西安大雁塔景區內的衛生間指引標誌。記者 姜峰 攝
山東日照海邊的「UFO」公廁。
杭州西湖景區內遊客扎堆，上廁所排長隊。
南京夫子廟景區的迷彩流動公廁。
北京旅遊廁所「再革命」 為「方便」之所 開方便之門
編者按：端午小長假，又一波遊客來襲，很多景區再次人潮洶湧起來。「吃、廁、住、行、遊、購、娛」，這旅遊七件事中，廁乃人生之急，然而我國旅遊廁所髒亂差少偏，曾經讓很多遊客「望廁生畏」。今年初，我國開始實施一場為期三年「旅遊廁所革命」，三個多月後成效如何？記者走訪了北京、西安、哈爾濱三大旅遊城市。
現狀
公廁手機可查，搖一搖自動確定步行路線
北京是擁有3000年建城史、800年建都史的歷史名城，幾乎整個城市都是一個大景區。根據統計，目前全市共有公廁3萬多個。這些公廁既時刻服務本市市民，也經常性地接待來自國內外的遊客。
再看狹義的「旅遊廁所」。北京市旅遊委主任宋宇介紹，截至2014年底，全市旅遊行業的817個單位共有各類旅遊廁所2438座，其中城六區839座，佔到三成多；郊區縣1599座，佔六成多。這2438座廁所中，最近幾年由市政府為民辦實事工程改建的有1262座。
重遊北京故宮，山東遊客陳益女士十分欣喜，當年曾在衛生間前排長隊，這次看到端門廣場的一處故宮員工食堂改為了洗手間，聽說每到旅遊高峰期，東側的洗手間還會全部改為女廁，「這可解了我們的一大難」。
來到北京昌平，一年一度的都市型農業旅遊項目「農業嘉年華」正在舉辦，人潮洶湧。由於女性等待時間過長，工作人員現場指揮，園內的一處廁所臨時被改為「女性專用」，幸好不遠處又是一座移動式廁所，並不擁擠。
行走北京街頭，只要手機下載了由市政和旅遊部門聯合開發的「北京公廁查詢」軟體，一次點擊，自動定位，周邊的公廁位置立即在地圖上顯示出來。再搖一搖，手機還會自動確定距離最近的，並確定步行路線。
宋宇表示，經過多年努力，北京市改善了全市主要旅遊景區、京郊民俗村的廁所硬體設施條件和服務功能，提升了旅遊景區適遊能力和環境水平，為展現北京國際旅遊城市形象打下了良好基礎。
歷史
北京「廁所革命」已經持續了30多年
現有成果並非一日之功。北京旅遊系統的「廁所革命」已經持續了30多年。
一位北京旅遊行業的老人清晰地記得，亞運會首次在中國舉辦的1990年前夕，首都各旅遊景點的廁所是怎樣一副模樣：居庸關長城，遊客在路邊玉米地裡「方便」；一處對外開放的景區廁所，旅遊團隊客車一停上百輛，廁所卻是最原始的裸露茅坑……於是有了一次「革命」，政府出資改造，八達嶺、十三陵景區、頤和園、天壇公園等熱點景區的廁所面貌煥然一新。
新世紀到來，北京市2001年開始實施旅遊廁所三年建設計劃。天壇公園內一座擁有電子呼叫器、殘疾人獨立衛生間、專門休息區的四星級廁所成為「新聞焦點」。之後，伴隨著奧運會的籌辦、舉辦，北京旅遊廁所再上一個臺階。
2011年，北京開始奧運會之後的再一次大規模改造旅遊廁所。一直到2014年，旅遊廁所改造工作一直被列為每年的市政府為民辦實事工程。最近三年，平均每年改造升級旅遊廁所108座，累計使用建設資金3600萬元。
具體幹了什麼事？宋宇介紹，一是堅持科學規劃、合理布局，使改擴建廁所的數量與遊客規模成比例；二是改善使用空間，提高女廁面積比例，並考慮母嬰、老年人、殘疾人等特殊人群適應性。目前，在北京總計2000多旅遊廁所中，通過國家星級標準評定的廁所有747座。
目前，北京市旅遊委已在內部設立了旅遊環境與公共服務處。處長王清說，該處的職能之一就是組織協調包括景區廁所在內的旅遊公共服務設施的建設、改造和管理。「旅遊廁所建設、改造和管理，已經成為旅遊部門的一項常態化工作。」
未來
按客流量考慮廁所等公共服務設施配置
毋庸諱言，北京旅遊廁所仍然面臨不少問題。每到「五一」「十一」等旅遊高峰期，在故宮、八達嶺等熱點景區，不但原有廁所供不應求，臨時公廁前也排著長龍。
北京市旅遊委在一份報告中歸納出旅遊公廁存在的主要問題：一是總量供給不足。北京市自2011年起年接待遊客量就突破了2億人次；至2014年底，北京旅遊總人數達到了2.61億人次。尤其是在旅遊旺季和城六區部分熱點景區，旅遊公共服務更顯力不從心。
二是總體分布不平衡。城六區旅遊廁所達到了國家旅遊景區質量等級劃分與評定標準的最高要求，但供給比例比較低，廁所總量與日均遊客量比例低於全市景區平均水平10—13個百分點。部分旅遊廁所還未納入旅遊標準化管理，全市非星級廁所佔到69.4%。
三是部分旅遊廁所內設不到位、不合理，男女廁位比例大多是男多女少，廁位隔板、管理間、掛鈎、通風除味等輔助設施設備缺失現象比較普遍。
四是山區景區面積大、線路長，存在按廁所總體設置達標與區域不足的矛盾，造成遊客如廁不便。此外旱廁尚未完全消除，全市還有旱廁146座，佔6%。
對於季節性的高峰客流，景區也採取臨時舉措：每到國慶期間，頤和園都要增加約20座流動公廁，且全部為中性廁所，以緩解男廁人少、女廁排長隊的現象。
對於結構性矛盾，在每年的改造行動中調整。王清介紹，改造後的旅遊廁所，女廁比例普遍提高。有63%達到男女廁位5∶5比例標準，33%達到坐蹲位4∶6以上比例標準，76%的廁所設置了老年人、殘疾人等特殊遊客廁位。
「除了旅遊行業內的廁所外，還將旅遊幹道、重要交通集散點、重點旅遊餐館、重點旅遊遊樂場所、重點休閒步行區的廁所納入視野。」宋宇表示，下一步，北京的旅遊廁所建設，將加強與相關部門的溝通，按照「景區為主，市、區縣補助」原則，研究扶持政策，加大資金投入力度，並按照國家旅遊局的新標準加強監管。
業內人士介紹，北京歷史文化景區多，很多地方的廁所建設要與整個環境融合，不能影響文物安全和景區風貌，所以在選址和設計方面都要用心斟酌，「多藉助新型移動式生態環保廁所是一個較好的辦法」。
「旅遊廁所既存在景區資金缺乏的問題，也存在建成後如何持續良好運行維護的問題。」王清建議，今後規劃、財政等政府部門在遊客集中的交通、旅遊、商業區建設時，前期就應按實際客流量考慮廁所等公共服務設施的配置，而不僅僅考慮常住人口。
也有業內人士建議，針對旅遊廁所建設資金和運營經費缺乏的問題，政府可以拿出資金作為補貼、獎勵，「四兩撥千斤」，探索「以商養廁」「外包運營」的方式，吸引社會力量參與。
文明如廁從我做起（小貼士）
正確使用衛生設施，尊重旅遊地如廁習慣
維護衛生設施清潔，適度取用公共衛生用品
不在衛生間抽菸或隨意丟棄廢棄物，不隨意佔用殘障人士專用設施
家長帶領未成年人使用衛生間，不隨地大小便
依序排隊使用衛生間並禮讓急需的老人、未成年人、殘障人士
在野外無衛生間等設施設備的情況下，應在適當的位置如廁，避免汙染水源或影響生態環境，並填埋、清理廢棄物