原標題：堅持「四個全面」 踐行「五大理念」為率先全面建成小康社會而努力奮鬥
五年醫療衛生服務體系規劃發布
接下來5年，全省居民都將建立居民電子健康檔案，可以跨區域查...
改造 | 南淝河源頭將打造4A景區 千戶居民已全遷出
樓市 | 南京出臺調控新政 "四小龍"僅剩合肥未限購
醫療 | 安徽出臺醫衛服務規劃 電子病歷將覆蓋全省
地鐵 | 合肥地鐵4、5號線均衝刺"準生證" 工期4年
天氣 | 受冷空氣和颱風影響 安徽將開啟"多雨"模式
在全面建成小康社會新徵程上闊步前進的五年
市第十次黨代會以來的五年，我們認真學習貫徹黨的十八大和十八大以來歷次中央全會精神，在省委的堅強領導下，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，開啟了全面建成小康社會的決定性階段，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設取得新進展，全面從嚴治黨和黨的各項建設取得新成效，圓滿完成了市第十次黨代會確定的目標任務。
這五年最深遠的影響是城市定位和特色的提升。今天的合肥，已被國家確定為長三角世界級城市群副中心、「一帶一路」和長江經濟帶「雙節點」城市、全國性綜合交通樞紐，城市定位得到前所未有的提升。通過五年的建設，合肥日益展現出科技和生態的獨特魅力，在新的歷史起點上，向著更加美好的願景邁開了豪邁的步伐。
這五年最突出的成效是人民群眾獲得感的增強。五年來，從行政區劃調整後民生標準的統一，到就業、社保等工作的加強；從紮實開展脫貧攻堅，到一年一度的民生工程實施；從改革紅利的釋放，到教育、文化、衛生等公共服務的提升；等等，這一點一滴的努力，都化作人民群眾實實在在的獲得感，變為人民群眾日益增強的認同感、歸屬感和自豪感，讓我們這座城市穩居全國幸福城市前列。
這五年最深刻的洗禮是從嚴治黨和作風的轉變。我們始終堅持以習近平總書記系列重要講話精神指導黨的建設，以作風建設拉開全面從嚴治黨的序幕。從貫徹執行中央八項規定精神、省「30條」和市「10條」規定入手，到堅決破除「四風」頑疾、整改不嚴不實等突出問題，以優良的作風凝聚起全市上下團結奮進的強大力量。我們倡導想幹事、會幹事、幹成事、不出事，使「講大局、強責任、提能力、抓落實」在全市上下蔚然成風。
過去的五年，合肥在全面建成小康社會新徵程上闊步前進，全市上下為了合肥的發展，進行了不懈探索和奮鬥。
五年來，我們著力推進「創新轉型升級」發展，綜合實力、創新能力邁上更高臺階。主要經濟指標保持「兩位數」增長，2015年全市生產總值超過5600億元，5年連跨3個千億臺階；財政收入連跨6個百億臺階，超過1000億元。省會經濟首位度5年提高3.8個百分點，達到25.7%；「新跨越、進十強」這一到2020年的奮鬥目標，提前5年基本實現。合肥綜合性國家科學中心啟動建設，與國內外高校、院所、企業廣泛合作，以中科大先進技術研究院為先導，創新平臺建設和人才戰略取得重要突破，創新創業活力競相迸發。合肥的自主創新主要指標進入全國省會城市前七位。高新技術產業增加值佔規上工業增加值比重達到55.7%。京東方10.5代線、12吋晶圓等一批百億、數百億級的重大項目相繼建設，新型顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能語音、機器人等一批新興產業集聚發展，集成電路、量子通信、生物醫藥、高端醫療裝備、燃氣輪機等一批新興產業接續突破。國際金融後臺服務基地、萬達文旅城等一批現代服務業集聚區逐步建成，金融、現代物流、文化旅遊會展和大健康、電子商務、服務外包等產業發展勢頭強勁。傳統產業改造在「兩化」融合中深度推進，高技術服務等生產性服務業緊密協同，家電、汽車等製造業向價值鏈高端邁進。糧食生產實現「十二連豐」，養殖業佔農業比重達到50%，特色高效農業佔農業比重提高到80%。
五年來，我們全面深化改革開放，體制機制優勢進一步提升。十八屆三中全會以來，我們堅決落實中央和省委部署，共部署改革任務292項，其中具有合肥特色的佔1/3，2014、2015年兩年累計完成改革任務79項，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設各領域。國有企業改革深入推進，商事制度改革紅利快速釋放，民營經濟快速發展。全市各類市場主體總量實現三年翻一番，非公經濟佔GDP比重提高到55%。供給側結構性改革深入實施，「三去一降一補」任務不斷落實。完成新一輪政府機構改革，全面推行權力、責任、涉企收費「三項清單」制度，「放管服」改革縱深推進。公車改革順利完成。公共資源交易平臺省市共建、系統化改革，支持經濟社會發展的「1+3+5+N」等政策創新集成，農村土地承包經營權確權登記頒證試點等，不斷取得新成效、新經驗。與長三角、長江中遊城市群和國際友城合作不斷深化，積極謀劃和推進與上海全面戰略合作。「四港三區一中心」等開放平臺建設取得重大進展。進出口總額位居全國省會城市第9，年均增長14.8%。持續抓好招商引資，「十二五」累計引資1.3萬億元、年均增長15.7%。合肥都市圈建設、與皖北結對合作深入推進，援疆、援藏工作紮實開展。
五年來，我們努力提升城市綜合承載力和輻射帶動力，統籌協調發展取得重要突破。高起點編制「1331」城市空間發展戰略規劃及一系列專項規劃，「十二五」以來新建和續建「大建設」工程9類2000多項，完成投資1800多億元。全國性綜合交通樞紐建設快速推進，新橋國際機場建成通航，高鐵南站投入運行，「米」字形高鐵網絡逐步形成，「一環八線」高等級公路網基本建成，合肥港通江達海功能大幅增強。城鄉交通一體化建設全面推進，軌道交通1號線即將投入運行，2、3號線建設加快實施。著力推進智慧城市建設。水利設施建設力度加大，水電氣熱、地下管網等公用事業保障有力。城市空間布局不斷優化，2015年全市城鎮化率達70.4%，比2011年提高5.8個百分點；城市建成區面積達到416平方公裡，常住人口達到409萬。中心城區、開發區加快轉型，省級行政中心順利搬遷，濱湖「新中心」功能快速提升，特色街區、精品城市建設和小街小巷改造同步推進，城市管理水平不斷提高。肥東、肥西主城區與中心城區對接發展，巢湖、長豐、廬江三大副中心建設擴規升級，合巢、廬南、空港三大產業新城規劃建設協調推進。環巢湖大道全線貫通，環湖十二鎮規劃和「兩帶四區」建設成效明顯。縣域生產總值佔全市比重提高到32.9%，綜合實力在全國、中部百強的位次不斷前移。美麗鄉村建設有序展開。
五年來，我們突出生態優先、綠色發展，美麗合肥建設呈現嶄新面貌。規劃建設環巢湖生態文明示範區，深入開展水環境治理、大氣汙染防治、綠色森林增長、固體廢物整治「四大專項行動」。以愚公移山精神治理巢湖，投資500億元實施巢湖流域生態保護與修復工程，34座環巢湖鄉鎮汙水處理廠建成試運行，98%的城市汙水得到集中有效處理，120餘條河流納入「河長制」管理。巢湖湖區總體水質由Ⅴ類好轉為Ⅳ類，巢湖流域成為首批國家生態文明先行示範區。圍繞大氣汙染治理，採取淘汰黃標車、全域全年秸稈禁燒等「九大措施」，關停馬鋼（合肥）公司和原安徽氯鹼化工集團等城區化工企業，積極開展聯防聯治，2015年空氣品質優良率達到69.9%。「十二五」累計完成植樹造林117.8萬畝，全市森林覆蓋率提高到26.8%，城區綠化覆蓋率達到46%，成功創建國家森林城市。加強固體廢物處理，初步建立農村生活垃圾收運體系，礦產開發更加規範，「三線三邊」整治成效顯著。深入轉變發展方式，單位GDP能耗分別降至全省、全國平均水平的67%、56%。大力開展節約型城市建設，生態文明理念深入人心。
五年來，我們深入開展精神文明建設，城市文化軟實力不斷增強。加強思想引領，廣泛開展中國夢宣傳教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力加強公民思想道德建設。群眾性精神文明創建活動廣泛深入，榮獲第四屆「全國文明城市」稱號。公益志願服務深入開展。文化體制改革繼續深化。渡江戰役紀念館、安徽名人館等一批重大文化設施建成開放，縣（市）區「兩館一場」建設加快推進。大力繁榮哲學社會科學，支持和促進文學藝術事業發展，「大湖之約」藝術名家大講堂、合肥文化大講堂等一批特色文化活動廣受歡迎，合肥文博會等品牌影響力不斷增強，「大湖名城、悅讀合肥」等文化惠民活動廣泛開展。國家級文化科技融合示範基地建設不斷取得新成效，三河古鎮成為合肥首個國家5A級景區，首個省級創意文化戰略性新興產業基地落戶合肥，文化產業增加值年均增長超過10％，總量居全省首位。
五年來，我們堅持總攬全局、協調各方，鞏固和發展了良好的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，大力支持人大及其常委會依法行使職權，出臺加強人大工作和建設的意見。堅持人大主導立法，創新監督方式，尊重代表主體地位，在全國率先開展代表議案建議辦理滿意度測評，充分發揮專門委員會和常委會工作機構作用，人大許多工作走在全省乃至全國前列。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協圍繞大局履行職能，充分發揮協商民主重要渠道和專門機構作用。支持政協搭建大團結大聯合特色平臺，推動合肥與上海「雙城合作」，「合肥之友」、巢湖綜合治理民主評議等多項工作在全省、全國有地位有影響。鞏固壯大愛國統一戰線，支持市各民主黨派加強自身建設，發揮工商聯作用，做好無黨派人士工作，加強黨外代表人士隊伍建設，引導非公有制經濟人士做合格的社會主義建設者。基層自治組織和民主管理制度得到加強。社會主義協商民主不斷完善。民族、宗教、外事、對臺、僑務等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用進一步發揮。加快建設法治合肥，獲得「中國法治政府」提名獎，司法改革探索取得實效，被評為全國「六五」普法先進城市。國防和後備力量建設紮實推進，軍民融合深度發展，實現全國雙擁模範城「八連冠」。
五年來，我們自覺把民計民生作為「指南針」，實現了民生社會事業長足進步。「十二五」時期，全市民生支出佔財政支出的八成。全市城鎮、農村常住居民人均可支配收入保持年均「兩位數」增長。穩步推進創業就業示範城市建設。城鄉基本養老、基本醫療保險、居民大病保險、被徵地農民保障等實現全覆蓋，保障水平穩步提高。機關事業單位工作人員養老保險制度改革按時實施。大力實施「百村萬戶」精準脫貧計劃，在全國首創「光伏扶貧」模式，減少貧困人口30萬。出臺基本公共服務體系規劃及社會服務「1+4」政策，加大實施力度。開工建設保障性安居工程26萬套（戶），建成11.5萬套（戶），綜合整治老舊小區297個，實施城中村、危舊房改造項目126個。持續實施民生工程，投入達350億元。教育改革不斷深化，學前教育、義務教育、高中教育質量全面提升，新建和改擴建中小學校106所、幼兒園235所，符合條件的進城務工人員隨遷子女零障礙入學，全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）實現全覆蓋。構建現代職業教育體系，磨店職教基地形成規模。合肥學院獲批中德教育示範基地。積極開展醫藥衛生體制綜合改革，覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務體系基本建成。人口計生政策全面落實。全民健身運動和體育事業蓬勃發展。平安建設深入推進，第3次捧得「長安杯」。積極創新社區管理體制，注重培育社區文化。加強和改進信訪工作，全市信訪形勢總體平穩。安全生產、食品藥品監管不斷加強。應急管理機制逐步健全。防震減災、統計、科普、氣象、檔案、保密、人防、民防等工作取得新成績。紅十字會、婦女兒童、老年人、關心下一代等工作實現新進步，殘疾人等工作獲全國表彰。
五年來，我們全面從嚴治黨、堅決落實主體責任，黨的建設全面加強。堅持思想建黨和制度治黨相結合，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，把從嚴管黨治黨全面推向深入。相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育、「兩學一做」學習教育，取得了一大批思想、制度和實踐成果。加強思想政治建設，抓好意識形態工作，實施大規模幹部教育培訓。認真貫徹落實中央、省委出臺的黨內法規，《中共合肥市委關於深入推進全面從嚴治黨的實施意見》《中共合肥市委工作規則》等一系列黨內規範性文件相繼出臺。認真貫徹幹部選拔任用條例，圓滿完成縣鄉黨委換屆工作，領導班子和幹部隊伍建設不斷加強。統籌配備全市幹部資源，加大年輕幹部培養力度，幹部輪崗交流常態化實施。持續開展領導幹部違規兼職、超職數配備幹部、「裸官」等問題專項整治，嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度。堅持黨管人才，人才特區建設取得新突破。制定縣鄉黨委書記抓基層黨建「雙六條」職責，紮實開展述職考核評議工作。機關事業單位、國企、社區、「兩新」組織等各領域黨的建設全面加強。黨代表任期制全面落實，開發園區黨建工作創新成效明顯，村、社區黨組織書記專職化管理深入推進，社區黨建「三有一化」水平顯著提升。創新開展「四聯四定」等工作，大力推廣「一線為民工作法」。堅決抓好巡視反饋意見整改落實。懲防體系建設深入推進，「四個全覆蓋」有序開展，廉潔自律預警等制度不斷深化。落實紀檢監察機關「三轉」要求，紀檢體制改革取得新成效。嚴肅查辦一批違紀違法案件，開展重大腐敗案件「一案雙查」，創新實施「一案兩談」制度。加強廉政宣傳教育，包公廉政文化成為響亮品牌。
今年入汛之後，我們遇到歷史罕見的洪水。大災面前，我們堅持把確保人民群眾生命財產安全放在首位，迅速行動起來，科學決策調度，各級領導幹部靠前指揮，廣大軍民共赴一線，全市上下團結奮戰，奪取了抗洪搶險全面勝利。
努力在全國提前、在全省率先全面建成小康社會
未來五年，是我們率先全面建成小康社會的決勝階段，也是我們落實城市戰略定位的關鍵時期。今年4月，習近平總書記親臨安徽、合肥視察指導，發表了一系列重要講話，為我們做好今後的工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
面向未來，我們一定要牢記總書記的諄諄教導，自覺把合肥發展放在國家戰略層面上來謀劃，放在全省發展大局中來推進，緊緊圍繞「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，深入踐行創新、協調、綠色、開放、共享「五大發展理念」，加快打造「大湖名城、創新高地」，努力在全國提前、在全省率先全面建成小康社會，奮力開創長三角世界級城市群副中心建設新局面，以新的更大成效，助推創新型「三個強省」建設，譜寫中國夢合肥篇章。
落實上述目標要求，必須細化具體目標，主要包括：經濟總量位次前移，創新水平全國一流，城市功能顯著增強，民主法治不斷加強，文明程度明顯提高，民生福祉持續提升，生態環境不斷改善，體制機制更加健全，黨的領導更加有力。
深入踐行五大發展理念，奮力率先全面建成小康社會
圍繞率先全面建成小康社會，堅定不移地崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。
堅持創新發展，加快調結構轉方式促升級。堅定不移實施創新驅動發展戰略，推動以科技創新為核心的全面創新，著力打造具有重要影響力的創新型城市。到2020年，基本建成合肥綜合性國家科學中心和全國性產業創新中心，朝著具有國際影響力的創新之都邁進。
著力推進理念創新，進一步優化思路。堅持「抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來」，把創新作為引領發展的第一動力。堅持特色和優勢並舉，充分發揮戰略疊加和聯動優勢；堅持自主與開放並舉，聚焦科技前沿和重點領域，搶佔制高點；堅持追趕與引領並舉，選擇一些重點領域突破，實現由「跟跑」 「並跑」變為「領跑」；堅持創新與創業並舉，打造一批創新要素集聚、綜合服務功能強的「雙創」承載區，讓一切創新智慧充分釋放、創新力量充分湧流。
著力推進體制機制創新，進一步提升創新能力。以全面創新改革試驗區建設為載體，圍繞政府管理、產業創新、人才集聚、金融服務、開放創新、軍民融合、推進「雙創」等方面，加強改革探索，努力創造新經驗。加大供給側結構性改革力度，一體化推進「三去一降一補」，統籌推進科技創新、產業創新、企業創新、產品創新、市場創新。爭取國家量子實驗室落戶合肥，支持國家大科學工程及裝置布局合肥，支持對原有科研設施更新改造整合。支持中科大等高校「雙一流」建設，加快北京航空航天大學合肥科學城、安徽大學網際網路學院等建設。繼續推進中科大先進技術研究院等各類創新平臺建設，建設超導核聚變中心、量子中心、空地一體化網絡、聯合微電子中心、離子醫學中心、智慧新能源集成創新中心、大基因中心等新的七大創新平臺。
著力推進政策創新，進一步激活要素。全面落實國家各項稅收扶持政策，加大首創、首臺套等應用政策創新力度。創新政府投入方式，全面落實企業股權和分紅激勵試點等政策，促進創新鏈、產業鏈、資金鍊、政策鏈緊密對接。推進政產學研用緊密結合，加快集聚中科系、高校系、院所系、企業系等創新資源。建設一流的科技創新成果轉化體系，打通「最先一公裡」和「最後一公裡」。到2020年，全社會研發投入佔GDP比重達到3.5%，高新技術產業增加值佔GDP比重達到25%。
著力推進產業創新，進一步提升優勢。落實「中國製造2025」和「網際網路+」行動計劃，繼續推進「創新轉型升級」發展，努力培育一批「百億級」、「千億級」產業，著力打造一批全省、國家戰略性新興產業集聚發展基地，爭取培育若干個全國重要的、世界級的產業集群。大力發展民營經濟和混合所有制經濟，培育發展「鋪天蓋地」的中小微企業和一批科技「小巨人」。到2020年，基本構築起以戰略性新興產業為引領、先進位造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的新型產業體系。新一代信息技術、新能源汽車、智能語音、新材料、高端裝備製造、生物產業、新能源等戰略性新興產業集聚發展，家電、汽車及零部件、食品加工等傳統製造業加速轉型升級，高技術服務、金融保險、現代物流、旅遊休閒、文化創意、大健康等生產生活性服務業發展全面提速，現代農業進一步加快「接二連三」發展、不斷提質增效。
著力推進環境創新，進一步集聚人才。深入實施科教興市和人才強市戰略，認真實施「雙引雙培」計劃，發揮創新創業高層次人才協會作用，努力造就一批國際水準的創新型科技領軍人才、技能大師和創新團隊。高度重視企業家隊伍建設。積極構建集研發、孵化、融資、服務和園區承接、智慧財產權保護等於一體的創新生態。在全社會大力弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的價值取向，培育鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。
堅持協調發展，著力形成統籌推進新格局。促進城鄉區域、經濟社會、物質文明與精神文明協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化同步發展，在協調發展中拓寬發展空間。
圍繞建設長三角世界級城市群副中心，積極融入國家「三大戰略」，立足國家與安徽發展全局，著力提升城市能級，為全面建成區域性現代化新興中心城市奠定更加堅實的基礎。充分發揮合肥承東啟西、連南接北的區位優勢，全方位參與長三角城市群一體化發展，積極聯動長江中遊城市群發展，在長江經濟帶戰略中發揮骨幹作用，更好地引領合肥都市圈、輻射周邊、帶動全省。
積極創建國家級合肥濱湖新區。堅持「創新+生態」的理念，努力把新區建設成為世界級產業集群先行區、新型城鎮化示範區、對外開放新高地、生態文明示範區，使之成為引領合肥都市圈創新轉型升級的主引擎、支撐安徽崛起的增長極、長三角雙向開放的新窗口。
基本形成都市區形態和架構。按照城湖共生、產城一體、全域統籌、融合發展的思路，細化「1331」城市空間發展戰略規劃，加快構建中心城區、副中心、產業新城、新市鎮、小城鎮、美麗鄉村協調發展的新型城鎮化格局。圍繞創新和產業等發展功能，交通和物流等樞紐功能，文化旅遊等休閒功能，生產生活等服務功能，加快建設城市功能區，同步提升開發園區綜合承載力，統籌推進城市有機更新和城區轉型發展。著力提升中心城區輻射帶動力，加快三大副中心、三大產業新城建設，有序建設環湖十二鎮及一批名鎮名村，加快新型城鎮化建設，深化城鄉一體化發展。
加快建設全國性綜合交通樞紐。以樞紐型、網絡化、功能性為方向，建立鐵、公、空、水多路並進的現代化交通體系。進一步完善「米」字形高速鐵路網，提升區域高速路網。實施新橋國際機場二期工程，加快發展通用航空，打造區域航空中心。構建「一主兩支八線」高等級水運網，打造內陸地區重要的貨櫃中轉樞紐港和江淮航運中心。建成軌道交通1-5號線，啟動軌道交通6-9號線建設，搭建聯動市縣的軌道交通主骨架。全面優化城鄉交通網絡，著力提升交通智能化運行水平。加快建設「公交都市」。
加強城市特色化品質化建設。科學規劃和管理，使城市空間立體、平面、風貌特徵、文脈延續更加協調。繼續規劃建設特色街區，打造一批精品道路、品牌商圈、生態走廊和城市地標。制定和實施一批公共服務設施專項規劃，全面提升城市公共服務水平。推進「海綿城市」建設，完善水電氣熱等公用設施。進一步提升防洪保安、抗震設施建設水平。加快合鋼片區改造，建成東部新中心，全面完成城中村、危舊房改造任務。加強城市精細化、網格化管理。深化城市街道社區體制改革，提高服務管理水平。
加大「三農」工作力度。實施縣域經濟突破工程，力爭到2020年縣域經濟總量佔全市35%。實施藏糧於地、藏糧於技戰略，積極發展適度規模經營，大力發展都市農業，建設國家現代農業示範區，力爭在全國率先基本實現農業現代化。推進「網際網路+」現代農業和新農民創業創新，引領現代農業跨越發展。全面完成美麗鄉村建設任務。加快農田水利等基礎設施建設，實施農村道路暢通工程。加快構建新型農業經營體系，深化農村產權制度改革。
進一步提升城市文明程度。深入推進公共文明引導行動，廣泛開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創建活動。堅持以社會主義核心價值體系為統領，加強公民思想道德和社會誠信建設，廣泛開展學雷鋒等志願服務活動，弘揚踐行「開明開放、求是創新」的城市精神，加強科普工作，不斷提升市民文明素質。
加快建設文化強市。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢把握正確輿論導向，推動傳統媒體新興媒體融合發展。創建國家公共文化服務體系建設示範區。辦好合肥文博會等品牌文化活動，組織開展各類傳統節日文化活動和群眾文化活動。繁榮發展哲學社會科學和社會主義文藝事業。做好地方歷史文化遺產保護、開發和利用。推進文化與科技、旅遊、金融、網際網路等深度融合，大力發展文化旅遊、廣播影視、智能語音、動漫遊戲、創意設計等產業，力爭到2020年文化產業增加值翻一番。全面深化文化體制改革。
落實黨管武裝要求，加強國防教育、後備力量建設，支持深化國防和軍隊改革，深化雙擁共建，爭創國家軍民融合深度發展改革創新示範區。
堅持綠色發展，持續打造美麗合肥。高水平打造國家級巢湖生態文明先行示範區，朝著「有土皆綠、是水則清、四季花香、處處鳥鳴」的美好願景邁進。
牢固樹立生態優先、綠色發展理念。強化環境準入、環境標準硬約束，從嚴控制高耗能、高排放行業發展，發展壯大綠色經濟，大力發展循環經濟。深化生態文明體制改革，構建產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系。
加大環境保護治理和生態建設力度。嚴格實施新《環境保護法》，系統推進「4+2」行動計劃，使青山常在、清水長流、空氣常新。實行最嚴格的水資源管理制度，加快實施巢湖生態綜合治理工程，全力推進「引江濟淮」工程，全面落實「河長制」，加大汙水處理設施建設力度，推進入湖河道小流域治理。力爭到2020年，巢湖水質和入湖主要河流達標率大幅提升，努力創造大型湖泊治理的合肥樣板。加大大氣汙染聯防聯控力度，鞏固深化大氣汙染防治措施，不斷改善空氣品質。深入推進「五森工程」，積極創建國家生態園林城市。完善固體廢棄物收運處置系統，加強資源回收和綜合利用。加強土壤汙染防治和修復。深入開展城鄉衛生環境整治。
大力倡導綠色生產生活方式。完善節能減排激勵機制，強化工業、交通、建築、公共機構等領域節能減排，推廣綠色建築、綠色交通、綠色消費，提高新能源汽車應用普及化程度。深入推進節約集約用地，全面創建節水型社會，大力弘揚生態文化。
堅持開放發展，建設內陸開放高地。積極融入國家「三大戰略」，發揮「一帶一路」和長江經濟帶「雙節點」城市功能，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，提升城市國際化水平。
加強區域合作。加快融入「一帶一路」，全面參與長江經濟帶建設，主動對接京津冀協同發展。強化與滬寧杭等中心城市互動發展，積極開展與上海「雙城合作」。深化與長江中遊城市群合作發展，加強與珠三角等區域交流合作。推動合肥都市圈擴容升級，全面提升都市圈整體實力與綜合競爭力。深化與皖北結對合作。進一步做好援疆、援藏工作。
推進大通道大平臺大通關建設。加密「合新歐」國際貨運班列，拓展國際航空貨運通道，加強與國際大通道合作。高水平打造合肥綜合保稅區等一批重大開放平臺，拓展提升口岸功能。複製自貿區國際貿易投資體制機制，等高對接國際慣例和通行規則。深化關檢合作「三個一」改革，全面實施單一窗口和通關一體化。
大力發展開放型經濟。堅持「引進來」「走出去」並重，大力引進境內外領軍企業和研發機構，支持本地企業到境外設立研發機構和投資併購，積極參與跨省、跨國合作創新。堅持貨物貿易和服務貿易並重，培育發展外貿綜合服務、跨境電子商務等新業態。突出精準招商和引才引智，深化與央企國企、外資企業和民營企業的廣泛合作。
著力提升城市國際化綜合功能。加快建設國際學校、國際醫院、國際社區、文化演藝場館等公共設施，開展國際化城市外語標識體系建設。加快合肥學院中德教育示範基地等建設。建設區域性國際物流中心，打造長三角國際化創新創業中心。在經貿、科技、文化、教育、醫療、旅遊等方面，擴大與北美、歐洲等地區和俄羅斯等國家交流合作，加強與國際友好城市深度合作。
堅持共享發展，不斷增強人民群眾獲得感。順應全面小康的新要求、民生內涵的新變化，讓人民群眾的獲得感更多地建立在「做大蛋糕、分好蛋糕」上，落實到釋放改革紅利上，體現在社會公平正義上，實現在補齊社會短板中。
全面小康，必須首先全面脫貧。堅持精準脫貧，深入推進脫貧攻堅行動計劃，確保今年年底貧困人口基本脫貧。在此基礎上，再用幾年時間持續鞏固提升扶貧成果。
全面提高民生保障水平。深化收入分配製度改革，提高居民收入水平。鼓勵以創業帶動就業，完善就業服務體系。建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度，健全覆蓋城鄉居民的社會保險、社會福利、社會救助體系，加強住房保障和供應體系建設，認真貫徹《慈善法》，支持慈善事業發展。深入實施民生工程，不斷擴大群眾受益面。
加快社會事業發展。堅持優先發展教育，深化教育改革，探索具有合肥特色的中小學綠色指標評價體系，促進民辦教育、國際教育、特殊教育發展，大力發展職業教育，支持市屬、在肥高校發展。大力推進健康合肥建設，深化醫藥衛生體制綜合改革，完善新型醫療服務體系，加快發展養老護理、康復、保健等健康產業。推進城鄉公共體育服務一體化，打造具有國際影響力的體育賽事「四季品牌」，深入開展全民健身運動。落實國家人口政策，重視婦女兒童、殘疾人等事業發展。
提升公共服務水平。以基礎設施和基本公共服務等薄弱環節為切入點，在交通、醫療、養老、教育、文化等領域加快建設一批重大民生工程。加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋。加強特殊群體服務管理，提高養老服務社會化水平。創新公共服務供給方式，推動公共服務主體多元化。
加強和創新社會治理。以建設「平安合肥」為目標，開展系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，確保城鄉和諧穩定。積極創建國家社會信用體系建設示範城市。加強群眾自治組織和各類社會組織建設。完善多元化社會矛盾預防化解機制，加強和改進信訪維穩工作。嚴格落實安全生產責任制。強化食品藥品安全監管。完善突發事件應急管理機制。依法打擊各類違法犯罪活動。
加強民主政治建設 凝聚率先全面建成小康社會的強大力量
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，進一步形成生動活潑、安定團結的政治局面。
堅持和完善人民代表大會制度。加強黨對人大工作的領導，始終堅持正確政治方向，推進人民代表大會制度理論與實踐創新。支持人大主導立法，推進法律法規實施，增強監督剛性和實效，行使重大事項決定權，發揮人大代表作用，密切與人民群眾聯繫。堅持「抓落實、提能力、增活力、上水平」，推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進。
堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。完善黨委、政府、政協共同制定年度重點協商計劃機制，進一步提高協商民主質量和水平。支持政協創新履職載體，拓展團結聯合平臺，探索社會主義協商民主在基層工作機制。支持政協充分發揮優勢，推動合肥上海「雙城合作」；探索「合肥之友」發揮作用新載體，開拓招商引資、引才引智新空間。
加強黨對統一戰線工作的領導。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，落實統一戰線工作條例，加強政黨協商，發揮市各民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，做好非公有制經濟人士、新的社會階層人士等統戰工作，加大黨外代表人士隊伍建設力度，深化與港澳臺交流合作。
加強黨對群團工作的領導。按照中央和省委部署，積極穩妥推進工會、共青團、婦聯改革。充分發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、科協、殘聯等人民團體的橋梁紐帶作用，形成推動發展的強大合力。
全面推進依法治市。推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加強和改進地方立法工作，加快重點領域立法步伐。加快法治政府建設。深化司法體制改革。加強政法隊伍建設。全面提升基層法治建設水平。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，完善法律援助和司法救助制度。紮實開展「七五」普法工作，大力弘揚社會主義法治精神。
堅持全面從嚴治黨 為率先全面建成小康社會提供堅強保證
不斷加強和改進黨的領導，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以偉大工程保障偉大事業。
壓緊壓實主體責任，深入推進全面從嚴治黨。各級黨組織要堅持把全面從嚴治黨作為最大主業，把抓好黨建作為最大政績，做到黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。各級黨組織書記要做管黨治黨的書記，嚴格履行第一責任人的責任；領導班子成員要認真履行「一崗雙責」，抓好分管領域的黨建工作；黨的工作部門要抓好職責範圍內的黨建工作。建立黨建工作責任清單，逐級壓實責任。把黨建工作融入領導班子和領導幹部綜合考核，強化結果運用。
不斷加強思想建黨，進一步堅定理想信念。堅持把加強思想政治建設擺在首位，教育引導廣大黨員幹部不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強學習型黨組織建設，推動各級黨委（黨組）中心組理論學習制度化、規範化。加強和改進幹部教育培訓。鞏固擴大「兩學一做」學習教育成果，促進廣大黨員幹部自覺做到忠誠乾淨擔當。
嚴肅黨內政治生活，營造良好的政治生態。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，集中解決好突出問題。嚴格遵守和執行黨內政治生活基本規範。堅持從領導機關、領導幹部做起，強化從自身嚴、從本級嚴、從現在嚴的意識，努力形成以上率下、層層擔當的局面，把嚴肅黨內政治生活最終體現到調動廣大黨員幹部積極性、推動事業發展上。
持續深化作風建設，努力踐行黨的宗旨。嚴格執行中央八項規定精神和省、市有關規定。督促黨員幹部進一步增強宗旨意識，深入踐行「三嚴三實」，進一步提升工作效能和服務質量，馳而不息轉作風、樹新風。健全改進作風長效機制，完善作風建設監管模式，堅持不懈抓黨風政風、帶社風民風、塑優良家風。
加強幹部隊伍建設，不斷提升領導能力和工作水平。嚴格執行幹部選拔任用條例，深化幹部人事制度改革，堅持好幹部標準，提高選人用人科學化水平。著力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。落實地方黨委工作條例、黨組工作條例。加強幹部交流輪崗和實踐鍛鍊，重視在基層一線培養、發現、選拔幹部。認真實施「年輕幹部卓越成長計劃」，加大女幹部、少數民族幹部、黨外幹部培養選拔力度。嚴格實行「四凡四必」，確保選人用人風清氣正。堅持「三個區分開來」，完善容錯糾錯機制，為幹事創業創造良好條件。用心用情做好老幹部服務工作。
提升基層黨建工作水平，推動全面從嚴治黨向基層延伸。統籌推進農村、城市社區、機關和事業單位、國有企業、非公經濟和社會組織等領域黨建工作。強化基層黨組織政治功能和服務功能。深化軟弱渙散基層黨組織整頓。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，深化村、社區黨組織書記專職化管理，真情關懷、真心關愛、真誠幫助基層幹部。全面落實農村「一定三有」和社區黨建「三有一化」政策，發展壯大村級集體經濟。按照「四講四有」要求，從嚴加強黨員教育管理。紮實推進黨代表任期制工作。
深入推進反腐倡廉建設，保持懲治腐敗高壓態勢。嚴格落實黨風廉政建設「兩個責任」，認真貫徹黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等各項黨規黨紀。深化懲防體系建設，全面推進「四個全覆蓋」，運用好監督執紀「四種形態」。堅持以零容忍態度懲治腐敗。加強和改進對領導幹部、重點人員、重要崗位以及腐敗問題易發多發領域的監督防範。加強基層黨風廉政建設。推進紀檢體制改革，持續深化「三轉」，實現紀檢派駐監督全覆蓋。加強廉政文化建設。
加強制度建設，強化管黨治黨硬約束。全方位紮緊制度籠子，嚴密權力運行制約和監督。狠抓制度執行，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。強化法規制度觀念，培養尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍和行為習慣。