川普自上臺後就致力於縮緊移民政策,發布了諸多禁令,今年尤其多!單就H-1B籤證而言,僅10月就接二連三的公布改革措施:
美國勞工部大幅度提升H-1B最低工資要求。H1B籤證申請者的崗位從初級崗位到高級崗位分4個級別,工資必須要達到行業平均工資的45%-95%!這一條新規沒有公示,發布後即生效(10月8日上午即生效)。
美國國土安全部宣布H-1B籤證將嚴格限制申請人專業背景要求,收緊了職位專業性的定義,另外縮短部分申請人籤證時效。這一條新規在《聯邦公報》上公示60天直接生效,即12月8日生效。
10月29日,美國國土安全部再對H-1B籤證改革,計劃廢除目前施行的抽籤方式,每年8.5萬個H-1B籤證名額將按工資高低分配。這一條新規於11月2日在聯邦公報上接受公眾意見,30天公示期即將結束。
而好消息是,當地時間12月1日,美國加州北區聯邦法院法官Jeffrey White駁回了川普政府前兩條H-1B籤證的新規,即「勞工部提升H-1B申請最低工資要求」與「國土安全部收緊H-1B申請職業專業性定義」都被暫停了!該裁決全美範圍生效。
法官表示,川普政府關於修改H-1B籤證的論述站不住腳。聯邦政府對於H-1B籤證規定的修改,沒有遵循透明程序,沒有充分理由可以「不經公示期直接施行」,違反了《行政訴訟法》。
川普政府聲稱新規是因為疫情期間失業問題嚴重而採取的緊急措施,但其實聯邦政府關於這些改革措施已經研究很長時間了,並不是緊急措施,而是直到今年10月才公開。
美國勞工部和國土安全部10月初宣布的H-1B籤證改革,被稱為20年來最嚴,預計實施後約有三分之一的H-1B申請人將被拒。
改革新規一經發布立刻引起了軒然大波,尤其是勞工部大幅度提升申請最低工資要求,一方面對於初入職場的新人而言,要求如此高的薪資實屬苛刻;另外一方面也大大提高了企業的用人成本,特別是H-1B籤證申請「大戶」的科技公司、國際化企業等。
由於H-1B籤證新規則的草率和爭議,在政策公布兩周內,陸續有許多教育機構、美國IT公司協會、製造商會、科技公司聯合等發起訴訟,要求停止H1B籤證新規則。
比如,在北加州地區提起訴訟的有加州理工、史丹福大學、猶他大學、康奈爾、南加大、羅切斯特大學、美國商會、美國製造商協會、灣區委員會、零售業聯合會等。
在DC哥倫比亞特區地方法院提起訴訟的有密西根大學、普渡大學、丹佛大學、亞利桑那州立大學、印第安納大學、美國牙醫協會、醫療保健醫師協會等。
在北加州法院發起訴訟的首席律師Paul Hughes表示,這兩項H-1B工作籤證被叫停在全國範圍內有效。另外,無論聯邦政府是否選擇上訴,他都對訴訟裁決充滿了信心。
不過,美國國土安全部10月29日宣布廢除H-1B抽籤方式的規定能否最終實施,尚無定論。國土安全部希望新政能在2022財年H-1B申請篩選程序之前就實施。據各媒體預計,此政策極有可能實施,但也不排除會有訴訟發生。
根據這一項新規,當H-1B籤證初始申請數量超過85,000份時,籤證將首先頒發給四個工資類別中最高級別的人,等4級的申請完畢後,再發給3級的人。
以此類推,直至名額用完。而如果在最初的14天之內不滿85,000份申請,官員將繼續接受申請,直到達到上限。
新規定如果執行,國土安全部預測,最低級別(1級)的申請人都不會入選,2級別大概只有75%能在常規配額獲籤,20%在額外高等學歷配額獲籤。意味著從事低薪工作的外籍人士獲得籤證的機會將被大幅收縮。