作者| 青年報·青春上海記者 劉春霞
到2022年
全市街鎮普惠性託育點覆蓋率不低於85%
力爭全市一半以上的幼兒園都開設託班
託幼一體園所在公民辦幼兒園總量中佔比不低於50%
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青年報·青春上海記者從今天舉行的市政府新聞發布會上獲悉，上海在推進落實新一輪3-6歲學前教育三年行動計劃（2019-2021）基礎上，研究制定了《上海市託育服務三年行動計劃(2020-2022年）》。這是本市實施的第一輪託育服務三年行動計劃，也是全國首個託育服務行動計劃，將從制度層面夯實上海託育服務工作的發展基礎。
到2022年
託幼一體園所佔比不低於50%
3歲以下幼兒是「社會最柔軟的群體」。近年來，上海在全國率先發布了託育服務工作「1+2」文件，構建形成了以「兩個堅持」為基本特徵的託育服務工作格局。隨著「兩孩」政策的全面施行，本市人口規模和結構正在發生變化，市民群眾對多元化的家庭育兒指導、普惠性託育服務的需求變得更加迫切。
「託育服務資源少、離家遠、收費高確實是年輕父母的育兒痛點，《行動計劃》也是將增加普惠性託育供給作為四大任務之首來加以落實。」市教委主任王平介紹說，在幼兒園裡開設託班是具有上海特色、廣受家長歡迎的託育服務形式。接下來將連續三年繼續落實「新增50個普惠性託育點」的市政府實事項目，通過三年時間，在全市至少新增150個託幼一體的託育點，為有需求的嬰幼兒家庭服務。
「新建和改擴建幼兒園原則上都要開設託班，尚未開設託班的公辦幼兒園要積極創造條件增設託班，鼓勵民辦幼兒園開設普惠性託班。」根據《三年行動計劃》堅持託幼一體化方向明確的新目標，到2022年，力爭全市一半以上的幼兒園都開設託班。為此，公辦幼兒園將在滿足常住人口幼兒入園需求的基礎上，增加或騰出一定的學位資源用於開辦託班。
王平說，除了要滿足家長普惠的需求，還要滿足就近的需求。《行動計劃》提出，要按照「一街鎮一普惠」的原則，到2020年底，實現中心城區每個街鎮至少設立一個普惠性託育點，非中心城區按照人口結構和實際需求布點建設，到2022年，全市街鎮普惠性託育點的覆蓋率不低於85%。「除了託幼一體託育點，我們還鼓勵各區政府、街鎮通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，支持社區、企事業單位、園區、商務樓宇等多元主體開設公益普惠的託育點，儘可能為家長在家門口、單位門口提供便捷的託育服務。」
此外，《行動計劃》提出，全市每年至少建成50個具有示範效應的兒童友好社區示範點，在街鎮設立兒童服務中心，在社區內普遍設立獨立的兒童之家，打造環境安全、設施齊全、服務專業的15分鐘社區託育服務圈，提供嵌入式、菜單式、分齡式的多元託育服務。
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未來3年每個街鎮建
設1個家庭科學育兒指導站
根據《三年行動計劃》，未來3年，本市將通過入戶指導、親子活動、家長課堂、空中課堂等方式，為不同年齡段幼兒家庭提供差異化服務。
一是創新家庭育兒指導服務模式，教育、衛生等部門密切配合，共同建設集「教育、撫養、保健」於一體的家庭育兒指導服務資源，並免費向有需求的幼兒家庭開放。
二是為家庭科學育兒提供指導支持，未來3年，每個街鎮都將建設1個家庭科學育兒指導站，每年將為每個有需求的常住人口新生兒家庭提供至少1次上門指導服務，為有需求的嬰幼兒家庭提供每年不少於6次線下指導服務，同步實現線上科學育兒指導服務全覆蓋。同時，各區將至少建設1個、全市將至少建設18個兒童早期發展基地。
三是全面落實產假政策，鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間等措施，為家庭養育創造條件；支持脫產居家養育嬰幼兒的父母重返工作崗位，並為其提供就業指導和職業技能培訓等服務。
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嚴格執行從業人員準入標準
堅決杜絕虐童等行為
為確保全面完成各項既定目標任務，《三年行動計劃》明確了四個方面的保障機制：
健全市、區兩級聯席會議制度和跨部門協作機制，明確任務分工，層層壓實責任，把託育服務納入市、區兩級經濟社會發展相關規劃，把託育服務工作落實情況納入市對區履行教育職責的督導評估範疇，關鍵指標納入年度自評公報範圍，切實抓好督促落實。
鼓勵引導有條件的院校試點設立託育服務相關專業，培養育嬰、保育、保健、託育管理等專業人才。每年為託育從業人員提供涵蓋職業道德、職業規範、職業技能、安全防範、心理健康等主題的專業培訓。支持發布託育機構從業人員市場工資指導價，將託育從業人員依法納入社保體系。嚴格執行從業人員準入標準，所有從業人員均需持證上崗，堅決杜絕虐童等行為，對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。
加大對開設託班的公辦園生均經費、編制等方面的保障力度，把開展託育服務所需經費納入各級政府財政預算。同時，明確託育服務從業人員參加保育員、育嬰員等項目培訓合格的，可以按照緊缺培訓補貼項目規定標準，給予一定的培訓費補貼；符合條件的託育機構，可以享受相關的稅收優惠政策。
要求各託育機構加強幼兒從入園到離園的全過程管理，制定公共衛生、消防安全、急症救治等突發事件應急預案，加強應急演練，確保孩子的安全健康。各區託育服務指導中心視頻監控系統與轄區內各託育機構聯接，各區、各街鎮每月對轄區內的託育機構開展安全防控和衛生保健「雙隨機」檢查。各相關部門進一步協同配合，加強託育服務市場管理，幫助已經取得《依法開展託育服務告知書》的機構持續提高服務質量，指導符合條件的現有託育機構申領《告知書》，堅決關停存在安全隱患、不具備提供託育服務基本條件的機構，織密織牢幼兒安全防護網。
一圖讀懂《上海市託育服務三年行動計劃（2020-2022年）》↓
攝影：劉春霞
長圖來自上海教育微信公眾號
責任編輯：唐昱霄