢提出措施，通過「一例一預案」，確保「拆得了、穩得住」。
堅持以人民為中心的發展思想，將掃黑除惡專項鬥爭與生態文明建設相結合，拆違治亂與環境提升改造並舉，切實提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，是貫穿東坪山整治提升工作的重要行動指南。
研究預判、風險防控、營造氛圍，推動治亂攻堅見實效——東坪山違建亂象的整治，只是一個縮影。違建別墅問題整治、亂佔耕地建房問題整治、鐵路沿線違章搭蓋整治、房屋安全隱患排查整治……三年來，市執法局牽頭組織了一系列專項整治行動，結合掃黑除惡專項鬥爭，不斷剷除影響公共安全、侵害公共利益的非法佔地、違法建築，為重點項目、民生工程落地提供堅實的保障。特別是去年以來，市執法局紮實推進第二輪中央生態環保督察問題整改，牽頭組織完成252件信訪件整改驗收，切實守護生態環境。
隨著「兩違」治亂深入推進，市執法局深入總結經驗做法，在線索摸排、聯動攻堅、問責追究等方面形成了諸多亮點機制。出臺史上最嚴的「兩違」問責辦法，從嚴督導全面從嚴治黨主體責任「兩違」問題整改落實；完善快查快處機制，建立健全早發現、早制止、嚴查處的日常監管長效機制；強化市區聯動模式，落實重大案件督辦督察，推動問題徹底有效整治，狠剎「兩違」之風。如今，廈門基本實現島內「兩違」零增長，島外違建有效控制，歷史違建存量逐年削減。
聯合執法動態管控 及時做好線索甄別移交
明明沒下雨，路邊怎麼總會有車輪水印？其中還夾雜著細碎溼砂。此前，同安區城管局執法人員在新民鎮土厝附近發現非法洗砂端倪。原來，為逃避打擊，違法人員將非法洗砂點「藏」進貨櫃裡，變成流動「遊擊隊」。執法人員到場調查時，一眾閒散人員還跟蹤尾隨，企圖通風報信，不過這些伎倆都被識破。最終，執法隊伍查扣3部裝載機和1部經過改裝的流動洗砂車。
重拳整治砂石土運輸行業亂象，從源頭防止「砂霸」「渣霸」等出現，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。三年來，市執法局建立起「源頭控制有力、運輸監管嚴密、執法查處嚴厲」的科學管理機制，有效遏制惡意阻撓、通風報信等存在惡劣影響的違法違紀行為，進一步營造文明和諧的整治氛圍。
在佔道經營、流動攤販整治等市容整治工作中，市執法局、各區城管局不定期聯合公安、市場監管、街道等部門開展市容亂象集中清理整治行動，健全協同摸排、信息通報、聯合執法等模式，確保專項整治見實效。
市容管理的一大特點就是動態性強、易復發。為此，該局不斷建立市容問題投訴反應機制、舉報獎勵機制，充分發揮數位化城市管理平臺發現、處置一體化的機制，暢通涉黑涉惡涉亂線索的投訴舉報渠道，及時排查、甄別移交問題線索，切實提升市容領域亂象治理的工作效率。
對違法勢力「打財斷血」 推進案件督察督辦
4天攻堅，一千餘平方米違建被徹底拆除！去年，海滄區城管局接到群眾投訴，稱石塘村謝某家族在村裡進行多處違建、謀取私利，嚴重侵害社會公平正義。海滄區城管局多次對謝某進行勸導、開具相關法律文書，制止其違建行為。誰知，謝某不僅不聽勸導，反而採取種種手段阻撓執法。
在區委區政府部署下，海滄區城管局聯合嵩嶼街道，組織拆除行動。市執法局第一時間將其列入重點督辦案件，指派人員深入一線，協調指導具體的整治拆除工作。最終，1099平方米違建被徹底拆除。
依法拆除違法佔地、違法建設，徹底斬斷當事人違法收入來源，摧毀涉黑涉惡勢力的「造血」功能，有效提升重大執法案件的政治效果、社會效果。謝某家族違法建設行為的徹底整治，正是市執法局堅持「打財斷血」，助力掃黑除惡專項鬥爭，從而推進案件督察督辦的一個例證。
「我們組成了工作專班，對於案情特別複雜、群眾反映強烈的案件，會第一時間召開協調會，研討整治方案，深入一線跟蹤督辦。」市執法局相關負責人稱，為了切實推動執法案件辦理進程，該局嚴格落實「一案一整治」任務清單核查銷號，全力開展重大執法活動專項督辦，加強執法全過程的監管，並與司法、金融、電力、水務等相關部門單位聯動，充分發揮裁執分離、強制執行、聯合懲戒的機製作用，對違法當事人採取限制高消費、列入失信名單，對違建場所進行斷水斷電、依法強勢拆除等措施，切實打財斷血，有力推動重大案件的辦理。
聚力打擊的同時，更注重打防結合。宣傳發動就是一大重點，該局充分利用官網、微信公眾號等平臺，宣傳違法行為的危害，以案釋法，提高廣大群眾的認知度，自覺參與監督，同時也營造出不敢違、不能違、不想違的氛圍，切實鞏固治理成效。
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推行「721」工作法
突破城市管理瓶頸
市執法局主動對標「兩高兩化」、打造市域社會治理現代化示範市的目標要求，以「主動創穩、務實求效」為平安建設主線，全面部署推動各項工作，深入研究破解城市管理頑症難題。
在聚集主責主業、廣泛參與「平安廈門」創建工作的過程中，市執法局通過「報、臺、網、微、端」等平臺加強城管執法工作宣傳，增強城市管理執法公信力。
開展文明創建知識競賽和「創建文明城市 我知曉我支持我參與」教育、「大隊+社區+工地」共治共享、「城管藍 廈門靚」志願走街服務；出臺廈門「攤規點」設置導則，激發地攤經濟活力；按照「便民化、標準化、服務化、制度化」要求，加強市區兩級審批窗口建設……市執法局始終堅持問題導向，寓管理於服務，推行「721」工作法（即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決,改進工作方法,變被動管理為主動服務,變末端執法為源頭治理），有效破解城市管理瓶頸難題的同時，增強社會各界和廣大人民群眾對城市管理執法工作的知曉度、美譽度和認可度。