設立小額簡易案件法庭初探

2003-12-04 14:57:16 | 來源：中國法院網 | 作者：王振嶺

　　一、為什麼要實行小額簡易案件審判

　　法院民事審判工作目前面臨的現狀，實行簡繁分流，設立小額簡易案件法庭有深刻的現實基礎和必要性。

　　（一）面臨的現狀。

　　1、隨著我國經濟的快速發展，經濟貿易傳來的增加，經濟糾紛也相應增加。與之相反，這些年由於法院人事制度改革，實行審判長、主審法官負責制。法院工作人員真正在辦案一線人數較少，人少案多的矛盾較為突出，許多幹警長期超負荷工作，案件質量、審限等問題難以保證。

　　2、訴訟遲延與訴訟資源浪費。在民事審判實踐中，因結案周期過長，案件積壓，簡易案件不能以簡化的程序速審速結，因而導致訴訟遲延，資源浪費，這不僅損害當事人利益，也損害了法院的形象。

　　3、小額簡易案件所佔比例較大。面對審判長質量提高案件數量大增的雙重壓力，而在當前的民事案件中，標的較小並且只涉及金錢給付的債權、債務案件較多，這些案件是事實清楚，權利義務關係明確，爭議不大的簡易民事案件，如果實行審判方式改革，便可緩解上述矛盾。

　　（二）實行小額簡易案件審判方式改革的理念和意義。

　　1、隨著我國對內對外交流的擴大以及中國加入WTO，訴訟業務必將大量增加，因此，探索科學的案件分類審理和法官專業化審判道路，逐步建立符合現代化的審判機構，審判方式改革已成為司法現代化的必須。

　　2、建立與案件類型相適應的民事糾紛裁決程序。

對小額標的，事實清楚，權責明確的案件交由一個庭審理，有關法律文書送達雙方當事人時，詢問是否需要答辯期，並記入筆錄，以便確定審理日期，以達到縮短案件審理周期，提高效率，減輕當事人負擔的目的。

　　3、有助於促進專業法官隊伍的形式和提高辦案效率。

案件簡繁分流和分類審理，直接引發了法官職業專業化，有利於法官人盡其才，各展所長，有利於職業化法院隊伍的建設，有利於案件質量和辦案效率的提高，有利於雙方當事人迅速解決紛爭。

　　二、如何進行小額簡易案件審判

　　1、實行專業化、集中化審理。

　　由於民事主體之間基本事實清楚，權利義務關係明確，爭議不大，標的較小的案件，統一由小額簡易審判庭集中審理，法院不依職權調查取證。

　　2、尊重當事人意見，縮短審判期限。

　　當事人同時到庭要求解決糾紛的，當即開庭審理。當事人分別到庭的，在送達起訴狀時，徵求當事人是否主張答辯期，如果當事人放棄答辯期，可直接送達開庭傳票，不拘泥於有關訴訟法的限制。

　　3、強調舉證時限，以一次期內辯論終結為原則。

　　凡是適用簡易程序審理的小額案件，其開庭次數儘可能一次為限，理由有三：一是凡適用簡易程序審理的案件，均屬於簡易的民事案件，而且案件事實清楚，權利義務明確，爭議不大，勿需多次開庭審理。二是由簡易程序的本質決定，簡易程序的本質在於實體簡單，程序簡化，如果多次開庭審理，與基本相違背。三是參考國外及臺灣地區的做法，在外國司法實踐及臺灣司法實踐中，已有成熟體例，可供我們借鑑。

　　4、弱化法庭調查及法庭辯論程序。

　　一是在立案和送達訴狀副本時將格式化的訴訟權利義務須知一併送達。二是法庭調查中，對原、被告無爭議的事實不調查，不舉證、質證。三是法庭辯論中，原、被告雙方對法律運用無異義的不辯論，直接進入裁決程序。

　　5、簡化判決書、調解書的製作，提高辦案效率。

　　小額案件在審理上的特點就是簡單、快捷，主要是突出快收、快審、快結，給當事人一個明確的處理結果，在製作裁判文書時，重點放在法院對事實的認定和裁判結果上。

　 （作者單位：江蘇省句容市人民法院）