以全周期管理理念推進市域治理現代化

　　全周期管理是習近平總書記為基層治理現代化建設提出的重要理念，其精髓在於系統管理。實施全周期管理，要從形勢分析、問題響應、力量組織、指揮處置等多元維度系統化推進社會治理，這是新發展階段社會問題複雜化、公共服務需求多樣化的客觀要求，也是資訊時代治理精細化、智能化的特徵。

　　全要素實施資源整合。以大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等為代表的新一代信息技術的運用，促進了社會治理的信息化發展，為提高城市運行和治理效率提供了新的手段和支撐。依託信息化技術，打造集「監測預警、指揮調度、應急處置」功能於一體的集成高效的市域治理綜合指揮平臺，整合政務服務熱線、應急管理中心、網格化服務管理中心整體入駐，匯聚各職能部門數據資源和視頻資源信息，利用大數據進行分析研判，對市域治理運行數據進行監測預警，及時發現即時處理，做到相關部門人員集中辦公、職能統一整合、信息資源共享、工作協同聯動，通過數據賦能，實現整合資源、集合要素、集中力量，推進社會治理體系架構重塑、運行機制創新、工作流程再造。

　　全鏈條推進問題處置。建設貫通市縣鄉社區的矛盾糾紛多元化解調處中心，延伸社會治理觸角，把矛盾糾紛化解調處工作做到群眾身邊，構建起矛盾糾紛多元化解調處的閉環運行機制。建立群眾訴求快速響應機制，及時收集和掌握群眾訴求，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，做到群眾反映問題第一時間發現上報。建立矛盾糾紛快速處置機制，研發矛盾糾紛多元化解調處信息模塊，組織矛盾糾紛調處化解團隊及時處置，做到問題第一時間調處。

　　全場景開展專項治理。社會治理體系的智能化，催生出新的社會治理模式，在各個領域衍生出各具特色、務實管用、靈活高效的治理方式。比如,在抗擊新冠肺炎疫情戰鬥中，依託市域治理體系高效運行和精準施策，依託指揮平臺開發專項治理功能模塊，滿足不同領域的個性化需求，提升了社會治理精細化水平。

　　全社會動員治理力量。打造黨的建設引領、專業隊伍帶動、社會各方協同、群眾廣泛參與、自治法治德治相結合的治理格局。完善專職人民調解員的招聘、培養和管理制度，加強人民調解員隊伍建設，推動公檢法機關和法律服務組織在鎮街、社區設立工作室，確定聯繫法官、聯繫民警、聯繫律師，組建專業化的矛盾糾紛調處化解工作團隊，建好專業化隊伍。推行城市社區黨組織書記職業化管理，建立社區專職工作者職業發展體系，注重發揮物業企業作用，打造社區工作隊伍。加強網格員職業化管理，完善激勵約束、人文關懷機制，配強網格員隊伍。

　　全方位夯實治理基礎。圍繞打造扁平化治理體制，推動力量資源、職能權力到基層，使之有條件有能力做好管理服務。通過調劑人員編制到鎮街、對鎮街擴權賦能、財政設立基層黨組織運轉經費等方式，建設基層、加強基層，增強鎮街在社會治理中的軸心功能，激發和培育村居社區治理內生動力。完善網格化組織體系，做實黨建網格，引領打造社會治理「一張網」,在網格內建設黨群驛站，統一建設標準，開展便民服務，構築起一個實體運行的網格系統，使網格成為基層治理的「抓手」、服務群眾的「前哨」、城市運行的「支點」。

　　（作者系山東省東營市委書記）

[ 責編：李方舟 ]