□ 記者 楊振東 通訊員 王東山 文圖
3月3日中午，在濮陽市百姓量販，年過六旬的李大媽提著一瓶山西陳醋找到服務員說：「來，給掃掃，看這瓶醋假不？」店員小李帶李大媽來到店門旁的一臺查詢機前，把這瓶醋外包裝上的條形碼對著查詢機的掃射口一照，查詢機大屏幕上立刻顯出這瓶醋的產地、商品名、各證照信息及批發商名稱、地址等。「看到了嗎？不假，進貨渠道可正規啦！您放心吧，在咱濮陽想買到假貨可難啦！」小李敢如此篤定地對李大媽說，有賴於濮陽市食藥監人在河南多次率先之舉——率先推行食品安全「智慧」監管，率先建立應急體系，率先研發「網際網路+明廚亮灶」系統。
濮陽這個經濟並不發達的農 業市，為何在食藥監管上取得如此大的成績？面對記者的提問，濮陽市政府副秘書長、市食藥監局局長郭嚴峻坦言：食品安全，事關民生，只要真正心繫百姓疾苦，就能敢蹚新路，攻堅克難，幫群眾解決問題。
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率先在河南採取三舉措，擁有總局在河南唯一投資建設項目
● 「全省率先」之一 ——在河南率先推行食品安全「智慧」監管。
前面提到的查詢機，在濮陽市共有70臺。此外，濮陽市食藥監局依託現代信息技術，自主研發建設了食品安全溯源監管綜合平臺，將全市23152家食品企業、13萬種食品納入溯源監管，建立了從「農田到餐桌」全過程的食安監管體系，實現「源頭可溯、去向可查、問題可控、責任可追」的監管目標。
2017年，濮陽市食藥監局又率先開發手機APP客戶端，食品經營者可通過APP查驗食品進貨臺帳。投資40萬元在市城區70家大型超市安裝食品安全信息查詢機，方便公眾查詢，拓寬社會監督渠道，提升「智慧」監管水平。
● 「全省率先」之二 ——在河南率先建立應急體系。
濮陽市食藥監局報請市政府印發新修訂的《濮陽市食品安全突發事件應急預案》，修訂完善《藥品安全突發事件應急預案》，為應對食品藥品突發事件提供了指南。
濮陽市食藥監局在河南率先建立功能完備、技術領先的食藥應急指揮中心，投資118萬元配備應急指揮車和應急裝備，開展食品全全應急演練，切實提升應急處置能力。國家食藥監總局（以下簡稱「國家總局」）刊發了濮陽的經驗做法。
● 「全省率先」之三 ——在河南率先研發「網際網路+明廚亮灶」系統。
濮陽市食藥監局利用網絡視頻傳輸技術，實現對餐飲服務單位的遠程監控和社會監督。河南在全省推廣濮陽的經驗做法。2017年，濮陽市850家中型規模以上餐飲服務單位全部完成「網際網路+明廚亮灶」建設，上線數量全省第一。
● 一個「全省唯一」 ——濮陽市積極爭取國家總局資金1000萬元，分別建設南樂縣、範縣兩個區域性食品檢驗檢測中心。該項目也是國家總局在河南投資建設的唯一項目。
該項目建成後，食品檢驗檢測能力將在全省處於領先水平。事實上，濮陽市通過2017年涵蓋261個食品品種、1009項檢驗參數的食品實驗室資質認定評審，足以顯示該市已具備全省一流的食品藥品檢驗檢測能力。
此外，濮陽市在全省較早印發《濮陽市食品安全黨政同責實施辦法》《濮陽市食品安全工作責任約談辦法》《濮陽市食品安全考核辦法》，壓實各部門監管責任，促使食安工作高效運轉。
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爭創「國家食品安全示範城市」，統領全系統提質升級
濮陽市在食品安全監管方面發力，不僅志在幾個「全省率先」和「唯一」，還有更遠大的理想——爭創「國家食品安全示範城市」。這是濮陽市委、市政府作出的一項重大決策部署。
2017年5月17日，濮陽市召開全市創建動員大會，按照《國家食品安全示範城市標準》，印發創建工作方案。很快，黨政同責管理責任體系、統一權威的監管執法體系、快捷高效的電子追溯體系、全面覆蓋的風險監測體系、協調聯動的應急管理體系和齊抓共管的社會共治六大治理體系相繼建立健全；產地環境汙染治理、農畜產品質量安全、農村食品安全保障、檢驗檢測能力建設、食品生產經營行為規範、監管執法能力提升、食品產業發展扶植、食品安全科普宣教八大工程也積極實施；食品「三小」專項整治、學校校園及其周邊專項整治、食品行業「潛規則」專項整治、餐廚廢棄物處理專項整治、農貿市場規範提升以及打擊食品安全犯罪六大專項行動雷霆出擊。
濮陽市力促食品藥品生產經營單位提升標準，紮實開展提升食品藥品生產經營水平的集中行動，組織開展了食品安全示範縣、食品安全示範街、食品安全管理示範單位、網際網路+明廚亮灶示範店和示範企業等系列創建活動，打造了一批示範街、示範店、示範市場和示範企業。
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堅持「四個最嚴」準則，讓偽劣食品無機可乘
● 「四個最嚴」準則
最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，是濮陽市加強食品藥品安全監管的一貫準則。
濮陽市食藥監局在重點抓好《食品生產企業主體責任監督管理辦法》落實的基礎上，根據日常監督和企業生產經營狀況，對全市食品藥品生產經營單位實行風險分級和誠信等級劃分管理，督促企業落實主體責任。2017年，濮陽市食藥監局對全市237家食品生產企業、12298家食品經營企業、6742家餐飲服務單位、662家藥品生產經營企業、907家醫療器械生產經營企業完成了風險等級評定和誠信等級劃分。全市共監督檢查生產經營使用單位5萬多家次，下達責令整改書5453份，監督檢查覆蓋率100%。2017年，濮陽市食藥監局以人民群眾關心關注的肉、菜、面、油、乳製品等日常必需品為重點，高風險品種抽檢「常態化」、抽檢品種和地域「全覆蓋」。全市共抽檢食品14288批次，藥品醫療器械927批次，化妝品200批次。
● 開展專項整治
針對日常監管和監督抽檢中發現的突出問題和薄弱環節，濮陽市食藥監局深入開展元旦、春節、中秋、國慶期間學校及學校周邊食品安全、食用農產品批發市場食品安全、肉品質量安全、農村集體聚餐食品安全、「三小」食品及桶裝飲用水和調味麵製品安全、嬰幼兒配方乳粉標籤標識、食品/保健食品欺詐和虛假宣傳、多組分生化藥、疫苗、注射劑、生物製品、血液製品、中藥材、中藥飲片、特殊藥品和含特殊藥品複方製劑等高風險藥品、醫療機構藥品質量安全、城鄉接合部和農村地區藥店診所藥品質量安全、角膜塑形鏡以及貼敷類、無菌、植入性醫療器械等各種專項整治36次。2017年分上、下半年各開展了為期3個月的案件查辦集中行動，嚴厲打擊無證生產經營、非法添加及製售假劣食品藥品等違法行為，重點查辦行業「潛規則」，集中力量查辦了一批食品藥品案件，持續保持了打擊食品藥品犯罪高壓態勢，守住不發生系統性、區域性食品藥品安全事故的底線。2017年，全市共立案1204件，取締食品「三小」277戶，上繳罰沒款1059萬元，移交公安機關18件，刑拘15人。
● 強化風險排查
食藥監管工作的本質是風險管理，濮陽市食藥監局堅持強化風險排查。
1.督促食藥企業主動排查風險點源568個，完善預防和控制措施826條，將食藥安全風險扼制在萌芽狀態。
2.各級監管部門建立風險排查和風險監測機制，實施網格化風險隱患排查，及時管控、化解，共排查風險隱患307個，制定整改措施498條，上報藥品不良反應報告1930例、醫療器械不良事件669份、化妝品不良反應報告258例，始終讓監管「跑」在風險前。
為迎接黨的十九大的召開，2017年7至10月開展為期3個月的風險隱患大排查大督查，濮陽市食藥監局被評為全省食藥安全大排查大督查先進單位。