宜陽縣:從源頭入手有效化解信訪矛盾

2020-09-03 洛陽信訪

近年,宜陽縣委、縣政府堅持把改革發展穩定統一起來,牢固樹立「穩定發展」理念,堅持以矛盾糾紛排查化解工作為主線,著力從源頭上預防和減少影響社會和諧穩定的問題發生,通過建立宜陽縣信訪矛盾信息中心,引入現代科技手段,提升全縣信訪矛盾源頭化解能力,使過去一些信訪難題得到有效破解,確保了全縣社會大局穩定。

1、 創新思路,轉變觀念,積極探索新形勢下信訪矛盾化解新路子

為滿足人民日益增長的美好生活需要,及時高效便捷地解決群眾反映的各類問題訴求,充分調動廣大群眾參與信訪矛盾化解的積極性,從2018年9月起,宜陽縣委、縣政府以「了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心」為工作理念,積極探索信訪矛盾化解新路子,運用「大整合、大數據、大平臺」的全新模式,投資190萬元,歷時8個月研發了宜陽縣信訪矛盾化解工作平臺。

2 、黨委領導,公眾參與,著力構建新時代信訪矛盾源頭化解新格局

一是堅持把黨的領導作為根本保障。宜陽縣堅持把黨的領導貫徹到平臺建設的全過程,發揮黨委、政府的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,建立了縣委主要領導任組長的「黨建引領、『三治』並進、服務進村(社區)」工作領導小組,積極完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層矛盾化解體系,積極構建共建共治共享的信訪矛盾化解格局,保證了平臺建設工作的順利推進。

二是堅持把服務人民作為根本立場。共建的力量來自人民,共治的智慧出自人民,共享的成果為了人民。為調動人民群眾參與信訪矛盾化解的積極性,宜陽縣先後召開縣、鄉、村三級信訪矛盾化解工作座談會39次、徵求群眾意見建議516條,最終依據群眾意見建議,建立了「黨委領導、政府負責、公眾參與、三級聯動」的工作平臺,並完善了工作流程。

三是堅持把公眾參與作為根本手段。2019年3月至8月,根據宜陽縣信訪矛盾信息中心運行要求,縣信訪工作領導小組制定選拔程序、標準,在全縣範圍內選聘了650名信息中心信息員,專門負責平臺信息收集和矛盾化解處理工作。採取分層次、分批次培訓和印發宣傳彩頁等辦法,利用5個月時間,在全縣各鄉鎮、村引導群眾推廣使用,使全縣廣大群眾很快掌握了通過平臺上報信息的方法,為平臺的順利運行打下了良好的群眾根基。

3 、建好機制,夯實責任,全力打造智能化信訪矛盾化解新模式

工作平臺有以下四個方面特點及優勢。

一個平臺全覆蓋。該平臺涵蓋矛盾調處、申請審批、綜合查詢、指揮調度、統計匯總五大系統和394個子平臺,採取大數據、雲平臺科技方式,將網絡延伸至16個鄉鎮、25個縣直單位、353個行政村,建立了「條塊結合、一桿到底」的智能化矛盾化解管理新格局,在全省尚屬首例。

二條路徑收信息。該平臺通過手機關注「宜陽民情」微信公眾號和下載App客戶端,收集基層廣大群眾和村級信訪信息員等上報的各類問題訴求,通過信訪矛盾化解工作平臺,第一時間將群眾的問題訴求交辦至各鄉鎮和職能單位,要求鄉鎮和職能單位限期辦理回復上報,讓群眾反映的問題訴求足不出戶就能得到及時解決。

三大功能聚民心。一是事前預警,平臺改變傳統治理思維,把大數據思維運用於社會治理實踐,採取大數據、移動互聯、雲計算和人工智慧等現代科技手段,可以對設定時間範圍內各鄉鎮發生的同類事件,發出預警、預測信息,實現了從經驗治理向數據治理、從被動響應型治理向主動預見型治理的轉變。二是事中監督,平臺設立縣級和鄉鎮、委局兩級管理總崗,根據管理權限,可對全縣和本鄉鎮、本部門案件事件辦理數量、質量進行全過程監督。三是事後評價,案件事件辦理完畢在平臺回復辦理結果後,群眾可通過微信平臺對事件處理情況進行評價,平臺定期對各單位辦理情況、辦理滿意度進行統計,統計表格、工作態勢圖及分析報告通過彈出窗口發送至各級管理人員手機,倒逼各責任單位和責任人履職盡責。

四項舉措促落實。縣信訪工作領導小組結合宜陽信訪矛盾調處工作實際,成立信訪矛盾化解中心、村級信訪信息員辦公室、疑難案件研判室、涉法涉訴辦公室等四個機構,組成四個督導組,以召開工作培訓會、點評會、推進會及電話回訪問卷等形式,不間斷對各鄉鎮、委局案件事件辦理情況進行督查暗訪,多舉措壓實各級信訪信息員、網格員的工作責任,確保群眾反映的各類問題訴求能夠及時解決。

4、 以民為本,突出實效,全面提升智能化矛盾化解新成效

宜陽縣信訪矛盾化解工作平臺依託全縣70萬名群眾和650名信息員,第一時間將群眾和信息員反映的問題訴求交辦至各鄉鎮和行業部門,要求各鄉鎮和行業部門限期解決、回復辦理結果,讓過去群眾的操心事、煩心事、揪心事等「舊三心事」,變成了放心事、舒心事、開心事等「新三心事」,實現了「讓數據多跑腿,讓群眾少跑路」,拉近了黨群幹群關係,提升了群眾的獲得感和幸福感,提升了黨委、政府在群眾中的威望。平臺自2019年5月16日運行以來,先後收集群眾各類問題訴求信息11567起,結案11154起,群眾電話回訪滿意率 95.5%,2019年赴京涉訪及赴省、赴市信訪量同比分別下降85.7%、43.1%、66.2%,人民群眾的滿意度同期上升19個百分點,大量矛盾糾紛和不安定因素化解在了基層,實現了「三降兩升」的目標,確保了全縣社會大局穩定。

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