湖北竹山擂鼓鎮煙田。陳斌攝
吳清海
脫貧攻堅戰，啃的都是「硬骨頭」。
地處秦巴山區集中連片特困地區中心地帶的湖北省十堰市竹谿縣、竹山縣，全國最大的異地單體生態移民扶貧集中安置區——寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區，都曾是脫貧攻堅戰中的「硬骨頭」。
哪裡有「硬骨頭」，哪裡就有擔當者。國家菸草專賣局自2002年開始就定點幫扶竹谿縣；2013年，開始定點幫扶竹山縣；2015年，開始定點幫扶紅寺堡區。
今年，這些「硬骨頭」終於啃了下來。3月4日，紅寺堡區退出貧困縣序列；4月13日，竹谿縣、竹山縣退出貧困縣序列。「兩縣一區」摘掉貧困帽，走上了同步小康的陽關大道，迎來了發展的新起點。
這個新起點，代表著國家局扶貧一個階段的結束，也代表著一個新階段的開始。
初心築「夢」
秦巴山區，峰巒疊嶂，群山毗連，河流源遠流長。山與水，繪就了當地的美景，卻也給當地百姓生活帶來極大的不便。
紅寺堡區，自古就是多民族融合聚居地，成為一個因扶貧而生的現代行政區劃，承載著由寧夏南部貧困山區搬遷而來的23萬餘群眾的發展夢想。
面對貧困群眾的殷殷期盼，國家局不忘初心、牢記使命，堅定履行社會責任，自覺在助力脫貧攻堅和鄉村振興工作中找準定位，積極發揮行業體制機制優勢，向「兩縣一區」派出掛職幹部、投入幫扶資金、引進扶貧資金、發展多元增收產業，承擔起助力「兩縣一區」脫貧攻堅的重擔。
傳承，是國家局定點幫扶「兩縣一區」讓人印象最深的特點。
從時間上來看，幫扶竹谿縣時間最長，達18年；幫扶紅寺堡區時間最短，但也已經有5年之久。而如果從1992年開始幫扶十堰市算起，國家局耕耘秦巴山區更是已經長達28年之久。
國家局歷任主要領導在任期間都多次深入定點幫扶地區，為貧困地區脫貧出謀劃策、傾注心血。
2018年10月23日至24日，國家局局長張建民到任僅3個月，就來到竹山縣和竹谿縣調研，充分了解國煙扶貧十堰的歷史，並對下一步工作提出明確要求。
2019年10月26日，時隔一年，張建民再次到「兩縣」調研，對扶貧工作提出具體要求，為扶貧幹部加油鼓勁。
2019年11月6日至7日，張建民到紅寺堡區調研國煙扶貧工作，提出要持續加大關注和支持力度，鞏固深化定點幫扶工作成果，高質量打贏國煙扶貧紅寺堡區脫貧攻堅戰。
在國家局主要領導的支持下，為確保國煙扶貧措施落地，國家局先後派出21名扶貧幹部到「兩縣一區」掛職，與當地幹部群眾心手相連、協同發力。
為民服務的真心，在扶貧幹部中持續傳承，一任接一任，一棒傳一棒。
他們不斷優化扶貧思路，不僅帶去了幫扶資金，更傾力發展富民產業，督促每一個扶貧項目紮實落地。
他們的足跡遍布「兩縣一區」的角角落落，他們遍訪貧困群眾，為貧困群眾排憂解難。
他們格外關注未脫貧戶、脫貧不穩定戶和邊緣戶，及時掌握其生活狀況，重點給予幫扶，因戶施策，逐步建立健全脫貧鞏固長效機制。
每一任掛職扶貧幹部留給後繼者的，除了堅實的工作基礎，還有那顆為民服務的真心。這顆真心，一直閃耀在國煙扶貧的道路上，點亮了「兩縣一區」貧困群眾脫貧致富的夢想。
匠心立「業」
忙碌，已經成為「兩縣一區」建檔立卡貧困戶的常態。
竹山縣柳林鄉民主村的貧困戶楊開畢每天圍著自己的蜂箱轉，依據技術人員傳授的養蜂技巧，精心管理這群助他脫貧的蜜蜂。
竹谿縣兵營鎮登高村貧困戶戴德運最喜歡下菜地，看著蔬菜一天天長大，他打心眼裡歡喜。
紅寺堡區紅寺堡鎮弘德一村貧困戶陳永發是一個快樂的「牛倌」。去年，他通過在園區養殖肉牛，外加幫工，全家成功跨過「貧困線」。
貧有百種，困有千樣。對於貧困山區而言，因地制宜發展產業是實現脫貧的根本之策。
國家局始終把產業扶貧作為幫扶的根本措施，堅持產業進村、扶持到戶，由「輸血」式扶貧向「造血」式扶貧轉變。
發展什麼樣的產業，由各地實際情況說了算，由市場需求說了算。每一種產業的選擇，都耗費了扶貧幹部大量的心血，他們以匠心打造新產業，致力於實現持續發展。
國家局駐竹山縣扶貧工作隊積極引導發展中華小蜜蜂養殖產業，與中國農業科學院蜜蜂研究所進行對接，邀請國內頂尖的蜜蜂專家到竹山對養蜂狀況、蜜源情況、蜂農隊伍等進行詳細調查，確認了產業潛力，在擂鼓鎮建起「蜂之谷」「金葉情甜蜜工廠」，打造「繁蜂—養蜂—取蜜—收購—加工—銷售」全產業鏈扶貧示範基地，並著力開展「崔家蜜」品牌建設，推動竹山縣中華小蜜蜂養殖產業實現品牌自主化。為了養蜂產業長遠健康發展，工作隊協助竹山縣出臺了養蜂產業發展政策、制定了產業發展規劃，以系統化建設思維謀劃技術體系和經營體系，打造產供銷一體化的中華小蜜蜂養殖產業。
在竹谿縣，國家局駐竹谿縣扶貧工作隊扶持了10個扶貧車間，幫助貧困村民在家門口就業，實現可持續增收脫貧。建設洛河國煙扶貧綜合示範區，著力培育茶葉、菸葉、食用菌等無公害有機農產業，突出地域特色，做大做強產業品牌。
在紅寺堡區，國家局從紅寺堡的肉牛、灘羊等農畜養殖優勢產業入手，投資1500多萬元建成中煙飛地肉牛養殖示範園區。通過「政府提供場地、中煙提供資金、銀行提供貸款、企業託管養殖、農戶按季分紅」的運作模式，加入養殖園的貧困戶不僅獲得了穩定收入，還能學到專業的肉牛養殖技術。
在布局新產業的同時，國家局開展消費扶貧，積極搭建廣泛的產銷銜接平臺，充分發揮行業在流通領域和直營店方面的優勢，在農產品經營方式、渠道拓展、品牌建設、信息化服務等方面創新理念，為定點扶貧地區農產品走出山門、走向市場貢獻力量。
國家局探索建立「政策引導、市場主導、產銷對接、互惠互利」的行業定向產銷對接機制，為定點扶貧地區農特產品打通食堂工會採購、員工個人購買等銷售渠道，2018年和2019年先後兩次舉辦農產品產銷銜接會議。
在穩定銷售通路後，國家局推動訂單生產，積極促成直供基地建設，把產銷對接打造成品牌化市場化運作的升級版，提升貧困地區農特產品市場競爭力，建立定點幫扶長效機制。
業興百家旺。在國煙扶貧大產業的引領下，「兩縣一區」貧困群眾激發起前所未有的創業激情與活力，在脫貧致富的大道上越走越快，越走越穩。
恆心扶「智」
扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
5月6日，沉寂了4個月的竹溪一中重新熱鬧起來。這一天，竹谿縣1600多名高三學子順利返校復學。
校園裡的朗朗讀書聲，傳遞著未來的希望。
為了讓「兩縣一區」的每一名學生都有書讀，定點幫扶以來，國家局以一顆恆心，持續開展教育投入。
自2006年開始，國家局先後投入幫扶資金671萬元，用於竹溪一中新校區建設，建成了這所全市一流的現代化高中。自2008年開始，國家局依託中國扶貧基金會，每年投入10萬元，在該校成立「新長城自強班」，每年資助50名品學兼優的貧困學生。
在竹溪二中，國家局投資100萬元，為師生修建運動場，建起寬敞明亮、乾淨整潔的餐廳，1500多名學生露天就餐成為歷史。
在竹山縣，國家局扶貧幹部對中小學教育幫扶項目一管到底，缺教學樓的，幫建；缺操場的，幫修；缺器材的，幫添；缺圖書的，幫買。
在紅寺堡區，國家局對建檔立卡戶家庭的中職、高職、本科學生實施全覆蓋資助，保障貧困學生就學，實現貧困學子不因貧失學。
針對教育扶貧中偏遠山村教師缺乏的老大難問題，在竹谿縣，國家局創新方式，讓北京和本縣優秀教師通過網絡直播，為偏遠農村教學點提供線上線下「雙師教育」，解決當地師資不足、課程開不全、優秀資源匱乏等問題，全縣7000多名學生直接受益，其中貧困家庭學子3000餘人。
除了孩子，國家局在扶智上同樣關注貧困戶，通過從文化水平、知識素養、智慧能力等方面幫助貧困戶，提升貧困戶的脫貧能力，增強貧困戶的主觀能動性。
為幫助貧困戶掌握養蜂技術，駐竹山縣扶貧工作隊協助農科院蜜蜂研究所建立三級培訓機制，首先在全縣遴選出具有較強接受能力和表達能力的職業養蜂人，由蜜蜂研究所的專家對他們進行集中培訓，然後再由他們走村入戶指導培訓村中重點養蜂戶，重點養蜂戶負責帶動指導周邊的普通養蜂戶。
在紅寺堡區，國家局不僅幫建養殖場，還主辦肉牛養殖先進技術培訓班，邀請專家解答養殖戶養殖過程中遇到的難題。
踏平坎坷成大道，鬥罷艱險又出發。「兩縣一區」雖已實現脫貧摘帽，但國家局的幫扶並未停止。在新起點上，國家局將繼續與「兩縣一區」攜手，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，向著更加美好的未來前進。
國家局定點幫扶工作足跡
2002年
開始定點幫扶湖北省竹谿縣。
2013年
開始定點幫扶湖北省竹山縣。
2015年
開始定點幫扶寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區。
2018年10月23日至24日
國家局局長張建民到竹山縣和竹谿縣調研，對下一步工作提出明確要求。
2019年10月26日
張建民到「兩縣」調研，對扶貧工作提出具體要求，為扶貧幹部加油鼓勁。
2019年11月6日至7日
張建民到紅寺堡區調研，提出要持續加大關注和支持力度，鞏固深化定點幫扶工作成果，高質量打贏國煙扶貧紅寺堡區脫貧攻堅戰。
2020年3月
紅寺堡區退出貧困縣序列。
2020年4月
竹谿縣、竹山縣退出貧困縣序列。
國家局定點幫扶工作舉措
派駐人員
先後派出21名扶貧幹部到「兩縣一區」掛職。
產業扶貧
竹山縣，引導發展中華小蜜蜂養殖產業。
竹谿縣，扶持10個扶貧車間。
紅寺堡區，國家局投資1500多萬元
建成中煙飛地肉牛養殖示範園區。
消費扶貧
2018年和2019年，採購和幫助銷售定點扶貧地區農產品6939.87萬元。其中，2019年採購5157萬元，2018年採購1782.87萬元。
2019年年底，幫助三個定點扶貧地區銷售農產品39.8萬元，復購和新增訂單30餘萬元。
教育扶貧
自2006年，投入671萬元建設竹溪一中新校區；自2008年，每年投入10萬元，在該校成立「新長城自強班」，每年資助50名品學兼優的貧困學生。在竹溪二中，投資100萬元，為師生修建運動場、餐廳。
竹山縣，對中小學教育幫扶項目一管到底。
紅寺堡區，國家局對建檔立卡戶家庭的中職、高職、本科學生實施全覆蓋資助，保障貧困學生就學。
竹谿縣，通過網絡直播，為偏遠農村教學點提供線上線下「雙師教育」，7000多名學生直接受益，其中貧困家庭學子3000餘人。
國家局定點幫扶工作成果
竹谿縣累計脫貧2.3萬戶8.2萬人。
竹山縣累計脫貧4.8萬戶14.7萬人。
紅寺堡區累計脫貧1.5萬戶6.2萬人。