解讀！玉溪出實招促進高校畢業生就業創業

同比增20%

受疫情影響，面對嚴峻的經濟形勢和就業形勢，為讓高校畢業生高質量就業，從中央到地方紛紛出臺了一系列促進高校畢業生就業創業的扶持措施。在玉溪，今年7月底也出臺了《關於促進高校畢業生就業創業的若干措施》（玉就創發〔2020〕3號）（以下簡稱《措施》），以促進高校畢業生就業創業。

市人社局黨組書記、局長李家富談及《措施》的出臺，他認為出臺的19條措施明確了4大方面，最大的特點就是，有編制加崗位促進就業、真金白銀扶持創業、多渠道拓寬就業途徑、託底幫扶穩就業，有利於高校畢業生更充分就業和更高質量就業，助推我市經濟發展和脫貧攻堅，確保社會大局穩定。

01 編制加崗位促就業

《措施》明確了我市高校畢業生就業渠道「3+3+5」模式，第一個「3」即通過公務員招錄、事業單位招聘、國有企業招聘實現就業；第二個「3」即通過「三支一扶」「特崗教師」「大學生志願服務西部計劃」招募高校畢業生到基層就業；「5」即通過機關事業單位聘用編外人員、企業吸納、靈活就業、自主創業、公益性崗位開發等途徑實現就業。

今年，不僅是機關事業單位新增進人，按增人計劃及規定程序組織公開招聘；機關事業單位新增編外人員、國有企業新增招聘崗位也須報市就業創業工作領導小組辦公室會同相關部門審核批准後，才能進行公開招聘。今年，玉溪通過組織市級機關事業單位公開招聘編制外人員等編制外招考及多單位編外人員招考等，提供136個崗位，解決316名高校畢業生就業。

01 真金白銀扶持創業

針對高校畢業生創業，《措施》配套出臺了大力扶持自主創業、優化工商註冊登記、落實稅收優惠政策、加大創業擔保貸款扶持力度等一系列措施。

今年，玉溪調整30%的創業擔保貸款優先扶持畢業5年內自主創業的高校畢業生。高校畢業生可向縣（市、區）級工會、共青團、婦聯、工商聯、個私協等群團組織和就業局申請創業擔保貸款。符合條件的高校畢業生

放寬創業擔保貸款申請條件，對新發放的10萬元及以下個人創業擔保貸款，獲得市級以上榮譽稱號及經金融機構評估認定信用良好的大學生創業者，免除反擔保要求。截至目前，玉溪已扶持高校畢業生295人創業，發放貸款4395萬元。

對畢業3年內創業成功、穩定經營1年以上、帶動就業效果顯著的高校畢業生，按規定給予最高3萬元的一次性大學生創業補貼。目前，已補貼25個大學生創業項目共計75萬元。

支持雙創示範基地建設，向自主創業的高校畢業生提供不低於2年期限的免費創業場地扶持。目前，全市有16個雙創基地共入駐745戶企業，成功孵化40個。

01 多渠道拓寬就業途徑

受疫情影響，今年玉溪先後通過雲招聘、小範圍現場招聘會，幫助3.5萬人達成就業意向。同時，為讓高校畢業生實現高質量就業，玉溪構建用人單位用工需求和高校畢業生求職需求對接平臺，強化供需精準對接。

「隨著社會保障的逐步健全，我們鼓勵高校畢業生到企業就業。」李家富介紹，民營經濟作為我國經濟的重要組成部分，其發展值得關注。

《措施》第十條明確，鼓勵企業吸納就業，對中小微企業招用畢業年度高校畢業生、籤訂1年以上勞動合同併購買社會保險的，按每人5000元的標準從就業補助資金中給予一次性吸納就業補貼，並給予最長不超過1年的社會保險補貼。「同時，我們還在人才評價機制上積極努力，力圖拓寬民營企業專業技術職稱申報渠道。」李家富說。

對離校2年內未就業高校畢業生，靈活就業後繳納社會保險費的，按規定給予一定數額的社會保險補貼。符合申報靈活就業社會保險補貼人員，可自主選擇在戶籍地、參保地、就失業登記地向當地人力資源社會保障部門進行申報。

此外，《措施》中指出要擴大應屆高校畢業生參軍入伍徵集比例，擴大就業見習規模等渠道，拓寬高校畢業生就業途徑。

01 託底幫扶穩就業

在玉溪，連續失業6個月以上的應屆離校未就業高校畢業生納入就業困難人員範圍，享受公益性崗位安置等政策扶持。《措施》明確，在公益性崗位工作的就業困難高校畢業生，由用人單位發放不低於當地最低工資標準150%的工資；對用人單位給予崗位補貼和社會保險補貼。截至2020年7月，全市開發城鎮公益性崗位安置3356人就業，其中就業補助資金完成804人。

《措施》對享受城鄉居民最低生活保障家庭、建檔立卡貧困家庭、享受助學貸款、特困殘疾人家庭等8類符合條件有創業意願且積極求職的高校畢業生，按每人1000元的標準給予一次性求職創業補貼，並提供「一對一」幫扶，有針對性地開展就業崗位推送工作，積極幫助困難畢業生就業。

對報到登記滿6個月未就業的高校畢業生，《措施》明確全面進行失業登記，辦理《就業創業證》並享受相應政策；對有培訓需求的未就業高校畢業生納入培訓對象範圍，推薦參加適合的培訓課程、培訓項目，落實培訓補貼政策，提升就業技能水平和社會適應能力，以期通過自我提升實現就業。此外，對在玉溪就讀的湖北籍2020屆高校畢業生，按每人1000元的標準給予一次性求職創業補貼。截至目前，玉溪對12名湖北籍2020屆畢業生發放求職創業補貼1.2萬元。

玉溪廣開招才納賢之門，針對高校畢業生實行「零門檻」落戶，允許先落戶後擇業。

高校畢業生就業創業工作政策細讀

8月27日，玉溪市人力資源和社會保障局召開新聞發布會，對促進高校畢業生就業創業工作相關政策進行詳細解答，本報記者採訪了相關職能部門負責人，細讀高校畢業生就業創業相關政策。

高校畢業生如何進行畢業報到

市就業局局長沈永生介紹，目前我們採取線上線下同步登記的方式服務高校畢業生。在線上，高校畢業生只需通過市人社局微信公眾號或直接登錄玉溪人才網，註冊帳號並按提示填寫個人信息，提交畢業證、報到證等圖片，即可完成報到登記，實現足不出戶就「報到」。同時，線下服務也同步開展，各級公共就業服務機構是做好高校畢業生登記服務的窗口單位。截至目前，全市共報到登記7188人，其中線上報到登記5817人。

沒有進「體制」的高校畢業生檔案該何去何從

沈永生介紹，對於離校未就業、到沒有檔案保管權限的小微企業就業、自主創業三種情況的高校畢業生，其人事檔案可選擇交由生源地各縣（市、區）公共就業服務機構保管，檔案保管不收取任何費用。截至目前，我市已接收學生人事檔案7667份。已經落實工作單位的高校畢業生，可憑就業調檔函到公共就業服務機構辦理檔案轉遞手續。負責檔案管理的各級公共就業服務機構名稱、地址、聯繫人及聯繫方式等信息，均公布在玉溪人才網上。

高校畢業生從什麼渠道能第一時間獲取招聘信息

市人事考試院考試科副科長尹慶紅介紹，我市的招聘信息會第一時間在玉溪人才網發布，包括事業單位公開招聘、機關事業單位編外招聘、服務基層項目招募、國有企業公開招聘等，廣大高校畢業生可以在網站上報名考試或投遞簡歷，同時也可以通過關注玉溪市人力資源和社會保障局微信公眾號獲取招聘信息。

高校畢業生有哪些就業渠道

市人社局就業促進科科長施立勇介紹，我市高校畢業生主要通過公務員招錄、事業單位招聘、國有企業招聘實現就業；通過「三支一扶」「特崗教師」「大學生志願服務西部計劃」招募高校畢業生到基層就業；通過機關事業單位聘用編外人員、企業吸納、靈活就業、自主創業、公益性崗位開發等途徑實現就業。還可通過校園招聘、公共就業招聘到各類企業工作和通過靈活就業方式實現就業，也可以通過公益性崗位、見習崗位申請等途徑暫時解決就業。

目前，玉溪還將離校未就業高校畢業生全面納入服務範圍，設立高校畢業生人社服務專員，採取電話、簡訊等方式定期分批次聯繫服務，了解掌握畢業生最新的就業失業情況，及時提供公共就業服務。

截至7月，通過玉溪人才網共發布2747戶企業15.6萬個崗位需求信息，50.3萬人次上線瀏覽求職信息，達成就業意向3.1萬人。

就業見習是幫助高校畢業生了解崗位、提升技能，最終實現就業的有效橋梁。我市16至24周歲的失業青年均可申請參加就業見習，見習期按規定給予見習補貼。目前，全市已有見習基地222家，組織青年就業見習412名，見習崗位覆蓋面廣、涉及專業眾多。

未就業高校畢業生職業培訓有哪些政策扶持，有什麼培訓工種，如何進行申報

市人社局職業能力建設科科長孫曉丹介紹，《玉溪市職業技能提升行動實施方案（2019―2021年）》（玉政辦通〔2019〕57號）明確，玉溪市政府從全市失業保險基金滾存結餘中提取20%（1.99億元）作為大規模職業技能提升培訓的資金保障，把企業職工作為重點培訓對象，並將農村轉移就業勞動力、高校畢業生、退役軍人、城鎮登記失業人員、「兩後生」、建檔立卡貧困勞動力等8類重點群體納入培訓對象範圍。

目前，高校畢業生可自主選擇職業培訓機構，通過職業技能培訓、就業創業培訓來提高就業技能和創業能力，取得相關證書，可向公共就業服務機構申請培訓補貼或由培訓機構代為申請補貼，具體補貼範圍及標準：

• 資格證書有五級189個工種，補貼標準1400元至6000元；

• 專項能力證書有71個工種，補貼標準分生產製造類900元/人，服務類800元/人；

• 合格證書有320個工種，補貼標準分工業類800元/人，服務類700元/人，民族民間工藝類800元/人，創業服務類1400元/人，創業培訓類1200元/人，創業師資服務類1400元/人，職業能力類300元/人。

如何確保人事考試公開公平公正

市人事考試院院長王自超介紹，無論筆試還是面試，我們都有嚴格的程序規範各項考務流程，建立了行之有效的組織報名、資格審核、考試實施、違紀查處等制度體系，同時人事考試內部管理制度化、業務操作程序化、考試工作規範化建設不斷完善，並嚴格按照人事考試相關管理規定和程序運行。

強化考風考紀，加大考務人員保密警示教育力度，堅決杜絕發生內外勾結、徇私舞弊等問題；通過媒介加大誠信考試和相關法律法規宣傳力度，並發揮公安、工信等職能部門作用，排查和嚴厲打擊各種涉考舞弊違法行為。

就業失業如何登記

沈永生介紹，對報到登記滿6個月未就業的高校畢業生，可通過登錄國家人社網失業登記統一入口、雲南省公共就業網上辦事大廳、「就業彩雲南」微信公眾號等多種方式線上辦理失業登記，也可以到戶籍地、常住地、參保地公共就業服務機構現場辦理失業登記並申領《就業創業證》，享受相關失業待遇及就業創業政策。截至目前，玉溪通過線上線下辦理《就業創業證》23887份。

高校畢業生靈活就業如何參加養老保險

市社會保險局局長唐碧雲介紹，高校畢業生靈活就業的，可通過線上線下兩種方式進行參保繳費，按照先申報、再繳費的原則，廣大高校畢業生可通過雲南人社12333網上大廳或手機客戶端等自主終端進行申報核定，核定後通過微信公眾號「雲南省電子稅務局」網上繳費即可完成；也可以到戶口所在地或居住地社保經辦機構辦理參保繳費。

關於養老保險繳費檔次，2020年個體靈活就業人員共有27個繳費檔次供參保人員自主選擇。

繳費基數一經繳費人員確定，本年度內不得變更。

高校畢業生靈活就業參加社會保險有無補貼

沈永生回答：有。我們將加大《社會保險法》的宣傳力度，指導就業的高校畢業生依法參加社會保險。目前，個體經營、非全日制及新就業形態等靈活多樣的就業方式，是高校畢業生就業的重要途徑。為鼓勵支持高校畢業生靈活就業，離校2年內未就業高校畢業生靈活就業後繳納社會保險費的，按其實際繳費額三分之二的標準給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過2年。

玉溪日報全媒體記者：張雯 高乾恆

製圖：鄧慧祥

編輯：陳薈吉

審核：楊雪

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