2007-11-30
經國務院批准，從2003年開始教育部、國家發展和改革委員會、財政部共同實施了農村中小學現代遠程教育工程。經過五年的努力，工程即將全部完成。
一、即將實現農村中小學現代遠程教育工程的既定目標
工程總目標是：到2007年，通過實施農村中小學現代遠程教育工程，使農村中小學和教學點擁有教學光碟播放設備和成套教學光碟，農村小學具備衛星教學收視點，農村初中基本具備計算機教室，初步形成農村教育信息化的環境，實現優質教育資源共享。
五年來，中央和地方各級政府高度重視工程的實施，各項管理制度完善,工程招標過程規範，形成了良好的工作機制，保證了工程質量和效益，按時完成了工程建設任務，即將實現工程的既定目標。
初步構建了一個惠及全國農村中小學的遠程教育網絡，年底將實現三種模式覆蓋中西部農村中小學的目標。截止到2006年，農村中小學現代遠程教育工程已投入87.8億元，其中中央投入40億元，地方投入47.8億元。覆蓋中西部地區78%的農村中小學。其中貴州、寧夏、西藏、新疆、青海，新疆生產建設兵團6省已經提前完成工程建設任務。工程採取了邊建設、邊應用、邊驗收的方式，使工程儘快發揮效益。
預計到今年年底，工程完成投資共111個億，其中中央專項資金50個億，地方投資61億，超出計劃11億。屆時，「三種模式」將覆蓋中西部的農村中小學，現代遠程教育網絡將使1億多農村中小學生得以共享優質教育資源。
形成了基本滿足農村中小學教育教學需要的資源體系，初步實現了工程確定的優質教育資源共享的目標。工程始終堅持把資源建設放在重要位置。以小班教學為主的教學光碟資源已經覆蓋小學所有年級和學科，為農村初中提供了名師名課、示範課、教學實驗、教學素材等教學光碟，教學多媒體資源覆蓋初中9個學科和小學8個學科，共4129個學時。視頻資源覆蓋初中11個學科和小學7個學科，以及專題教育（安全教育、少先隊活動、遠離毒品等）、科學人生、世紀講壇和學科實驗等資源，共2099小時。教學素材資源7692條。這些資源通過中國教育衛星寬帶網傳輸平臺按照教學進度每周向農村中小學免費發送。這些資源初步適應了農村教育教學的需要，從整體上反映了國內目前現有資源的水平。
培訓了一支初步掌握遠程教育應用能力的農村教師隊伍，實現了工程確定的培訓目標。國家級培訓採取了集中培訓和送培下鄉相結合，培訓骨幹教師和全員培訓相結合，面對面和遠程培訓相結合的方式，把培訓送到縣、送到鄉、送到項目學校。國家級面對面培訓先後培訓了近15000多名一線教師。各項目省也根據本省實際，採取不同方式，為每所項目學校培訓1-2名一線教師，已有80多萬教師接受了較為系統的遠程教育應用培訓。
初步建立了遠程教育支持服務體系，有效支持了工程設備的正常運轉。建立了一支技術支持隊伍和技術骨幹隊伍，加強了對技術人員的培訓，每所學校有一到兩名「明白人」，保證了設備正常運轉和教學工作的正常開展。積極探索，勇於創新，逐步建立和完善以縣為主，國家、省、地（市）、縣四級技術服務支持體系，為農村中小學提供及時的服務。
工程的實施使1億多農村中小學生得以共享優質教育資源，使農村中小學信息化的條件和環境得到明顯改善，推動了基礎教育的變革與創新，縮小了城鄉之間的教育發展差距，促進了地區間、城鄉間義務教育的均衡發展。
二、三種模式的應用取得明顯成效，遠程教育應用大面積普及
2005年教育部在甘肅召開了全國農村中小學現代遠程教育工程應用現場會，陳至立國務委員親自出席會議並作了重要講話，指出應用效益是檢驗工程成敗最重要的標準，要求各地都要把遠程教育的應用擺上非常突出的位置，作為工程的關鍵環節抓緊抓好。這次會議極大地推進了遠程教育應用，各項目省份相繼召開了應用現場會，把遠程教育應用作為促進農村教育發展的重要途徑，把工程列為當地政府為民辦實事的「民心工程」。許多項目省份堅持一年召開一次現場會，推廣先進典型和經驗。我部制定了一系列文件，採取了行之有效的措施，把遠程教育的應用不斷引向深入。
隨著遠程教育的普遍開展，教師的教學方式和學生的學習方式正在改變，出現了信息技術環境下的多種新型教學模式，促進了教育教學質量的提高。
（一）把推廣普及模式一的應用作為重點。
為推廣普及模式一的應用，工程免費發放了6500多萬張教學光碟。針對農村教學點、農村中小學的教學實際，充分運用模式一的優質教育資源，緩解農村學校師資力量不足或師資力量薄弱的問題，開闊學生視野，提高教育質量和效果。
1、教學光碟播放為主，教師輔導為輔。農村教師和光碟中的教師相互配合、相互補充。學生置身於這樣的教學環境，可以與電視中的老師和課堂中的老師互動交流，激發學生興趣，活躍學習氛圍，提高教與學的效果。
2．教師授課為主，光碟教學為輔。教師根據自己的教學設計選擇或加工光碟資源，並讓學生在理解的基礎上進行操作、表演、練習、討論等互動活動，從而實現教學目標。
模式一多種教學方式的廣泛應用，有效緩解了師資水平不高和教師結構性短缺的問題，特別是農村小學和教學點利用教學光碟播放設備開出了過去沒有條件開設的英語、音樂、美術等課程。
（二）充分利用模式二的特點，豐富教學內容
通過中國教育衛星寬帶網傳輸平臺，按照教學進度，每周向農村中小學免費發送教學資源。
充分發揮模式二快速、大面積、大容量傳輸優質教育資源的特點，大大豐富教學內容，使教學方式多樣化
1、衛星資源直接應用於課堂教學。教師根據教學需要課前挑選資源，在教學中組織學生收看，利用資源解決重點和難點問題。這種資源應用模式，操作簡單，教師只要在規定的時間組織學生收看正在直播的同步教學資源或者觀看已經下載的教學資源。
2、對資源進行有效整合後，輔助教學。教師根據自己的教學需要和教學設計，對接收到的衛星教學資源進行整理、加工，刻製成教學光碟或計算機課件，在課堂教學過程中使用。
（三）利用模式三，全面普及信息技術教育，促進信息技術與學科教學的整合
截止到2006年底，農村中小學擁有計算機數量由2002年的146萬臺提高到2006年的305.6萬臺；農村小學由2002年平均每98人擁有一臺計算機提高到2006年平均每39人擁有一臺計算機；農村初中由2002年平均每49人擁有一臺計算機提高到2006年平均每19人擁有一臺計算機。農村中小學教育信息化的普及程度大幅度提升。
1．開設信息技術課。模式三的應用改變了農村中小學開不出信息技術課的局面。農村初中開設信息技術課的學校比例達到90%左右，農村小學開設信息技術課的比例顯著提高。
2．為學生提供網絡條件下的學習環境。農村初中配備計算機網絡教室，可以在網絡環境下學習信息技術和開展教與學的活動。網絡環境下的教學活動，在許多有條件的學校已經進行了大量的實踐和探索，取得了許多成功的經驗和重要的成果，包括已經形成的網絡環境下的教學模式和方法，這些成果對於農村學校開展網絡環境下的教學活動具有重要的指導意義。
3．為學生開展創新活動創造了條件。模式三的設備和資源為農村中小學生在信息化環境下進行創新活動創造了條件，學生利用信息技術開展創新活動產生了很好的效果，湧現出了不少優秀的農村中小學生作品。
（四）工程所搭建的遠程教育平臺在學校專題教育、教師培訓和學校管理培訓方面發揮著愈來愈大的作用，形成了一個直通農村基層學校的快速信息傳輸渠道。
我們集中組織的教學光碟應用培訓、學校安全培訓、農村義務教育保障新機制培訓等，都收到良好效果，培訓人次近300萬。今年暑假，教育部利用工程所搭建的網絡實施了2007年暑期西部農村教師遠程培訓計劃，對西部100個縣的農村教師進行了專門培訓，並將培訓資源發送給所有工程項目學校，實現了大規模、高效益、低成本推進教師培訓的目的，受到廣大一線教師的歡迎，普遍反映遠教不遠，學習就近方便，內容貼近教學實際。
9月3日，教育部利用遠程教育平臺在全國中小學統一開設「感受新變化，迎接十七大」的形式教育課，全國1億多中小學生在新學期開始時上同一堂課。為進一步促進模式一的應用，在第23個教師節前夕，向全國農村教學點免費發放8.7萬張農村中小學現代遠程教育應用培訓光碟。
隨著農村中小學遠程教育的開展，不僅為農村學校的教育教學改革注入了活力，也為當地黨委和政府充分利用農村遠程教育搭建平臺，實施農村黨員幹部現代遠程教育和全國文化信息資源共享工程，向廣大農民傳播先進文化和科學技術。許多農村學校白天教學生，晚上教農民，「日校加夜校，一校變兩校」，農村中小學正在成為當地的學習中心，進一步促進了當地經濟社會的發展。
據工程管理信息系統提供的數據顯示，已有30%左右的項目學校能夠保證每周20個學時以上的設備使用時間，50%左右的項目學校能夠保證每周15個學時左右的設備使用時間。每周組織學生通過遠程教育平臺看一場電影或文藝節目的要求，正在普遍得到落實。
三、農村中小學現代遠程教育工程得到社會各界普遍認同
工程實施以來，社會各界對工程給予高度關注和評價。普遍認為工程的實施有利於平衡地區差異、縮小城鄉教育差別、促進教育公平。對在農村初步形成信息化的環境、提高農村經濟和社會發展水平、加強黨在農村的基層政權建設具有重大戰略意義。
各地黨委政府高度重視，把農村中小學現代遠程教育工程作為惠及農村教育及廣大農民群眾的民心工程，作為提高當地農村教育水平、為構建社會主義和諧社會和社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻的重大戰略舉措。
一些信息化和教育方面的專家對工程給予了積極評價，華東師範大學祝智庭教授評論說：「正在實施的農村中小學現代遠程教育工程是教育信息化建設中規模最大、受益人群最多的信息化工程，在世界上也是不多見的。」 原北京實驗中學校長王本中評論說：「遠教工程是一項了不起的工程，不僅在教育信息化上縮小了城鄉差別，更重要的是把優質資源傳輸到邊遠貧困地區的農村中小學，促進了教育的均衡發展。」
貧困地區的教師和學生得益於工程的實施，體會深刻。寧夏固原市原州區頭營中學校長郭金川說：「以前一支粉筆一張嘴，一本教案滿堂灌，現在不同了，現代遠程教育讓教師和孩子盡享先進的教學資源，真是幫了教師，活了課堂。如今，遠程教育播放站成了廣大師生最「搶手」的教學場所，他們高興地說，「山裡娃足不出戶上名校，不僅轉變了廣大師生傳統的教育觀念，提高了學校的教育教學質量，也為山村基礎教育帶來了巨大的發展契機。」遠程教育網絡成了教師學習的殿堂、解難的專家、交流的窗口。教師們教學理念新了、教師角色變了、教學方法活了、學習方式改了、教學評價親了。該校一名初三的學生說，「有了空中課堂，可以面對面地聽名校老師講課，我感到自己也成了重點學校的學生。我們太喜歡這種教學方式了，它把抽象的便成了具體的，把枯燥的變成了有趣的，把單一的變成了多樣的，開闊了我們的視野。」
安徽省銅陵縣新橋中心小學的教師博客中寫到：「忽然有一天，我真的覺得眼前好像一亮，我發現自己站到了另一個平臺上了。許多形象化的課件成為了農村孩子們的最愛，教師們觀察到，凡是利用遠教資源上課，學生的學習興趣就特別濃厚，注意力就特別集中，教學的難點則易於解決，教學內容則易於被學生理解消化。而這些資源則』從天而降』，源源不斷地供給山鄉的師生們，在信息和資金缺乏的鄉村小學發揮了獨特的作用。教師們在與遠程教育同行中激情飛揚，我們從他們身上看到的是熱情、自信和執著。遠程教育為鄉村教師打開了一扇窗，透過這扇窗，也讓鄉村的孩子在同一片藍天下享受到共同的優質教育資源。」
四、展望
我們要認真學習黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，繼續推進農村中小學現代遠程教育，構建一個功能適宜、使用方便、資源豐富、注重實效的遠程教育環境，普及和深化遠程教育的應用，全面提升農村教師應用信息技術的水平，全面提高農村教育質量，努力縮小城鄉教育差距，促進義務教育均衡發展。