南京海關正在舉行模擬執法資格考試。
法制網記者 蔡巖紅
今年8月8日是第15個海關法治宣傳日。近年來，海關系統按照黨中央、國務院要求，卓有成效地開展了法治宣傳教育各項工作。今天，法制日報就海關法治宣傳教育工作開展情況，獨家採訪了海關總署副署長王令浚。
記者：在法治宣傳教育方面，海關總署如何進行組織和部署？
王令浚：習近平總書記指出，要深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。只有信仰法律才能忠於法律。海關總署黨組高度重視法治宣傳教育工作，將其作為一項基礎性、全局性工作進行部署。
海關總署成立了由一把手擔任組長、其他署領導為副組長的全國海關普法依法行政工作領導小組，充分發揮其核心作用，定期召開會議研究部署總署機關和海關系統普法工作規劃和重點，形成了主要領導親自抓、分管領導共管、各部門、各海關單位具體落實的普法共建工作格局。
總署和各直屬海關單位均印發普法五年規劃，並於每年年初制定年度法治宣傳工作計劃，細化年度普法工作任務，將實現階段性目標和整體推進有機結合。總署和各海關單位普遍形成了由法制部門為中堅力量、法制聯絡員和公職律師為普法主力軍、專家學者和社會律師為輔助力量的普法隊伍格局。將法治宣傳教育經費列入財政預算，根據實際情況向基層適當傾斜，保證法治宣傳教育按計劃、高效率地開展。
記者：海關在提高領導幹部法治觀念和法律素養方面有何措施和成效。
王令浚：習近平總書記指出，各級領導幹部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導幹部這個「關鍵少數」。海關總署高度重視領導幹部學法用法工作，把開展領導幹部學法用法活動作為全面推進海關法治宣傳教育工作的重中之重。
為此，全國海關認真落實《關於進一步加強領導幹部學法用法提高依法治政能力的意見》，不斷健全完善和認真落實領導幹部學法用法的各項制度。各級領導幹部因其崗位、職責、閱歷不同，學法用法的需求也有所不同，全國海關根據各級領導幹部的層級和崗位確定學法用法的重點，有效提升了海關各級領導幹部依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平。
《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》都對建立行政執法人員資格管理制度作出了部署，明確要求：「嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。」2017年以來，海關總署專門制訂工作方案，以考促學，要求海關所有在編公務員參加執法資格考試，考試合格後授予執法資格，全國海關參加考試人數約3.9萬人。考試內容涉及《憲法》、《海關法》等22部海關行政執法中最為常用的法律、行政法規。在考試人員範圍上，不僅直屬、隸屬海關單位要參加考試，總署機關也要參加考試；不僅一線和基層執法人員要參加考試，各級領導幹部也要參加考試，要求處級以上領導幹部發揮帶頭作用，為參加考試的廣大關員做好示範和榜樣。
建立健全法律學習考核登記制度，及時、全面記錄領導幹部學習法律的具體內容和學時、參加法律考試的時間和成績，並將學法用法情況作為幹部任職、晉升的重要依據。
記者：海關在對外開展法治宣傳方面有哪些舉措和成效？
王令浚：近年來，海關在對外法治宣傳方面建立了一批具有海關特色和地域特點的優質法律服務品牌。杭州海關、青島海關建立了兼具對外宣傳、法治教育和執法交流多種功能的「海關智慧財產權保護展示廳」，上海海關開展的「場景式導航」普法服務，南京海關建立的法治文化展示基地，寧波海關「通關我幫您」品牌等得到了當地黨政和社會各界的肯定。
建立普法宣傳新陣地。充分發揮12360海關服務熱線的作用，回應社會關注熱點和相對人迫切需求，2013年以來共受理解答外界政策法規諮詢問題80餘萬件，開展「12360，通關伴你行」政策巡迴宣講活動30餘場，共有3000多家企業參與。推進「網際網路+法治」宣傳教育行動，加強微信、微博、微電影、客戶端等新媒體新技術在海關法治宣傳教育中的運用，以網際網路思維實現在線普法，建立網絡普法高速通道。對進出口企業進行「面對面」、「一對一」法律服務，送法進企業，幫助其吃透海關法律、政策的原意，為企業提供「貼身式」服務。
此外，還建立健全定期集中開展法治宣傳教育的工作機制，海關系統每年至少開展4次專題普法活動，即「4.26」智慧財產權保護宣傳周活動、「6.26」國際禁毒日活動、「8.8」海關法治宣傳日活動和「12.4」全國法治宣傳日活動。每次活動均由總署統一部署，確定活動主題以及宣傳普及的重點法規。今年「8.8」海關法治宣傳日活動期間，全國海關將開展以「增強尊法學法守法用法意識，全面推進法治海關建設」為主題的法治宣傳活動。
記者：海關在弘揚法治精神方面做了哪些工作？
王令浚：黨的十八屆四中全會指出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。隨著國家法治建設的深入，法律條文越來越完善，人們對法律知識的了解越來越豐富，特別是在經過多年堅持不懈的法治培訓之後，海關幹部不懂法、不知法的問題已經基本解決。但之所以仍然存在執法瑕疵現象，主要原因是部分關警員特別是少數領導幹部沒有真正樹立對法治的信仰，沒有養成依法辦事的行為習慣。
為此，近年來，各級海關轉變普法工作重點，由注重傳播法律知識向注重培育法治精神轉變，注重通過以案釋法等方式和途徑，培養海關工作人員依法辦事、依制度辦事、依規矩辦事、依程序辦事的習慣，有效提升運用法治思維和法治方式解決問題、推動改革的能力和水平。
推動普法與海關文化建設的深度融合，採取動漫、書法、知識競賽、微電影、小品話劇，文化沙龍等形式，引導廣大關員主動學法用法，引導員工在工作中講法、在生活中用法。
特別是按照「誰執法誰普法」要求，加大海關法規解讀和政策宣講力度，增進行政相對人和社會公眾對海關法律規範的理解與認同，增強守法自律意識，營造良好執法環境。
法制網北京8月7日訊