唐向陽：堅持「四個根子」理念 以嚴肅的黨內政治生活推動發現問題解決問題 | 教育整頓•書記談

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指導就是指令，教育重在教化，整頓務必整治，試點要出亮點。長沙公安機關部署開展教育整頓工作以來，各級黨委班子壓實主體責任，抓住機遇，大膽探索，較真碰硬，抓好落實，著力探索一批特點鮮明、實操性強、見效快的工作舉措，縱深推進試點工作，確保早出經驗成果。今起，「長沙警事」新媒體推出【教育整頓•書記談】欄目，邀請長沙公安各級黨委（支部）書記談談教育整頓工作先行先試實踐經驗。

堅持「四個根子」理念

以嚴肅的黨內政治生活推動發現問題解決問題

長沙市副市長、市公安局黨委書記、局長 唐向陽

有什麼樣的黨內政治生活，就有什麼樣的黨員幹部作風，就有什麼樣的政治生態。習近平總書記指出：提高政治能力，很重要的一條就是要善於從政治上分析問題、解決問題。過去，我們看待問題和解決沒有站在政治層面這個高度和維度，仍停留在業務的層面，發現問題不斷發生，始終無法徹底解決。這次教育整頓，市局黨委班子集體學習，集中研究，找到了一個解決問題的新思路，那就是問題在下面，根子在上面；問題在基層，根子在機關；問題在業務，根子在政治；問題在民警，根子在領導。「四個根子」理念是長沙公安近年來從政治上建設和掌握公安機關，取得全面建設豐碩成果的實踐經驗總結，也是提升敢於直面自身問題、善於發現和勇於改正問題的辯證法和方法論。

問題在下面，根子在上面

看似問題出現在基層，實則病根在於各級黨委、領導班子沒有發揮好以上率下的模範帶頭作用。作為「關鍵少數」，一定要找準「角色」定位，先行「入局」，先學一步，一級帶著一級幹；先改起來，一級做給一級看，層層壓實責任。

一是要以學促幹。按照「第一議題」制度，各級黨委、黨支部在每次黨委會、中心組學習和支委會、黨員大會，都要第一時間傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央決策部署。市局黨委班子決定，在試點期間，每個周四晚上固定為市局所有試點單位班子成員學習時間。要通過學習，切實提升善於發現自身問題、敢於直面自身問題、勇於改正問題的能力。

二是要以身作則。紀律和規矩的生命在於落實，要發揮領導幹部帶頭作用，大家以身作則，管好自己又要帶好隊伍，加強監督檢查，提高紀律和規矩的執行力，一點一點養成好的風氣、好的政治生態。

三是要以上率下。黨委班子成員要深入剖析自身問題，敢於直面自身問題，勇於改正自身問題，召開專題民主生活會，開展自我檢視，不斷統一思想認識，過真正嚴肅認真的黨內政治生活。

資料圖 // 市局黨委召開專題民主生活會

問題在基層，根子在機關

以往，基層單位意見最大的是報表多、考核多、檢查多，報帳難、用車難、用餐難，加班時長和工資補助不對，工作疲於奔命、連軸運轉等問題。問題雖反映在基層，但根源卻是機關或牽頭警種、部門統籌不科學，民警的意見建議沒有反映渠道等原因所造成。為基層減負，解決實際問題，讓基層民警能從「白+黑」「5+2」中擺脫出來，有更多的精力去服務群眾，市局機關部門、各牽頭警種責無旁貸。

一是要加強源頭控制。要善於利用信息化手段減少重複繁瑣的考核，採用大數據分析研判，實現無接觸式考評，既提高機關的工作效率，也為基層減少不必要的負擔。

二是要暢通警意渠道。以警意調查結果作為衡量機關服務基層工作的標尺，以基層民輔不滿意事項為切入點，多渠道廣泛受理基層民輔警的求助、信息諮詢、意見建議、監督投訴四類合理訴求，並形成工單，嚴格規定機關受理部門的反饋和辦結時限，讓基層的聲音傳達上來。

三是要強化服務支撐。近年來，市局創新手段，推動了長沙信息警保、智慧警保、服務警保實現新突破；依託大數據支撐，加強警務中臺建設，為一線偵查辦案單位提供強大的後臺技術支撐和機制支撐，極大地提高了工作效能。要持續發揚好長沙公安特色，進一步探索出更多便捷基層、普惠民警的好舉措。

資料圖 // 差旅在線服務平臺一鍵式服務民警出差辦案

問題在業務，根子在政治

「秦嶺違建別墅」事件中，習近平總書記批示時指出：「首先從政治紀律查起，徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題。」直接將違建問題提到了「政治紀律」的高度，從政治層面加以解決，事實也證明了，從政治層面來入手，事情很快就得到了解決。這就是政治層面解決問題的效果。

一是要端正政治態度。態度決定高度。一些公安業務上的重點工作推進不力、排名靠後，實質上就是政治態度不端正，政治敏感性較差，思想上重視程度不夠，為民宗旨樹的不牢等原因造成的，必須上綱上線、上升到政治層面來處理。

二是要掌握政治方法。通過深入調查，找到問題根源，把問題提升到局黨委班子成員和黨委班子的層面來思考、來解決。現在，市局依託「警務雲」大數據平臺，搭建了「長沙公安警務人員問題排查系統」，能精準查找責任主體、責任領導、責任個人，為教育整頓排查檢視問題工作提供了精準指引和強力支撐。

三是要提升政治能力。講素質，最重要的是政治素質；講能力，第一位的是政治能力。要把握政治方向，在重大政治原則和大是大非問題上毫不含糊、毫不動搖。站穩政治立場，堅持一切為了人民、一切依靠人民，把人民滿不滿意作為檢驗我們工作成效的最重要標準。

資料圖// 市局組織開展教育整頓第二期政治輪訓

問題在民警，根子在領導

民警發生了違規違紀，甚至違法的問題，表面上看是其自身的原因，但深層次的卻是組織上的問題。就像洪水泛濫、肆虐千裡的根本原因不在水流和泥沙而在於河道，民警不斷發生問題的根本原因不在民警而在於組織。好的制度讓壞人變好，壞的制度讓好人變壞。黨組織要加強分析研判，制定專門的措施化解矛盾和解決問題，責任領導要履行好「一崗雙責」，及時去跟進、了解發生問題民警的思想動態、現實工作表現，避免小問題釀成大錯誤。

一是要履行「一崗雙責」。領導幹部不僅要抓好分管業務工作，對分管聯繫單位部門的日常教育監督管理工作同樣也負責任，要做到工作職責和掌握的權力延伸到哪裡，全面從嚴管黨治警的職責就延伸到哪裡。

二是要切實履職擔當。要持續開展向二級機構「一把手」交辦案件線索，鼓勵和支持各單位主動發現、查辦案件。督促「一把手」直接參與辦案和過問案情，深入查找案件背後的根源，制定杜絕類似案件的措施和機制，達到懲前毖後、治病救人的目的。落實《領導幹部「六個一律」問責規定》，嚴格執行責任倒查制度，有效形成「有權必有責，有責要擔當，失職必追究」的導向。

三是要真心關愛民警。要持續推進愛警惠警措施，努力打造具有職業榮譽感、工作成就感、生活幸福感的長沙公安「幸福警隊」。要廣泛開展廉潔家訪活動，按照管理層級對下屬進行家訪，面對面與家屬進行交流，搭建單位與家庭助廉通道，做到「知家庭實情，促家庭助廉」，在有效預防八小時外的廉潔風險的同時，又及時掌握了下屬家庭的實際情況，幫助解決實際困難。

資料圖// 市局黨委班子成員深入基層科所隊調研

編輯｜可意

編審 | 止戈

審核 | 山石

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