本報（chinatimes.net.cn）記者胡金華 見習記者 趙奕 上海報導
2020年，我國全面建成小康社會，上海基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心，五年前的「十三五」規劃已接近「收官」，未來五年，上海又將怎樣發展？
12月10日，《中共上海市委關於制定上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）正式發布，為接下來上海的發展指明了前進的方向。
「上海在中國經濟當中具有非常重要的位置，此次公布『十四五』規劃建議意義重大，將會得到國內外各方面的關注。當下的新形勢對於上海來說既是機遇也是考驗。」經濟學者、央視央廣財經特約評論員孫兆東對《華夏時報》記者表示。
站在時代的新起點
《華夏時報》記者了解到，在「十三五」期間，上海的「四大功能」不斷強化，「四大品牌」持續打響，高質量發展深入推進，服務經濟為主的產業結構率先形成，預計2020年全市生產總值達到39000億元左右，人均生產總值超過23000美元，經濟總量邁入全球城市前列。
時值第二個百年目標的新起點，上海「十四五」規劃《建議》具有更為鮮明的時代特徵。《建議》展望了上海2035年遠景目標並明確了「十四五」主要目標。
《華夏時報》記者注意到，根據《建議》2035年上海將基本建成令人嚮往的創新之城、人文之城、生態之城，基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市和充分體現中國特色、時代特徵、上海特點的人民城市，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領城市，成為社會主義現代化國家建設的重要窗口和城市標杆。
展望2035年，上海市委還提出了「人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同」的美好願景。
錨定2035年遠景目標，綜合考量全市發展實際，中共上海市委提出了「五個更」作為「十四五」時期經濟社會發展主要目標：城市核心功能更加強大、人民群眾生活更有品質、城市精神品格更加彰顯、生態環境質量更為優良、超大城市治理更加高效。
「本次十四五規劃是對上海前景的規劃，具有高瞻遠矚的特徵，既有宏觀也有微觀，既看到優勢也披露不足，一方面是對全國級『十四五』規劃在地方層面的貫徹落實，另一方面則能夠堅持穩中求進工作總基調，以促進上海邁向具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市新徵程。」麻袋研究院高級研究員蘇筱芮對《華夏時報》記者表示。
《建議》中表示上海將進一步發揮龍頭帶動作用，以一體化的思路舉措為突破口，以聯動暢通長三角循環為切入點，積極推動國內大循環、促進國內國際雙循環。
對此，孫兆東表示，上海不僅要成為帶動長三角經濟建設發展的龍頭，也要成為中國新發展格局的龍頭，面對未來的發展，如何結合好區位優勢，鞏固好自貿區的優勢變得十分重要。
強化「四大功能」
強化「四大功能」是習近平總書記對上海提出的明確要求，《華夏時報》記者注意到，《建議》中也著力強化「四大功能」，加快推動經濟高質量發展，作為上海市在「十四五」期間的工作重點。為此，《建議》中強調了四點「強化」：強化全球資源配置功能、強化科技創新策源功能、強化高端產業引領功能、強化開放樞紐門戶功能。
強化全球資源配置功能方面，《建議》提出將推進人民幣國際化先行先試，完善外匯管理體制，加快全球資產管理中心建設，積極推動債券市場建設，提升「上海金」「上海油」等基準價格國際影響力。
在強化科技創新策源功能方面，《建議》表示，上海將進一步提高張江綜合性國家科學中心的集中度和顯示度，加緊布局一批國家技術創新中心，牽頭和參與實施一批國際大科學計劃和大科學工程，加強重大科學問題前瞻研究和重要基礎學科專業建設，下大力氣提升原始創新能力，形成一批基礎研究和應用基礎研究重大原創成果，推行科技攻關「揭榜掛帥」制度，打好關鍵核心技術攻堅戰。
在強化高端產業引領功能方面，上海將推動集成電路、生物醫藥、人工智慧三大先導產業規模倍增，加快發展電子信息、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康、時尚消費品六大重點產業，打造具有國際競爭力的高端產業集群，推進特色產業園區建設。
在強化開放樞紐門戶功能方面，《建議》指出，上海要加快推進「軌道上的長三角」建設，提升城際公路通達能力，完善重要區域交通配套，強化「松江樞紐」面向長三角的交通樞紐銜接作用，進一步增強服務長三角連通國際的樞紐功能。
「可以看出，上海的十四五規劃與國家新發展格局是相匹配、相契合的。十四五的主要特徵就是5G時代、數位化時代、智能化時代，改革開放以來上海奠定了很好的基礎，擁有良好的營商環境，以及雙向開放的樞紐功能。強化和鞏固「四大功能」，在推動上海發展的同時，也將進一步鞏固中國在國際上的地位。」孫兆東對《華夏時報》表示。
值得注意的是，《建議》中明確提出，上海將積極爭取數字貨幣運用試點，加快推進上海金融科技中心建設，構建聯通全球的數位化金融基礎設施，提高金融風險防範能力。
對此，蘇筱芮對《華夏時報》記者表示，數字貨幣運用試點既能夠促進民營經濟的健康發展，也能夠帶動上海地區的零售業、消費服務發展。
責任編輯：徐芸茜 主編：公培佳