...在聯合國信息安全開放式工作組首次會上關於國際法使用問題的發言

　　（據「外交部」網站）

　　主席先生，各位同事，

　　網絡是一個新疆域，但不是法外之地，這已經成為國際共識。確認現有的相關國際法適用。同時根據網絡空間特點形勢發展制定新的行為準則和國際法律文書。將共同構建國家在網絡空間的秩序。關於現有國際法如何適用於網絡空間，中方有幾點原則意見：

　　關於武裝衝突法及訴諸武力法的相關國際法適用問題，中方認為必須慎之又慎。

　　首先是政治上發出了錯誤信號。當前，一些國家將網絡空間作為新的戰場，推行威懾進攻理念，將軍事同盟引入網絡空間，研製先進網絡武器。在這種情況下，確認武裝衝突法適用於網絡空間，相當於制定網絡空間交戰規則，無異於變向承認網絡戰的合法性，有可能會為一些國家發動網絡戰提供最後一片拼圖。今天，在座的各個成員國代表從全球聚集在這裡，是為了維護網絡空間的和平，而不是給網絡戰發放合法證書。

　　其次，武裝衝突法、訴諸武力法等在網絡空間的適用問題存在許多法律和技術難題。比如，網絡衝突本身就平戰難分、軍民難辨，網絡空間行為體多元，溯源極為困難。網絡攻擊造成的損傷也常常是無形的、難以估算和控制，在這種情況下，如何滿足所謂的「區分」和「比例」原則？如何明確「使用武力」、「武裝攻擊」的確切含義和評判標準？如何迅速準確的進行網絡攻擊溯源，鎖定行使自衛權的對象？最為重要的是如何防止個別網絡強國憑藉技術實力，濫用自衛權，甚至將此作為肆意攻擊打壓其他國家的藉口？

　　各方對於武裝衝突法適用問題的爭議，表面看是關於國際法適用的爭議，實質上則反映了「要戰爭還是要和平」的根本分歧。一些國家憑藉技術優勢，相信其網絡武器打擊後果和範圍可控。相信自己能成為網絡衝突的贏家，相信憑藉實力可將其霸權延伸至網絡空間。中方認為，現代社會。各個國家的關鍵基礎設施，經濟、社會發展的方方面面均高度依賴網絡。一旦爆發大規模國家間網絡衝突，後果難以估算，範圍難以控制。國家特別是大國間爆發網絡衝突不會有贏家。一言以蔽之，網絡戰打不贏，也打不得。

　　主席先生，各位同事，

　　為了預防衝突，維護網絡空間的和平與穩定，我們在討論國際法適用問題時，最核心的是確認《聯合國憲章》適用於網絡空間。包括《憲章》所確立的國家主權平等、禁止以武力相威脅或使用武力、和平解決國際爭端、不幹涉內政、善意履行國際義務等原則。2015年，聯合國政府專家組報告確認了上述原則，我們希望本工作組也能將相關內容納入最後報告。

　　謝謝主席先生。