上海市政府新聞辦（9月16日）舉行上海市政府新聞發布會，上海市副市長陳群介紹了《上海市託育服務三年行動計劃（2020-2022年）》主要內容，市教委主任王平、市財政局副局長金為民、市衛生健康委二級巡視員張梅興出席發布會，共同回答記者提問。
一起來看三年行動計劃的重點吧↓
一、制定託育服務三年行動計劃，是加快實現「幼有善育」目標的重要舉措
3歲以下幼兒是「社會最柔軟的群體」。做好託幼工作事關幼兒的健康成長，事關廣大家庭的切身利益，事關城市生活品質的提升。上海市委、市政府高度重視和關心少年兒童的健康成長，堅持把做好託育服務工作作為保障和改善民生的重中之重。近年來，上海在全國率先發布了託育服務工作「1+2」文件，構建形成了以「兩個堅持」為基本特徵的託育服務工作格局。各級早教中心常年為幼兒家庭提供6次以上免費線下育兒指導服務，並負責把線上科學育兒指導資源推送到每位幼兒家長手中。
隨著「二孩」政策的全面施行，上海市人口規模和結構正在發生變化，市民群眾對多元化的家庭育兒指導、普惠型託育服務的需求變得更為迫切。今年6月，上海市委出臺的《關於深入貫徹落實「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》，把促進「幼有善育」作為進一步提升城市溫度、實現品質生活的重要抓手，賦予了託育服務工作新的時代內涵和使命責任。為此，教育、衛生健康、財政等部門共同制定了《上海市託育服務三年行動計劃（2020-2022年）》，現已經由市政府辦公廳印發實施，這是上海市實施的第一輪託育服務三年行動計劃，也是全國首個託育服務行動計劃，這份文件將從制度層面夯實上海託育服務工作的發展基礎。
二、聚焦兩大關鍵領域，進一步增強託育資源供給、完善託育服務體系
《三年行動計劃》圍繞加強普惠性託育資源供給和促進育兒指導「教養醫」結合兩大領域，明確了許多針對性舉措，我們將以此為指導，持續增強託育服務供給，完善託育服務體系，不斷滿足市民群眾多層次、多元化的託育服務需求。
一方面，繼續擴大普惠性託育服務資源供給。社會上對安全、普惠、優質的託育服務一直有著旺盛的需求。對此，上海市將用3年左右時間，進一步整合優質資源，動員社會力量，持續擴大託育服務資源供給。一是大力推進普惠性託育點建設。2017年起，上海市連續多年把普惠性託育點建設納入市政府實事項目，每年新增50個普惠性託育點。未來3年，我們將堅持這一做法，繼續開展每年新增至少50個普惠性託育點的實事項目，並在此基礎上，鼓勵各區政府、各街鎮通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，支持社區、企事業單位、園區、商務樓宇等開設公益普惠託育點，力爭到今年年底，實現中心城區「一街鎮一普惠」工作目標，到2022年底，實現全市街鎮普惠性託育點覆蓋率不低於85%的目標。二是堅持託幼一體化方向增加託育服務供給。早在上世紀90年代，上海就開始在有條件的幼兒園開展託幼一體化工作，多年來形成了許多好經驗、好做法。《三年行動計劃》堅持託幼一體化方向，並明確了新的目標，即：到2022年，力爭全市一半以上的幼兒園都開設託班。為此，公辦幼兒園將在滿足常住人口幼兒入園需求的基礎上，增加或騰出一定的學位資源用於開辦託班。同時，我們還將通過加強政策引導，鼓勵支持更多的民辦幼兒園舉辦託班，向社會提供更多的普惠性託額。三是加強多元化託育服務資源供給。落實綜合獎補制度和稅收優惠政策，支持企事業單位、社會組織或個人，單獨或聯合舉辦一批連鎖化、專業化、高品質的託育服務機構。同時，發揮社區服務功能、整合社區綜合資源，建設兒童友好社區示範點和下沉到街鎮的兒童服務中心，打造社區託育服務圈，就近就便提供託育服務。
另一方面，不斷提升家庭育兒指導和服務質量。家庭是3歲以下嬰幼兒成長的主要場所。開展家庭教育指導服務工作，幫助家長樹立科學的育兒觀念，對於嬰幼兒健康成長具有十分重要的意義。未來3年，我們將通過入戶指導、親子活動、家長課堂、空中課堂等方式，為不同年齡段幼兒家庭提供差異化服務，不斷提升育兒指導的針對性、實效性。一是創新家庭育兒指導服務模式，教育、衛生等部門密切配合，共同建設集「教育、撫養、保健」於一體的家庭育兒指導服務資源，並免費向有需求的幼兒家庭開放。二是為家庭科學育兒提供指導支持，未來3年，每個街鎮都將建設1個家庭科學育兒指導站，每年將為每個有需求的常住人口新生兒家庭提供至少1次上門指導服務，為有需求的嬰幼兒家庭提供每年不少於6次線下指導服務，同步實現線上科學育兒指導服務全覆蓋。同時，各區將至少建設1個、全市將至少建設18個兒童早期發展基地，推廣和普及嬰幼兒早期發展的理念、基本知識和育兒技能，為廣大幼兒家庭提供優質的醫療保健服務。三是全面落實產假政策，鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間等措施，為家庭養育創造條件；支持脫產居家養育嬰幼兒的父母重返工作崗位，並為其提供就業指導和職業技能培訓等服務。
三、完善四個保障機制，全力推動《三年行動計劃》落實落地
為確保全面完成各項既定目標任務，《三年行動計劃》明確了四個方面的保障機制。
一是全面加強組織領導。健全市、區兩級聯席會議制度和跨部門協作機制，明確任務分工，層層壓實責任，把託育服務納入市、區兩級經濟社會發展相關規劃，把託育服務工作落實情況納入市對區履行教育職責的督導評估範疇，關鍵指標納入年度自評公報範圍，切實抓好督促落實。
二是紮實推進隊伍建設。鼓勵引導有條件的院校試點設立託育服務相關專業，培養育嬰、保育、保健、託育管理等專業人才。每年為託育從業人員提供涵蓋職業道德、職業規範、職業技能、安全防範、心理健康等主題的專業培訓。支持發布託育機構從業人員市場工資指導價，將託育從業人員依法納入社保體系。嚴格執行從業人員準入標準，所有從業人員均需持證上崗，堅決杜絕虐童等行為，對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。
三是加大支持保障力度。加大對開設託班的公辦園生均經費、編制等方面的保障力度，把開展託育服務所需經費納入各級政府財政預算。同時，明確託育服務從業人員參加保育員、育嬰員等項目培訓合格的，可以按照緊缺培訓補貼項目規定標準，給予一定的培訓費補貼；符合條件的託育機構，可以享受相關的稅收優惠政策。
四是切實強化安全管理。要求各託育機構加強幼兒從入園到離園的全過程管理，制定公共衛生、消防安全、急症救治等突發事件應急預案，加強應急演練，確保孩子的安全健康。各區託育服務指導中心視頻監控系統與轄區內各託育機構聯接，各區、各街鎮每月對轄區內的託育機構開展安全防控和衛生保健「雙隨機」檢查。各相關部門進一步協同配合，加強託育服務市場管理，幫助已經取得《依法開展託育服務告知書》的機構持續提高服務質量，指導符合條件的現有託育機構申領《告知書》，堅決關停存在安全隱患、不具備提供託育服務基本條件的機構，織密織牢幼兒安全防護網。
來源/上海教育
製圖/上海市人民政府辦公廳
封面圖/圖蟲創意
編輯/全國婦聯網信中心 魏爽