5月初的昆明，乾燥而熱鬧。但濱江西路8號的石油大廈14樓，曾經生意火爆的一家公司，如今大門緊鎖。
門口貼著的一張告示稱：「雲南瀟湘泛亞投資有限公司涉嫌合同詐騙，請與該公司籤訂過『泛亞鐵路』及相關工程合同，向該公司交納過工程保證金、履約金的人員到昆明市公安局經濟犯罪偵查支隊報案。」
5月6日下午，昆明市公安局向記者證實，這個告示正是由該局經偵支隊於4月28日張貼的。記者同時獲知，瀟湘泛亞存有合同詐騙，已經被立案調查，目前除了該公司董事長李佔群被控制外，另有5路人馬分赴國內外多地進行抓捕搜證。
被操縱的鐵路
李佔群通過各種渠道兜售「該公司承擔了泛亞鐵路寮國段的建設」，但均不實。
「泛亞鐵路」的創意源自1995年底馬來西亞總理馬哈蒂爾在東協第五屆首腦會議上的倡議，其本身就帶著效仿泛歐鐵路，加快區域經濟快速發展的初衷。
2009年6月，由18個國家共同籤署的《泛亞鐵路網政府間協定》正式生效，標誌著泛亞鐵路網建設正式付諸實施。目前泛亞鐵路分為東線、中線、西線：三條線都是從昆明出發，東線經河口穿過越南，中線經磨憨穿過寮國，西線經瑞麗穿過緬甸，最終到達新加坡。這三條線路在中國境內的部分均納入了中國《中長期鐵路網規劃》。
中國及東協各方對這三條鐵路寄望甚高，因為跨境高速鐵路等大型基礎設施項目的推進，將推動本地區經濟發展和各國間經濟貿易的高速發展。
然而，政府間的動議，卻因地區發展不均衡而行動遲緩。鐵道部中老鐵路項目協調組辦公室主任姜樹命向記者證實，國家層面的意向，直到2010年4月初，兩國部委之間才就具體問題達成合作備忘錄。5月初，鐵道部組織中國國內的設計院和施工企業對中老鐵路項目進行可行性研究和工程調查。當時，這條鐵路的開工日期尚遙遙無期。
可就在這時，李佔群攜其「瀟湘泛亞投資公司」出現了。
據昆明市工商登記資料顯示，總部位於昆明的瀟湘公司成立於2010年4月，註冊資本僅1000萬元。股東為李佔群等3個自然人。
2010年8月開始，李佔群通過各種渠道兜售「該公司承擔了泛亞鐵路寮國段的建設」的概念，2010年11月底，他也向本報記者表示，瀟湘公司是泛亞鐵路中線寮國段的獨家投資、建設、運營商。
一家名不見經傳的民營企業如何會獲得境外這麼重要一條鐵路項目？
按照李佔群的說法，他早年出國，在東南亞多個國家經商多年，「在海外的朋友和融資渠道很多」，因此，他從2004年開始運作寮國鐵路項目，這條鐵路涉及53座橋梁，43個隧道，設計時速為每小時120公裡，預計五年竣工，總投資達400多億人民幣。
「原來是由泰國人負責投資的」，李佔群2010年11月在接受本報記者採訪時說，「由於泰國資金遲遲不能到位，寮國政府就中止了和泰國人的合同。」經過一番招投標，李佔群的瀟湘公司最終中標。
瀟湘泛亞投資公司的網站上，還提供了一段介紹文字，以證明李佔群所言非虛：「2010年11月18日在寮國民主共和國的支持下，獲得了寮國政府投資計劃部的投資批准證。批准文2010年115號。為了更好配合好該項目的正常實施，公司在寮國註冊了『國外經濟發展投資管理有限公司』，具體執行對泛亞鐵路寮國段的投資、經營和管理，寮國公司法人同為李佔群先生。」
當時，李佔群還向記者詳解了建設資金的來源。據李稱，建設資金將分工期逐步到位，目前已到位的資金由三部分構成：一部分來自聯合國開發計劃署提供給寮國的300萬美元援建資金，寮國將其中一部分轉給瀟湘公司建設鐵路；另一部分來自中國政府對寮國的援助款項，「大約佔總投資的15%」；還有一部分是李佔群在海外籌集的20億美元。
騙局的細節
鐵道部從未授權任何法人、自然人或其它組織從事與中老鐵路項目任何相關事項。
「這個騙局很低端。」昆明鐵路局人士接受記者採訪時表示，李佔群之所以能得逞，是利用民資渴望進入鐵路市場的心理，又借著大家不熟悉寮國國情及鐵路建設流程來騙取資金。
據採訪過李佔群的一位媒體記者稱，當初為李佔群所騙，確實出於同情鐵路投資中民資所處的尷尬弱勢，到目前為止，國內鐵路投資基本上為國家主導，鐵路體制改革呼聲雖高卻一直雷聲大雨點小。因此當李佔群提供了一條借境外鐵路項目進入鐵路市場的路徑，便被眾人所呼應。
有位記者還提供了一個細節指出，2010年10月份瀟湘泛亞投資公司掛牌成立現場，有兩位穿軍裝出席的將軍到場慶賀，似乎驗證了李佔群所對外宣揚的其曾在境外從事秘密任務，因此交遊廣闊，並與寮國政府高層關係匪淺，故能拿到中老鐵路項目投資、承包和經營權。
正是一系列細節，令人防不勝防，中了招。但這一切，很快被證實是子虛烏有。
「李佔群根本沒有拿到中老鐵路投資、建設和運營權。」5月10日，鐵道部中老鐵路項目協調組辦公室主任姜樹命向記者解釋，泛亞鐵路中通道寮國境內（磨憨/磨丁~萬象）段是中國與寮國兩國政府層面在鐵路領域合作的項目。雙方擬採用「合資建設、共同經營」的方式建設、運營和管理這條鐵路。
按鐵道部和寮國公共工程與運輸部籤署的《關於鐵路合作的諒解備忘錄》，寮國政府方面專門成立了由常務副總理宋沙瓦為主任、14位正副部長及四省一市領導組成的「老中鐵路項目指導委員會」和下屬的專門工作班子與鐵道部協調組配合推進該項目。目前，項目可行性研究已基本完成，正進入國家對境外投資項目的審批程序。
這條鐵路項目的具體運營方，是由昆明鐵路局、中國中鐵、中水電、南車集團共同出資組建的「中鐵磨萬鐵路有限公司」，作為中方的出資平臺。而寮國政府擬由財政部出資組建類似機構與中方合資註冊項目公司。
姜樹命稱，鐵道部已經與寮國公共工程與運輸部共同成立了聯合協調機構。該機構是經授權代表兩國政府協同處理中老鐵路項目相關事項的唯一合法機構，任何與中老鐵路項目相關事項，均由中老鐵路聯合協調機構統一管理、統一指揮、統一協調。可這個機構從未授權任何法人、自然人或其它組織從事與中老鐵路項目任何相關事項（包括相關工程招標、合作項目招商、人員招募工作）。
也就是說，李佔群及其瀟湘泛亞投資公司一直在冒名利用該鐵路。
「去年12月李佔群在萬象找到我們，說他在國內已從民間融到40億美元的資金，要我們把項目轉給他。」中老鐵路項目協調組副組長楊永透露，當初李佔群找上門來要求轉讓鐵路項目時出具了兩份證明材料，但被當場揭穿及拒絕。
據楊永透露，李佔群所提供的是其寮國的辦事處設立許可證和營業執照，但其辦事處許可證的業務範圍只是寮國礦產、資源、鐵路等行業的信息搜集。而其對外投資等事項並未在雲南商務廳備份。
雲南省商務廳外經處的張處長向表示，去年12月份曾就此事向寮國公共工程與交通部諮詢，獲悉並未有中老鐵路項目具體落定，也未有確定任何投資人及承包人的消息。該商務廳還向記者證實，雲南瀟湘泛亞投資有限公司不具備對外承包工程和對外勞務合作經營資格，既不能承攬境外工程項目，也不能派出工程項目勞務人員。
「李佔群怎麼可能是真的想修路？他只是想要利用這條路來騙錢！」昆明市公安局人士向記者表示，目前所掌握的證據顯示，李佔群借中老鐵路吆喝的目的並非為修路，而是為騙取工程轉包繳納的定金。
據昆明某工程公司人士透露，工程建設行業有個慣例，從工程總承包商處獲取分包項目前，需要繳納一定數額的建設工程保證金，一旦工程出現問題，業主或者總承包商可以從保證金中扣減相應數額的資金作為處分。
據本報記者了解，中老鐵路涉案的工程單位所繳納的保證金從幾百萬到上千萬不等。至於涉案的總人數和金額，昆明公安局以案件正在偵查階段為由，拒絕透露。該局僅向記者表示，已經分五路奔赴國內及境外多地，進行抓捕及更深入的調查。
(21世紀經濟報導)