城市發展的活力需要人才，而讓人才發揮最大效能的，則是一個又一個充滿活力的企業。過去幾年裡，西安在這場國內城市間沒有硝煙的「搶企大戰」中，是如何取得領先的？西安新成立企業數量全國第一的背後又藏著怎樣的數據與啟示？
2017年至今
西安新成立企業數量領跑全國
企業是市場主體，企業的經營變化可以反映一個地方的經濟活躍程度。
近日，企查查大數據研究院以2017-2020年為時間段，對國內各城市為註冊地範圍進行統計，截至2020年11月，國內增量最大的20個城市，一共新增2474萬家企業（含個體工商戶）。
其中，西安、成都、深圳穩居第一梯隊，新增初創企業達200萬家左右；廣州、上海、蘇州、重慶排在第二梯隊，新增初創企業150萬家左右；青島、鄭州、天津、杭州、濟南、南京、北京、合肥、長沙等13城位列第三梯隊，新增初創企業100萬家左右。
就2017-2019年新增企業的複合增長率看，西安、濟南、泉州、金華、蘇州是排名前五的城市，新增企業的複合增長率分別是76.4%、47%、30.7%、26.2%、25.4%。
這就是說，2017年以來，無論是新增的初創企業數量還是增長率，西安都摘得魁首。
最近幾年裡，西安數次因企業增量突出而受關注。
在2017年11月底，西安市場主體總量達1002676戶，成為全國第七個市場主體突破百萬的副省級城市。
2018年，西安全年新登記市場主體增長91.7%。2019年，西安市場主體新登記量在副省級城市中排名第一。
截至2020年10月中旬，西安累計在冊各類市場主體達2311178戶。
市場主體不斷創新高背後，與營商環境改善關係密切。
據一位財稅人士介紹，近幾年來，隨著商事制度改革、「放管服」改革推進，西安在企業設立中逐漸形成標準化流程，審批時限大為縮短，企業在市場準入和投資經營中感到了便捷高效，激發了市場主體的活躍發展。
以前註冊一家公司要多久？走程序常常在個把月，而現在按天算就能走完工商流程，開公司成本明顯降低。可以說，工商部門「效能革命」是改革的一小步，換來了市場發展的一大步。
西安近三年常住人口增量超過之前十餘年之和
一般情況下，企業註冊數量跟當地經濟總量有關，也與人口規模正相關。
但是，由於時間段不同，各地政府採取的政策措施不同，新增企業數量並不一定等同於人口規模和經濟總量。以企查查公布的2017-2020年時間段為例，新增企業數量排名一、二位的西安、成都，在全國直轄市和省會城市裡，GDP排名並不算是最頂尖的。
例如，北京的GDP總量，長期處在國內城市領先身位，不過自2017年以來，北京新增企業數量僅排在各城市中的第18位，增量在100萬家左右。
這個結果跟各城市近幾年人口變化、經濟發展及產業轉移有關。
西安、成都、重慶等新一線城市，近幾年出臺了一系列人才引進政策，常住人口快速增加。最近三年裡，西安常住人口由2016年末的883.21萬人，增加到2019年末的1020.35萬人，超過之前十餘年增量之和（2006年-2016年，西安人口增加了76.4萬人）。
與此同時，北京、上海等一些國內超大城市，卻在適當控制人口流入。2018年，北京常住人口減少16.5萬，2019年則繼續減少0.6萬人。
美好生活文商旅研究院院長夏強認為，在影響企業變量的人口因素中，人口結構比較關鍵。通常年輕人創業熱情較高，這是西安作為高等教育強市的先天優勢。在市場主體登記準入門檻降低之後，不少在職年輕人或在讀高校學生也成為市場主體參與者。
此外，北京、上海等地原有註冊企業基數較大，在中西部承接東部產業轉移的背景下，西安由於企業基數相對北上廣來說較少，亦成為比較突出的增長型「選手」。據企查查統計，2017-2019年新遷入企業的複合增長率方面，濟南、西安是「唯二」增速為正的城市，分別為31.2%、11.7%。
去年新登記市場主體數量是2014年近3倍，從事第三產業的主體佔總量的94.57%
近幾年，以私營企業為代表的民營經濟市場主體在西安明顯增加，輻射帶動作用顯現。2019年，西安新登記私營企業124715戶，是2014年43199戶的2.9倍，佔企業登記總量的95.5%。
同時，個體工商戶繼續活躍發展。2019年西安個體工商戶新登記751690戶，同比增長80.98%。截至2019年12月25日，累計已達1621755戶，佔西安市場主體總數的72.44%。私營企業累計498582戶，佔市場主體總數的22.95%，兩者總和佔市場主體總數的97.61%。
城市產業結構特徵，某些行業新增企業的比例會有很大不同。比如在西安，2019年新登記私營企業按行業分類，排前兩位的是批發和零售業30894戶，佔比24.84%；建築業27400戶，佔比21.97%。可見，在逐漸趨於活躍的民營企業中，從事商貿和建築等行業不斷增多。
若就整體結構看，2019年西安新登記的各類市場主體產業分布，第三產業佔據主導地位，佔總量的94.57%；第二產業居第二位，佔總量的4.43%；第一產業數量最少，佔總量的1%。
這與西安當前三次產業構成相吻合。2019年，西安GDP總量為9321.19億元，其中，一、二、三次產業的構成分別為3:34:63。
西安交通大學經濟與金融學院教授談民憲說，就社會活動順序來劃分，第一產業取自於自然界，第二產業是加工生產物，其餘經濟活動統歸第三產業。近年來，西安城市化進程在加快，並以現代服務業為主導，帶動經濟增長，市場主體的產業類別也隨之變化。
個體工商戶佔市場主體總量的七成以上，高科技獨角獸公司偏少
2017年至今，西安企業增量保持迅猛增長，這在地方財稅方面也得到印證。
統計公報顯示，2016年，西安地方財政一般公共預算收入641.07億元，其中稅收收入370.56億元，稅收收入在財政收入中的比重約57.8%。
到了2019年，西安地方財政一般公共預算收入702.56億元，其中稅收收入580.75億元，稅收收入在財政收入中的比重提高到82.7%。
不過，值得注意的是，西安在2017-2019年的新增企業複合增長率達76.4%，但在這三年中，稅收收入的增速分別為20.4%、24%和4.3%，相比之下稅收收入增長速度明顯低於新增企業的增速。
有財稅人士指出，新增企業快速增多，帶動稅收也有增長，並反哺地方財政。但是稅收增長幅度相比企業增量有所不足，一方面說明西安當前的財稅政策相對靈活，但另一方面提醒，西安近幾年新設立的市場主體中個體戶和規模較小公司較多，比如截至2019年12月25日，個體工商戶佔西安市場主體總數的超過72%。
相對來說，個體工商戶平均納稅額偏低，抵禦市場風險能力不足。從另一個角度也顯現出，新設立的市場主體仍有提高質量的空間。
在近日公布的「2020全球獨角獸企業500強榜單」上，北上深杭仍是國內頭部獨角獸企業主要集聚地，擁有500強獨角獸較多的城市還有青島、廣州、南京、成都、天津和武漢。
夏強認為，獨角獸數量不能完全反映地區經濟發展狀況，但作為時下熱門的數字經濟、科技創新公司代表，其高成長性卻離不開風投資本支持。近兩年，在政策推動下，西安資本市場建設取得較大成果，上市公司數量不斷增多，但風險投資的活躍度還存在局限。
每一座創新城市，無不是科技金融和創投資本活躍之地。城市發展的活力需要人才，而讓人才發揮最大效能的，則是一個又一個充滿活力的企業。在過去幾年中，在城市間「搶企大戰」中取得領跑的西安，從營商環境等角度來看可圈可點，稍有遺憾的是，登記的市場主體裡面個體工商戶和小微企業佔據著絕對的主力，與北上廣深杭等城市相比，高科技獨角獸公司偏少。無疑，在擁抱創投與高科技公司的賽道上，西安或許還有更多潛力待挖掘。
（以上數據，來源於企查查、西安市統計局、西安市市場監督管理局） 記者 李程
編輯：王瑜