來源：中國經營報
本報記者 萬笑天 保定報導
廣受關注的「拆除野三坡有證別墅」事件，出現暫緩。
經過兩天的商談後，4月24日，淶水縣副縣長王金橋向業主承諾，不停水、不停電，在不與業主達成一致意見前不啟動拆遷，工作人員與業主代表提前溝通，經允許再進場等。此前在別墅區內外的眾多警察也已撤出。
4月21日，河北野三坡景區管委會貼出告知書，稱將拆除山水醉違建別墅項目。由於只給3天時間，且業主認為購買時「五證齊全」，有部分業主拿到了房屋產權所有證，令輿論高度關注。
《中國經營報》記者了解到，目前未售出的別墅已經開始拆除。而別墅所在地塊，因開發企業抵押給銀行，2013年被法院查封，導致多名購房者無法獲得房產證。別墅建設早在2015年即已有曝光，淶水縣委、縣政府曾成立調查組，要求停建、停售。
早前，一位被公訴後又免於刑事處罰的局長，以及2019年10月落馬的淶水縣委原書記王義民，均曾因違建別墅受到處分。2020年2月末，王義民涉嫌受賄案被提起公訴。
度假別墅
大約在4月19日，王建（化名）看到小區裡開進多臺挖掘設備，他並未想到要對別墅進行拆除。4月21日，淶水縣野三坡景區管理委員會就貼出了《關於限期拆除山水醉違建別墅項目的告知書》（以下簡稱「《告知書》」）。
《告知書》稱，根據淶水縣野三坡景區管理委員會於2020年4月21日做出的淶野管【罰】2020（002）號《行政處罰決定書》的要求，位於淶水縣三坡鎮下莊村、都衙村的山水醉違建別墅項目將予以拆除。
山水醉別墅項目依山傍水，身處野三坡5A級景區內。本報記者 萬笑天 攝
令業主更為吃驚的是，規定拆除的時間很短。《告知書》稱，違建別墅項目應在規定時間內完成拆除工作，在告知書下發之日起，全體業主需在3日內自行清除所有個人物品，逾期將統一登記造冊、清理保管。「沒有與業主進行事先商討、對話，以及協商賠償。」業主表示。
4月23日下午，記者看到山水醉別墅兩側的道路停放有大量公務車輛及警車。在別墅區遠處可看到多臺挖掘設備正在作業，拆除未售出的別墅，揚起了大片粉塵。業主表示，當天淶水縣副縣長王金橋與業主進行了溝通。
據業主提供的信息，當晚保定、淶水兩級政府在三坡召開會議，向業主傳達的結果是，拆除山水醉是中央大政方針，市縣必須全面落實；縣政府必須維護和保證業主權益，挖盡涉事企業潛力的同時，政府籌措資金代企業補償；在與業主籤訂協議前不斷電、不斷水、不強拆等。
4月24日，王金橋向山水醉業主做出上述承諾，並做了書面記錄，王金橋在記錄上簽字。業主們暫時鬆了一口氣，有業主開始繼續為院子裡的樹木、花草澆水。
這裡的業主大多來自北京，將此作為周末、假期居住，或是養老之地。李輝（化名）是最早入住「山水醉」別墅的業主之一。2005年，樓盤銷售人員向李輝介紹了淶水縣野三坡的這一處別墅。
淶水縣野三坡風景區與北京西部相鄰。據淶水縣政府官方網站介紹，野三坡是一處新興旅遊區，總面積達600多平方公裡，是國家級重點名勝風景區、國家5A級景區。這裡距北京僅100公裡，是近年來京城郊外遊的熱點。
2004年，野三坡成為國家4A景區，當時野三坡風景區發展迅速，2006年全年共接待遊客150萬人次，比2003年增加了3倍多。2011年初，野三坡成為5A級旅遊景區。2018年，野三坡景區全年接待遊客600萬人次，旅遊業綜合社會經濟效益達到25億元，景區主要景點門票收入1.3億元。
山水醉別墅建在拒馬河一側，景色怡人。2005年底，李輝花費70萬元，購買了這裡的一套別墅。「買完後就立即開始裝修，2006年1月就入住了。」李輝說，當時並不是叫「山水醉」，而是叫「水岸三坡度假別墅」（以下簡稱「水岸三坡」），且只有44套。
最早建成的水岸三坡度假別墅。本報記者 萬笑天攝
由於在當時這是一筆較大的資金，並且要求一次付清，李輝看到了當時房產公司的「五證」，還向當地政府部門核實，表示沒有問題。44套別墅被很快售完，大多是北京買家，其中很多人購房想退休後在此生活。在小區裡，很多業主在院子裡種樹、種菜、養花。
最早長居於此的業主王建表示，大約在2008年前後，在原有的44套別墅周圍又陸續建起了新的別墅，也就是如今的山水醉，一部分建在了拒馬河岸邊，還有的建在了山坡上。業主表示，目前山水醉別墅區內有大致4種戶型，從170平方米至230多平方米不等。
「當時新建的別墅時常會停工，但仍然陸續建了起來，預售的時候來看房的人很多。」王建說。
有知情人士表示，在售完44套別墅之後，山水醉又建起別墅279套，賣出247套，在該別墅區所有購房者中，有大約五六十戶獲得了房屋所有權證。
抵押波折
未能如期取得房產證令很多業主不滿。對於李華等幾位業主來說，雖然較早購房，在不斷的催促下，2008年才取得房產證。並且取得房產證的仍然是一小部分人。
由於仍然有業主無法取得，王華等幾位業主不放心房產證的真實性。2013年11月，業主到淶水縣住房保障和房產管理局（以下簡稱「淶水縣房產局」），希望能證明其真實性。最終，淶水縣房產局出具了一份「房屋登記信息查檔記錄」，證實了水岸三坡假日別墅業主，申請核實的住戶房屋所有權證真實合法有效。
實際上2013年7月，北京市豐臺區法院查封了王華等業主別墅所在地塊。業主得到消息稱，其購買的別墅被抵押給銀行，現要被法院查封。多位業主向法院提出執行異議。
一戶常居此處業主的院內景象。本報記者 萬笑天 攝
據北京市豐臺區法院執行裁定書，申請執行人為北京農村商業銀行股份有限公司花鄉支行（以下簡稱「花鄉支行」），被執行人為北京波峰種植有限責任公司（以下簡稱「種植公司」）、北京波峰世紀實業有限責任公司（以下簡稱「波峰公司」），以及李春波。
李春波為種植公司、波峰公司的法定代表人。業主表示，波峰公司即是最早水岸三坡別墅的開發商，在業主提供的《商品房買賣合同》上，該小區的售房單位為波峰公司。之後北京盛世嘉禾房地產開發有限公司（以下簡稱「盛世嘉禾公司」）介入，兩公司籤訂合作協議。
花鄉支行依據豐臺區法院（2011）豐民初字第18679號民事裁決書，申請執行種植公司、波峰公司、李春波金融借款合同糾紛一案。裁定書中法院查明，法院於2013年7月查封了波峰公司名下三坡鎮下莊村多處房屋，以及波峰公司名下位於下莊村的土地，使用權證號為：淶國用（2004）第83號、淶國用（2004）第84號、淶國用（2006）第129號。
未售出別墅已於近日被拆除。本報記者 萬笑天 攝
其中淶國用（2006）第129號土地，即是王華等業主別墅所在地塊。據《中國經營報》此前報導，2004年及2006年，李春波又兩次申請變更土地使用證，使用權人重回波峰公司，國有土地使用權證為淶國用（2006）第129號，土地用途變更為旅遊、住宅用地，期限為50年及70年。
2011年7月，波峰公司將淶國用（2006）第129號地塊的土地使用權抵押給花鄉支行，並辦理了土地使用權抵押登記，抵押期限為2011年7月7日至2012年7月6日。據相關裁判文書，該地塊2013年查封後，至2019年12月仍未解封。依據相關法律規定，以建設用地使用權抵押的，該土地上的建築物一併抵押，抵押人未一併抵押的，未抵押的財產視為一併抵押。
有多名業主購房後，因未能如期獲得房產證而提起訴訟，要求解除合同、獲得賠償。有業主於2010年籤訂的《商品房買賣合同》約定，盛世嘉禾公司以出讓方式，取得下莊村淶國用（2006）第129號地塊的土地使用權，經批准在上述地塊上建設商品房，暫定名野三坡旅遊度假村住宅小區（推廣名為中國山水醉）。
前書記落馬
雖然盛世嘉禾公司方面表示，經批准在上述地塊上建設商品房，但之後仍遭受舉報。2015年，山水醉別墅群被指建於5A級景區野三坡內。據新華網報導，2003年，這一別墅群最初以野三坡旅遊度假村的名義開始籌建。
當時淶水縣政府一名負責人表示，當時這一項目沒有取得規劃、建築施工許可證，在下發停工通知後，企業繼續施工，最終2008年這一項目基本建成。建成後，由於工程完工，查處難度大，且野三坡景區接待能力、檔次需提高，野三坡管委會原則同意補辦項目手續。
根據2006年國土資源部和國家發改委聯合發布的《限制用地目錄》，嚴格禁止在國家5A級景區建設別墅，各級政府不得辦理相關手續。
曝光後，淶水縣委、縣政府成立綜合調查組的初步處理決定是：責令項目單位立即停止一切建設和銷售行為；對項目立項、土地、規劃、建設、銷售等情況進行全面深入調查，淶水縣住房保障和房產管理局局長停職配合調查。調查組表示，將嚴格依法處理，該拆除的拆除，該罰款的罰款。
王建表示，當時也擔心別墅要拆除，但是一直都沒有動作，直到現在。
對該局長的刑事判決書中顯示，2010年4月份，盛世嘉禾公司向淶水縣房管局申請辦理野三坡旅遊度假村《商品房預售許可證》，該公司提交的材料中，《土地使用證》登記土地使用權人為波峰公司，而《建房用地規劃許可證》和《建築工程施工許可證》登記建設單位、用地單位均為盛世嘉禾公司，二者登記主體不一致。而當時房產局局長徐某未認真審核，沒有對這一問題提出異議，最終向該公司頒發《商品房預售許可證》。
在該判決書中，並未提到這一項目是違反相關規定建設。在出示相關證據中，有河北省固定資產投資項目核准證、淶水縣建設工程驗線合格通知、建設用地規劃許可證、建築工程施工許可證等。最終淶水縣法院一審判決是，該局長犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
早前落馬的王義民，曾因違建別墅問題受到處分。2019年10月，王義民涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。2019年2月，淶水縣違建別墅問題被曝光。官方通報指出，淶水縣「華銀天鵝湖」項目是在不符合土地利用總體規劃、沒有城鄉總體規劃和控制性詳細規劃的情況下實施的違法違規項目，主要存在違法違規供地、違法佔地、超規劃建設、違規審批等問題。
2019年6月底，淶水縣野三坡風景名勝區內的「削山別墅群」再次被舉報。據《中國經營報》此前報導，淶水縣自然資源和規劃局辦公室負責人稱，項目的確沒有手續，違法是肯定的，淶水縣正在全縣範圍內摸排違法別墅。
2020年淶水縣政府工作報告中則提到，清理整改違建別墅項目19宗、1624棟、3119套，建築面積87.95萬平方米。
（編輯：郝成 校對：顏京寧）