申論技巧：藉助發文目的 明確貫徹執行題解題思路

貫徹執行能力作為申論考察的五大能力之一，一直是國考和地方公務員考試中比較熱門的測查能力。特別是近幾年，由於其在公考中「亮相」頻率頗高，再加上考察方式較為靈活，成為學生備考中的一大難點。其實貫徹執行題的作答有一定的方式技巧，尤其是在格式要求逐漸弱化、內容要求不斷增強的情況下，如何通過題幹信息特別是發文目的確定內容要點，中公教育在此結合具體題目為大家予以總結呈現，希望對學生備考、作答有所幫助。

一、發文目的含義

大綱作為公務員考試能力要求，其中對於貫徹執行能力要求的表述如下：

準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效完成工作任務。

在大綱中明確指出「準確理解工作目標和組織意圖」，「工作目標」即為當下直接需要達到的工作效果，「組織意圖」為需要達到的長遠效果，兩者結合構成為何撰寫這一篇應用文的發文目的，即需要達到何種效果和目的。

二、如何通過發文目的明確解題思路

對於貫徹執行題而言，決定其發文內容的要素一共有兩個，即文種和發文目的。文種是本道題需要撰寫的具體任務，一般在題幹中直接明確，也是作為貫徹執行題題型的判定依據。而發文目的則是為何撰寫這一篇應用文的原因，撰寫一份應用文肯定是為了完成某種目的並且達到某種效果，因此根據發文目的則在一定程度上能夠反推明確發文的主要內容，為考生作答找點提供一定的方向指導。

【示例】

假設你是A企業工會領導，學習了「材料7」後，給你們的員工寫一個倡議書，鼓勵他們愛崗敬業，積極創新。

【材料節選】

1.浙江Z公司新品線組長老梁，利用3個月的工餘時間，經過100多次反覆的試驗，攻破了「絲攻短牙(拔牙)項目」，讓該公司每年僅這個工序就節約了10多萬元的生產成本。「作為生產工人，最關心的就是產品的合格率。我這樣做，只是堅持我的工作準則，儘量降低產品的廢品率，節約生產成本。」老梁這樣理解自己的自主創新，「我是通過這種創造性勞動體會到了更多的價值。我們工人不該只是流水線上的生產工具，我們應該成為一個個充滿創造性的個體。其實只要給我們工人一個槓桿，我們同樣能撬動地球!」

【中公解析】

本題要求撰寫一份倡議書，鼓勵員工愛崗敬業，積極創新，題幹信息比較簡短，考生在做題時通過題幹獲取的信息比較有限，對回歸材料找哪些要點不夠明確。因此在此情況下明確發文目的尤為重要。本道題的發文目的即為何發這篇應用文的緣由是為了「鼓勵員工愛崗敬業，積極創新」，則根據發文目的如何大概確定找點思路呢?考生在做題時必須要明確發文是為了達到一定的目的，此處也不例外，既然是為了「鼓勵員工愛崗敬業，積極創新」則說明作為發文主體在「愛崗敬業、積極創新」上存在一定的需求。考生可以思考「為什麼需要號召員工愛崗敬業、積極創新」呢?內容就有可能呈現出三個層面，一是員工愛崗敬業很重要，因此需要倡議員工「愛崗敬業，積極創新」;二是有可能本企業存在一定的問題，因此需要號召「員工愛崗敬業，積極創新」;三是既然「號召員工愛崗敬業，積極創新」則需要告訴員工如何做才是愛崗敬業，積極創新?所以第三部分則是具體的做法。因此通過發文目的推導這一道題的作答要點可以分為三個內容：1.員工愛崗敬業的好處;2.本企業因為愛崗敬業積極創新缺失導致的問題。3.員工如何做才是愛崗敬業，積極創新。

當然具體作答依舊需要遵循材料為王的原則，根據材料對上述內容進行取捨。

本段材料中呈現了一個優秀案例，通過案例的做法告知如何愛崗敬業以及愛崗敬業的好處。因此該案例的具體做法就是我們尋找的要點，也就是經驗推導對策;而材料中該案例主體做法給企業帶來的意義好處構成了正文裡的發文事由。

做法1：堅持工作準則，關心產品合格率，充分利用時間，反覆試驗;

做法2：堅持自主創新，擺脫工人只是流水線上生產工具的價值觀，定位準確，發揮創造力

意義1：降低產品廢品率，節約生產成本;

意義2：實現工人價值

【示例】

據「給定資料」可知，巴西在推行教育公平方面走在了世界的前列，假設你作為某赴巴西考察的教育行政部門工作人員，請你為本次考察設計一份調研方案的內容綱要。

【節選材料】

1.巴西是目前世界上唯一一個把各級政府對教育的投入比例明文寫入憲法的國家。 1995年，巴西在基礎教育階段啟動了一項「助學補助金計劃」，即政府向貧困兒童的母親發放一定數額的現金補助，條件是她們得讓孩子在學校保持就學，不得輟學。2001 年「助學補助金計劃」成為一個聯邦項目開始在全國範圍推廣，由教育部協調。人均每 月收入低於 30美元的政府貧困線成為篩選受益人的標準，這約為當時最低工資的一半。 到 2001年末，該項目覆蓋了 5562個市的 98%的貧困家庭，使 480萬家庭的 820萬兒童 受益，政府總計補助金額達到 7億美元。

【中公解析】

本道題的發文目的是為了給一份去巴西考察教育公平的調研方案設計內容綱要，因此要點主要是調研方案內容呈現，調研方案又包括調研目的、對象、方式、時間、調研內容以及實施等內容，而這其中部分要點在材料中沒有體現，如對象、方式等，需要考生結合實際書寫作答。此外主體性內容呈現應是調研的內容，根據發文目的得知是在考察巴西教育公平，因此調研的內容主要是對巴西在教育公平方面的做法以及效果進行調研。

本段節選材料中，其做法主要有：1.各級政府對教育的投入有明確的比例;2.各級政府將對教育投入的比例明文寫入憲法;3.實施了「助學補助金計劃」;4.該計劃取得了良好的效果。因此調研的內容則應是對這些內容進行調研，所以內容要點也應為：1.對巴西各級政府的教育投入比例進行調研;2.對巴西憲法中關於教育投入比例的相關內容進行調研了解;3.對「助學補助金」的實施對象、條件、內容進行調研了解;4.對該計劃的效果進行調研了解。

貫徹執行題命題方式靈活，在作答時必須明確尋找哪些要點，而題幹中的發文目的在很大程度上能夠為接下來的找點提供思路借鑑。以上為發文目的在兩種文種中的運用，希望能夠幫助同學理解何為發文目的，以及通過發文目的如何確定要點。