央廣網北京4月9日消息（記者白傑戈 凌姝 謝元森）據中國之聲《新聞縱橫》報導，工業和信息化部在2010年和2013年，分兩批在天津、海南和江西、湖北、雲南五個省市，試點手機號碼「攜號轉網」業務。但到今年初仍有試點省份的用戶反映，辦理過程不如預期的順利，質疑運營商故意設置障礙。
記者調查發現，「攜號轉網」業務在不同的省份試點效果存在差異，主管部門坦承，有運營商為了挽留用戶「搞小動作」，但試點工作整體向前推進，一些技術問題逐步解決。手機「 攜號轉網」為什麼這麼難？
手機號碼參與優惠活動 活動未到期不可轉網
湖北武漢的白先生在上個月想把自己的聯通號碼轉到移動，但是發現卡在一項優惠上。他在春節前接受推薦充了100元話費，獲贈100元的超市電子券。不過100元的話費第一次只到帳50元，之後每個月到帳5元，分十個月完成。工作人員告訴他，要等他在這項活動的合約結束，才能辦理「攜號轉網」，白先生想放棄這幾十塊錢，但也不行。白先生介紹：「這個業務取消不了，『攜號轉網』就轉不成。」
經過協商，白先生又往帳戶裡充了100元，算是退還贈送的電子券，才擺脫這個活動的「束縛」，不過3月取消活動，4月生效之後才能提交「攜號轉網」的申請，5月才能完成轉網。他還需要等待。
白先生表示：「我辦之前感覺，既然有『攜號轉網』政策，他們開個單子應該就可以自由轉網了，但沒想到手續挺複雜。」
湖北移動的客服表示，他們也有類似的情況，如果活動沒有結束也轉不了網，並且這活動沒辦法取消。
江西一家移動運營商的市場部負責人證實，包括優惠在內的合約沒到期，確實能夠擋住一些想要「攜號轉網」的人，「有了這個合約，在系統內相當於檢查通不過，有的客戶如果意願很強烈，會等到活動到期之後再來申請，有一些覺得很麻煩的可能就算了。」
手機號碼比較好 轉網需要領導籤字
影響「攜號轉網」的因素不止這一種。雲南的何先生手機尾號是99977，轉起來也不容易，他介紹，「工作人員說，因為我的號碼比較好，轉的時候要領導籤字才行。大概一星期之後，他們打電話說轉不了，我就打了他們的投訴電話，投訴一星期後，他們打電話來說可以轉了。」
對於有用戶質疑，運營商是在用這些方式為「攜號轉網」設置障礙，湖北省通信管理局信息通信管理處的處長梁長島表示，已經要求運營商規範行為，「從運營商方面來講，我們省總的情況不錯，但也不是盡善盡美，有企業為了挽留用戶，也有一些『小動作』，我們已經要求運營商予以重視和解決。一些用戶是可以跟運營商雙方協商，解除相應的合同。」
梁長島說，運營商的營銷活動帶給用戶優惠，也是防止用戶流失的手段，不過要注意方式方法。「運營商為留住用戶採取各種各樣的方法，但不能夠強行挽留，強扭的瓜不甜。讓利給老百姓是好事，但我們希望運營商通過自己的服務來留住用戶，而不要通過一些『小動作』。這種小動作，一方面我們不允許，另一方面，不能維持長久。」
辦理攜號轉網的營業廳減少 增加辦理難度
今年初還有武漢市民反映，當地移動公司把辦理攜號轉網的營業廳從十多個減少到4個，增加了辦理難度。梁長島介紹，運營商的理由是這項業務比較複雜，也相對容易引發糾紛，為了提高效率，集中到4個專門辦理攜號轉網的營業廳。但因為用戶認為不方便，通信管理局在約談之後，也要求運營商改正。
根據湖北省通信管理局的統計，從2013年6月試點以來，全省有近60萬個手機號碼實現攜號轉網。梁長島介紹，在試點攜號轉網的5個省市中，湖北省實際完成的數量佔到60%。不過在另一個試點的省份江西，有移動運營商的客服表示，成功辦理的人並不多。
記者：現在辦的人多不多？
客服：很少。
記者：轉成功的多不多？
客服：也很少。
針對記者的諮詢，這名客服人員提醒，注意攜號轉網可能造成的不便，「如果您有綁定銀行、遊戲等驗證碼，這樣一些簡訊可能收不到了。」
梁長島介紹，在試點「攜號轉網」的初期，確實有轉網之後收不到一些銀行、航空公司等機構群發簡訊的問題，這是因為商業機構跟三大運營商分別籤訂群發協議，轉網之後按照傳統的號段識別運營商會出現錯誤，比如139的移動號轉網到聯通之後仍然被自動歸類到移動，就收不到聯通渠道的群發簡訊了。梁長島說，經過技術改造，該問題已經基本解決。
不過仍有用戶反映「攜號轉網」之後，通過第三方平臺充值會出現識別錯誤，只能依靠官方渠道充值。梁長島也表示，過去幾年的試點中有發現問題、解決問題的過程，是讓公眾感覺「試點了七年還沒有正式推廣」的一個因素。工信部在去年對全國人大代表建議的回覆中坦承，「攜號轉網」的試點工作總體進展順利，但通過試驗也反映出一些困難和問題。工信部的副部長羅文在今年的全國兩會上表示，「攜號轉網」從試點到全國推廣，至少要到2020年。