綿陽科技城新區是四川年內批准同意設立的第四個新區。在宏觀形勢嚴峻複雜的2020年,四個省級新區先後獲批設立,意味著什麼?
時間與節奏
2月18日,宜賓三江新區獲批設立。4月28日,成都東部新區獲批成立;7月24日,南充臨江新區獲批成立。也就是說,在這5個多月裡,平均一個多月就有一個省級新區獲批設立。
為什麼要設立省級新區?4月26日召開的省級新區和綜合保稅區建設現場會上,省委書記彭清華對此專門作出深入闡釋。
他指出,省委、省政府認真落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,決定重點在經濟發展水平和基礎條件相對較好的區域中心城市,根據實際需要,適度有序布局省級新區,形成優勢互補高質量發展的區域經濟增長極和動力源。這是事關四川發展長遠和全局的重大戰略部署,有利於全面貫徹新發展理念,紮實推動成渝地區雙城經濟圈建設,深入實施「一幹多支、五區協同」戰略部署,加快打造現代化新城和全省經濟副中心;有利於建設高水平開發開放平臺,加快打造科技創新中心和內陸開放經濟高地,形成「四向拓展、全域開放」立體全面開放新態勢;有利於踐行以人民為中心的發展思想,促進產業與城市融合發展、人口與產業協同集聚,加快打造高品質生活宜居地,更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
選點與布局
四個新區,分別設立在宜賓、成都、南充和綿陽。從位置看,位於成都平原、川南、川東北。
為什麼會在這些區域?四大省級新區分別位於全省經濟總量第一、二、三、五的城市。
省委十一屆三次全會提出,實施「一幹多支」發展戰略,構建「一幹多支、五區協同」區域發展新格局。同時明確了綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州等7個區域中心城市,鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心。而四大省級新區有三個落在區域中心城市,是「經濟副中心」城市的「種子選手」。
省委十一屆八次全會對於經濟副中心作出更加明確的「圈定」:在環成都經濟圈、川南和川東北經濟區分別形成全省經濟副中心。
兩相對照,在上述城市設立省級新區,就是要賦予這些地區更多更大的發展空間,讓這些具備發展基礎又有良好發展勢頭的城市乘勢而上,更上層樓。
定位與路徑
省級新區建成什麼樣?我們不妨從批覆的文件中一窺究竟:
宜賓三江新區將構建「兩區一廊一新城」的空間布局,即現代服務業集聚區、先進位造業集聚區、長江綠色生態走廊、濱江山水新城。
成都東部新區定位為國家向西向南開放新門戶、成渝地區雙城經濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經濟發展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
南充臨江新區要建設成渝地區雙城經濟圈北翼現代產業發展集聚區、國家產城融合發展創新示範區、嘉陵江流域綠色發展引領區、四川東向北向開放合作新高地。
綿陽科技城新區要努力建設成為成渝地區雙城經濟圈創新高地和國家產城融合發展示範區,探索建設具有全國影響力的科技創新示範區。
簡單找個「公約數」,就可以發現四大省級新區的一些共同點。
第一,創新。這就是說,新區建設不能走老路,要探索新路徑;第二,成渝。這是從發展方向來說,要融入和服務成渝地區雙城經濟圈建設;第三,綠色。四大省級新區都強調生態建設,這表明省委高度重視綠色發展,要避免因大開發而忽視生態環境的保護。(記者 梁現瑞)
原標題:從省級新區看發展公約數