每經編輯：畢陸名
據汕尾市人民政府門戶網站消息，2020年12月30日，廣東省汕尾市人民政府公布了《陸河縣「10.8」較大建築施工事故調查報告》。
事故詳情
2020年10月8日10時50分，陸河縣看守所遷建工程業務樓的天面構架模板發生坍塌事故，造成8人死亡，1人受傷，事故直接經濟損失共約1163萬元。
直接原因
1、違規直接利用外腳手架作為模板支撐體系，且該支撐體系未增設加固立杆，也沒有與已經完成施工的建築結構形成有效的拉結；
2、天面構架混凝土施工工序不當，未按要求先澆築結構柱，待其強度達到75%及以上後再澆築屋面構架及掛板混凝土，且未設置防止天面構架模板支撐側翻的可靠拉撐。
間接原因
1、施工單位：
涉事施工企業安全生產主體責任嚴重缺失，違法違規建設經營，施工管理混亂。
層層違法轉包、分包給沒有相關證照和資質的個人。
公司主要負責人和有關安全管理人員沒有到施工現場履行管理職責，只派出實習生到施工現場收集資料。
公司三級安全教育培訓記錄造假，公司安全生產檢查臺帳記錄造假。
未進行圖紙會審，未取得《建築工程施工許可證》先行開工。
2、監理單位：
嚴重違反規定，工作形同虛設、制度不落實，弄虛作假，聘請無證人員實施監理工作；
專業監理工程師、監理員2人均為掛靠人員，未駐場履職。
3、設計、圖審單位：
工程設計存在缺陷，審圖不到位；
4、建設單位：
對施工單位、監理單位的督促管理缺失。
派出1名不熟悉情況的工作人員到施工現場，也沒有明確其工作職責，導致失管、掛空檔。
處理意見
一、9人已被批准逮捕，建議由司法機關依法追究其法律責任：
施工單位的法人、副總、包工頭、施工安全員、一級建造師、測繪員兼施工員。
監理單位的法定代表人、總監理工程師、陸河分公司負責人。
二、3人被拘留，其中2人取保候審
施工單位的搭設外腳手架的「小工頭」被拘留。
監理單位的實際駐場監理員和實習監理員被拘留，取保候審。
三、涉事項目中涉嫌非法圍標、非法掛靠的蘇某某、葉某某等人，由司法機關依法追究法律責任。
四：20名公職人員被追責，主要為建議紀委監委履職情況進行調查處理、深刻檢查、調整工作崗位等。
（一）對施工單位有關人員的處理建議。
1、李某華，男，本科文化程度，法人兼總經理。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批准逮捕）。自刑罰執行完畢之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
2、餘某輝，男，大專文化程度，副總經理，負責工程安全工作。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批准逮捕）。
3、楊某平，男，中專文化程度，涉事建築的「包工頭」，項目實際負責人，事發現場作業的主要負責人。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批准逮捕）。
4.丘某豔，男，「包工頭」楊某平聘請的陸河看守所項目施工安全員，沒有持證上崗。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批准逮捕）。
5.黃某長，男，專科文科程度，聘用的一級建造師，其明知其建造師資質及本人姓名被任命為陸河縣看守所項目負責人，雖然有要求變更，但仍於聘用期屆滿時於2020年9月17日，再與施工單位續籤聘用合同，但一直未到崗履職，對事故負有責任。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批准逮捕）。
6.葉某欽，男，初中文化程度，「包工頭」楊某平僱請的測繪員兼施工員，沒有持證上崗。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批准逮捕）。
7.吳某旺，男，初中文化程度，承包陸河縣看守所工地搭設外腳手架的「小工頭」，沒有持證上崗，安排無證人員作業。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年12月3日被汕尾市公安局拘留）。
（二）對工程監理單位有關人員的處理建議
1、林某航，男，法定代表人、總經理。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批准逮捕）。自刑罰執行完畢之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
2、田某，男，涉事工地總監理工程師。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批准逮捕）。
3、彭某棟，男，陸河分公司負責人。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批准逮捕）。
4.劉某專，男，陸河縣看守所遷建工程項目監理部實際駐場監理員。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候審）。
5.謝某，男，陸河縣看守所遷建工程監理部現場實習監理員，未取得監理員相關資質，假冒監理工程師籤名。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候審）。
（三）對設計單位有關人員的處理建議
建議對院長、陸河分公司負責人、建築總工/項目技術負責人和陸河分公司結構設計助理工程師等4人依法實施處罰。
（四）對審圖單位有關人員的處理建議
建議對汕尾分公司負責人、技術負責人兼結構審圖師等2人依法實施處罰。
（五）對建設單位有關人員處理建議
建議紀委監委對以下人員履職情況進行調查處理。
1、朱某文，男，陸河縣公安局副局長。
2、彭某波，陸河縣公安局網安大隊副大隊長。
3、劉某進，男，陸河縣公安局禁毒大隊副大隊長。
4、劉某遠，男，陸河縣公安局黨委副書記、政委，陸河縣看守所遷建工程領導小組副組長。
5、丘某肖，男，陸河縣公安局指揮中心教導員。
6、朱某耿，男，陸河縣公安局看守所所長
7、陳某衝，男，陸河縣公安局水唇派出所長
（六）對監管部門有關人員的處理建議
建議紀委監委對以下人員履職情況進行調查處理。
1、羅某聲，男，陸河縣住建局局長
2、黃某軍，男，陸河縣住建局副局長
3、彭某雙，陸河縣住建局質安站負責人
4、彭某洲，男，陸河縣住建局建設工程質量和安全管理股負責人
5、彭某升，男，陸河縣住建局建築市場和建設工程管理股負責人
（七）對陸河縣委縣政府有關人員的處理建議
1、建議按幹部管理權限責令縣委、縣政府主要領導陳某勇、羅某新，常務副縣長葉某美作出深刻檢查。
2、彭某潔，男，陸河縣人民政府副縣長。建議由紀委監委對其履職情況進行調查處理。
3、林某毅，男，陸河縣副縣長、公安局局長。建議紀委監委對其履職情況進行調查處理。
（八）對汕尾市住建局有關人員的處理建議
建議對以下人員按幹部管理權限責令其作出深刻檢查，並予以調整工作崗位。
1、吳某昊，男，汕尾市住建局黨組書記、局長。
2、劉某棠，男，汕尾市住建局黨組成員、副局長，分管工程質量安全監管工作。
3、餘某治，男，汕尾市住建局工程質量安全監管科負責人
（九）其他人員的處理意見
在陸河縣看守所項目項目中涉嫌非法圍標、非法掛靠的蘇某某、葉某某等人，由司法機關依法追究法律責任。
每日經濟新聞