公辦園「入園難」,民辦園「入園貴」的問題困擾著眾多家庭。
為解決這些問題,遼寧省出臺《遼寧省幼兒園評估定級標準》,對全省公辦幼兒園、公辦性質幼兒園、民辦幼兒園全部實施定級管理。幼兒園按質定級、按級收費,實行優質優價。
今年底各幼兒園定級結果將向社會公布。
不少家長關心的是,「我家孩子上的幼兒園是什麼級別,什麼價位,重新定級後託費是漲了還是降了,級別又是按照什麼標準定的?」
瀋陽的幼兒園目前正在重新評定級別,將來按級別確定收費標準,防止亂收費。
《遼寧省幼兒園評估定級標準》將幼兒園由高到低分為五級,實施定級管理。如果存在小班超過25人等「超員」現象,或虐待、體罰幼兒現象,幼兒園或面臨「低評」或「降級」。
全省各地每年組織一次評估定級。擬晉升五星級、四星級、三星級幼兒園必須在原質級基礎上創建2年以上(含2年)進行更高一級定級申報,原則上不得越級申報,如有特殊情況,可由評定委員會評審後破格晉級。
認定為五星級、四星級、三星級的幼兒園每三年進行一次綜合複評,拒絕複評或複評未達到相應標準的,要限期整改,逾期達不到整改要求的要撤銷其原有級別稱謂,降級管理。
《定級標準》要求幼兒園遵循幼兒身心發展規律和學習特點,不提前教授小學教育內容,無「小學化」現象(強調識字、計算、拼音、外語,布置書面作業等)。如果存在上述現象,幼兒園將連定級的資格都沒有。《定級標準》還要求幼兒園嚴格按國家有關規定招生、編班(小班25人,中班30人,大班35人),堅決糾正大班額現象。
遼寧幼兒園千分制分級標準
★★★★★五星級(省級示範) 900分以上(含900分)
★★★★四星級(市級示範) 900-850分(含850分)
★★★三星級 850-750分(含750分)
★★二星級 750-650分(含650分)
★一星級(僅達註冊標準) 650-550分(含550分)
12類問題一票否決 不給定級
1 不能兌現和保證教職工工資
2 園址周圍有汙染源、危險區
3 噪音超標
4 戶外場地有危險物
5 不符合消防標準
6 工作人員和兒童夥食不分設
7 安全監控系統視頻不清晰、有死角,功能實現不了
8 工作人員沒有《託幼機構工作人員健康合格證》
9 最近一次衛生保健綜合評估不合格
10 近兩年內有責任安全事故,一票否決
11 有「小學化」現象(強調識字、計算、拼音、外語,布置書面作業等)
12 廚房應符合國家及省餐飲服務食品安全監督量化分級管理相關要求,無衛生防疫部門相關合格證書
幼兒園現狀調查
「公辦」形式至少3種 收費差千元
雖然在省級層面,旨在通過立法將學前教育納入公共財政支持範圍,以突出政府在發展學前教育中的主導作用,但很多市民對「研究政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制」一事持有並不積極的態度。
他們認為,這是不是意味著所有的公立幼兒園都要漲價?民辦幼兒園會不會也要藉機上調收費標準?
收費過低的公辦幼兒園將調整收費的消息在公眾中引發了不少反響。
事實上,扣除不同定級的因素,公眾眼中的「公辦幼兒園」在「公辦」層面也分至少3種。
讀者竇先生此前經過了多次對各家幼兒園的集中考察,「2013年9月孩子要上幼兒園,我考察了一家有口皆碑的公立幼兒園,是教育局主辦的,託費1180元,餐費每天16元,軟硬體條件都很讓人動心,無奈招生報名和電腦派位早在半年前就結束。後來就照著這條件找,考察了幾家民辦幼兒園,相同價位的條件慘不忍睹,條件差不多少的,價格又太高……最後權衡幾家後,選了一家與公辦幼兒園條件相當的民辦幼兒園,託費翻了將近一倍,2000元,餐費每天13元。」
另外一家頗受好評的公立幼兒園託費1680元,餐費每天13元,在公辦幼兒園中收費較高,高得有點兒像民營幼兒園了。針對收費高的問題,昨日這家幼兒園一位工作人員回復稱,「我們是政府機關幼兒園,與教育局主辦幼兒園不同的是,我們完全沒有財政撥款,自收自支,收費高是因為有這個特殊性。」
昨日針對11家公辦幼兒園進行的不完全調查結果顯示,同樣是公辦幼兒園,至少存在著「財政全額撥款,收支兩條線」、「有編制員工工資財政撥款,聘用員工由幼兒園自行解決」、「幼兒園建設財政出資,全部員工工資待遇及幼兒園運營自收自支」等形式,這還不包括部隊負責建設和管理的幼兒園在內。
這3種形式的「公辦」幼兒園,最低的收費為980元,最高的達1950元,差異達近千元。
受訪的民辦幼兒園認為,調整公辦幼兒園收費標準對民營幼兒園將產生「利好」:在學前教育市場,公辦幼兒園的價格優勢或許會減弱。
而多家公辦幼兒園的工作人員並不憂慮這個可能,一些要求匿名的公辦幼兒園負責人表現出期待:建立科學的財政撥款標準和收費標準,對確保普惠性幼兒園正常運轉是必須的。
分值解讀
不得以興趣班為名搞「提前學」
現在,不少幼兒園都開起花樣繁多的「興趣班」,實行所謂的「教改實驗」,其實質卻是在兜售教材,創造收費名目,從家長那裡獲取利益。《定級標準》對這些問題也加以約束限制。
不得以舉辦興趣班、特長班和實驗班為名進行各種提前學習和強化訓練活動。(5分)
不使用幼兒教材、教輔,無幼兒自帶使用現象。(5分)
不向家長推銷或變相推銷幼兒教材和教輔材料。不得要求家長統一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料。(5分)
不參加涉及教材、課本、課外讀物等幼兒用書宣傳、推廣、推銷、使用等的研討、培訓、考察、交流等活動。(5分)
不通過加盟、合作、入股等,參加其他部門、機構、團體或個人組織的課題研究、教改實驗、教材推廣及其學習、培訓等。(5分)
不參加任何收取參賽費、展示費等或雖不收費但有商業宣傳、贏利目的的競賽、比賽、展演、展示等。(5分)
未經相應教育行政部門批准,不參加其他部門、機構、團體或個人組織的幼兒比賽、展示、展演、競賽等活動。(5分)
園長教師醫生都要專業對口
《標準》對幼兒園的園長、教師、醫護人員等都有相應的學歷、專業、從業資格要求標準。
園長及主管教學副園長要具有學前教育專科及以上畢業學歷,有從事學前教育工作五年以上工作經驗,需持有園長崗位證書。(5分)
專任教師應具有普通院校師範類專業中幼師以上學歷,合格學歷須達到90%(其中示範園合格學歷須達到100%,學前教育大專以上學歷須達到90%以上);取得幼兒園教師資格證書100%,能勝任幼兒園教育教學工作。(5分)
保育員具有高中以上文化程度,並受過幼兒保育職業培訓,取得培訓合格證書,能勝任保育工作。(5分)
醫師應當取得衛生行政部門頒發的《醫師執業證書》,保健員應當具有高中以上學歷。所有衛生保健人員均應接受當地婦幼保健機構組織的衛生保健專業知識培訓並考核合格,取得培訓合格證。(5分)
幼兒與教職工比不能超7:1
全日制全園教職工與幼兒比1:5-1:7,全園保教人員與幼兒比1:7-1:9。教職工與幼兒比例每增加1個比值扣1分,最多扣5分。
全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員,或配備3名專任教師;寄宿制幼兒園至少應在全日制幼兒園基礎上每班增配1名專任教師和1名保育員;對所轄社區或村級幼兒園(班)負有管理和指導職責的中心幼兒園,應根據實際工作任務和需要增配巡迴指導教師;招收特殊需要兒童的幼兒園應根據特殊兒童數量、類型及殘疾程度配備相應的特殊教育教師並增加保教人員的配備數量。確保有可供臨時頂崗的保教工作人員。
6個班以下的幼兒園設1名園長,6~9個班的幼兒園不超過2名園長,10個班以上的可設3名園長。
按照收託150名兒童至少設1名專職衛生保健人員的比例配備衛生保健人員。
炊事人員與兒童配備比例應達到國家相關標準要求。每日三餐一點的幼兒園每40~45名幼兒配1名炊事人員。
每日戶外活動不少於2小時
除五大領域教育活動外,每班每日室內遊戲不少於1小時;每學期有組織地開展全園遊戲觀摩活動不少於1次。(10分)
每班每天安排5個以上區域活動,確保每個幼兒都有機會和條件參與區域活動。(10分)
全日制兒童每日戶外活動時間不少於2小時,寄宿制兒童不少於3小時,寒冷、炎熱季節可酌情調整。(6分)
班級教育計劃要向家長公布
每班有學期、月(或周)、日計劃,計劃目標明確,內容具體,安排科學合理,並向幼兒園、家長公布。(6分)
班級每缺少一項計劃扣2分,計劃內容安排不合理、不具體的扣1分,不向家長公布計劃的扣1分。
玩具每周至少清洗消毒一次
對離園3個月及以上的兒童重新體檢,合格率100%。(5分)
兒童每人1巾1杯專用,一日一消毒,每人1床位1被,玩具定期清洗消毒,每周至少一次,每兩周圖書翻曬一次。(2分)
兒童活動室、寢室要每天開窗通風2次,每次15分鐘。在不適宜開窗通風時,每日應當採取其他方法對室內空氣消毒2次。(2分)
餐桌每餐使用前消毒。水杯、擦手毛巾、門把手等兒童易觸摸的物體表面每日消毒1次。坐便器每次使用後及時衝洗,接觸皮膚部位及時消毒。(2分)