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申論考試主要考查大家的歸納概括能力、綜合分析能力、閱讀理解能力、提出問題和解決問題的能力以及文字表達能力。五種能力必須通過對試題的解答才能體現。通過對最近十年國家和地方公務員考試申論試題進行分析，我們可以發現十年來申論試卷考查得比較多的題型主要有五種，即：概括題型、對策題型、論證題型、分析性題型、 大作文題型。
下面我們一一展開分析。
一、概括性題型
概括性題型一般包括兩種：簡單性概括材料內容題型和概述性題型。兩者形式一樣，考查的能力程度不同。所謂簡單性概括材料內容題型就是要求概括出給定資料所反映的主要內容或主要問題，要求的字數一般來說是在150字到200字之間。比如像2000年國家公務員考試申論的第一題是用不超過150字的篇幅概括出給定資料所反映的主要內容。2001年要求「有條理地概括這些材料的主要內容」，字數不超過200字。2002則是：「給定資料反映網絡對社會生活帶來的種種影響，用不超過200字，對這些影響進行概括」。所謂概述性題型則要求對所給材料的某一個方面進行深度挖掘，有條理、有層次的進行梳理、歸納和概括，一般字數要400字以上，這與簡單性概括題所要求的能力有明顯的不同。如2004年國家公務員考試申論第一題是「認真閱讀給定資料，概述我國汽車工業的現狀和發展趨勢」，字數不多於1000字。2005年第二題根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。2006年申論第一題也是：1、假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審批。要求：概括全面、觀點明確、條理清晰、語言流暢。
地方公務員第一道題基本上也是概括題型，但是近來出衍生出一種新的概括題型考查形式，即以情況綜述的方式來考查。所謂情況綜述就是將給定材料中所反映的的現象、事件，問題等進行分析、歸納、整理、概括，最後依照邏輯順序寫成的一篇表現某種特定社會現象的的背景、表現、危害、措施、成效、及對策等方面的綜合型匯報材料。
如2004年北京市申論第一題，假定你是北京市政府的工作人員，請你根據上述材料撰寫一份全面的情況綜述，以供領導參考。要求：層次分明、概括準確、表達簡潔、語言流暢，不超過800字。
2006年北京市申論第一題，根據給定資料撰寫一份有關青少年網絡成癮問題的現狀綜述。要求：層次分明，概括準確，表達簡潔，語言流暢，字數不超過400字。
2006年江蘇省申論第一題，假設你是一名政府機關公務員歐陽XX，從2005年12月28日《XX日報》上看到了給定材料中的第4-8段內容的報導，請講4-8段材料中反映的所有問題概括總結，提交本部門領導審閱。字數400字以內。
2007年天津市申論第一題，根據背景材料的內容，給有關領導整理一份不超過200字的情況反映。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。
2007年浙江省申論第一題，認真閱讀材料內容，用簡要文字概述上述材料的主要內容並點明材料主旨。字數不超過350字。
概括性題型答題要求：
1、答題字數有限定，簡單性的概括題一般要求150字左右，概述性的題型要求400字左右，情況綜述類的題型可能要長些，大概800左右，但是無論如何，這些題目的答題字數上下浮動只能在10%以內，多寫或者少寫過都會扣分。
2、概括歸納方式有要求，一般要求答案涵蓋全文主要內容，但是表述語句要精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。
3、答題範圍有限定，答案只能在給定材料中進行概括，不能跳出材料給定的內容，旁徵博引或隨意發揮。
4、主次要分清，答案反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念要抓住重點，能夠視野高遠，從宏觀的範圍來把握主要問題。
二、對策題型
對策題型指的是要求考生模擬一定的身份，對所給材料中出現的問題提出相應的對策。我們把它定義為提出對策類型的題。比如國家公務員考試2002年申論的第二題，「以省政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅提出解決給定資料所反映問題的方案」。2001年第二題，「假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風波所引發的問題提出善後處理意見」。2002年的第二題，「從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端提出種種建議」。2003年第一題：對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何「減少事故，保障安全」，提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢。字數不少於600宇。2004年第二題「假設給定資料中有關我國城市交通擁擠的問題，在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份關於我市交通擁堵情況的報告」，這屬於典型的提出對策題。這類題型基本上都是要求你從政府的某一角色出發，針對材料當中出現的問題提出相應的對策，主要考查考生的分析問題和解決問題的能力。
三、論證題型
論證題型就是指根據材料的內容，自擬標題進行論述和論證。常規的論證題型包括歸納概括、提出對策、論述和論證。論述論證題是自擬標題，如2000年國家公務員考試申論最後一道是這樣說的，「就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅自擬標題進行論述」。2001年第三題說，「根據上述材料自選某一角度，自擬標題寫一篇1000字左右的文章」。2002年的第三題，「就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證」。2003年第三題：就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標題，字數800左右。由此可以看出，這就是要求你對材料當中的問題自擬標題進行論述和論證。地方公務員考試申論出題中，以論證形式出題的情況也很多，而且一般和國家公務員考試申論一樣，作為最後一道題的來壓軸，因此，這類型的題不容小覷。
四、分析性題型
從2005年以來，申論試題形式更加多樣化，出現了分析性試題。主要有五種形式：（1）、給出不確定選項，選擇最優選項；（2）、重新排序的題型;(3)、給出兩種不同的觀點，對其進行評價；（4）、給出多種對策或建議，分析其可行性；（5）、最簡單的一種題型就是：分析某一現象或者問題產生的原因。形式雖然不同，但本質是一樣的，主要考查考生全面的辨證分析問題的能力。
五、大作文題型
所謂大作文題型，是相對申論試卷前幾道題而言的，主要是結合特定資料，以一篇獨立的文章的形式，對某一問題或者現象或所給材料進行深度論述。一般字數要求800字到1200字，就就其命題形式而言主要有兩種：一是自選命題型作文，二是命題作文。