國土資廳發〔2017〕4號
各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：
永久基本農田資料庫是永久基本農田劃定成果的重要組成部分，匯集了基本農田的位置、面積、地類、質量、保護責任、保護標誌等電子信息，是推進永久基本農田管理科學化、規範化、智能化、精細化，全面落實特殊保護政策的重要基礎。目前，各省（區、市）已完成省、市、縣各級永久基本農田劃定方案論證審核工作，正在已有工作基礎上查漏補缺，完善表冊、補齊標誌、落實責任、上圖入庫，形成永久基本農田劃定成果。為進一步做好永久基本農田資料庫更新完善和匯交工作，根據《國土資源部農業部關於全面劃定永久基本農田實行特殊保護的通知》（國土資規〔2016〕10號，以下簡稱《通知》）要求，現就有關事項通知如下：
一、明確資料庫建設和更新完善要求
（一）統一資料庫建設標準規範。為適應當前永久基本農田劃定和特殊保護工作新要求，統一標準、規範要求，紮實做好永久基本農田資料庫建設工作，部對永久基本農田資料庫建設標準、質量檢查細則進行了調整完善，形成《永久基本農田資料庫標準（2017版）》（以下簡稱《標準》，見附件1）、《永久基本農田資料庫質量檢查細則（2017版）》（以下簡稱《檢查細則》，見附件2），並對現有資料庫質量檢查軟體進行了升級完善，在本通知印發後分發各省（區、市）使用（可在國土資源部門戶網站下載欄目下載）。
（二）統一資料庫更新完善時點。按照《通知》要求，各地應以2014年變更調查成果為基礎，採用與土地利用變更調查一致的行政區域，以縣級為基本組織單元，以土地利用變更調查資料庫中土地利用要素和基礎地理信息要素為支撐和基礎，依據永久基本農田劃定方案成果，以及落地塊、明責任、設標誌、建表冊任務完成情況，銜接土地利用總體規劃調整完善工作，更新完善現有永久基本農田資料庫。本通知印發前已經開展更新完善資料庫的，應按照《標準》等要求對照檢查，調整完善有關內容。
二、明確資料庫質量檢查和匯交要求
（三）確保永久基本農田資料庫建設質量。永久基本農田資料庫更新完善和逐級匯交過程中，地方各級國土資源主管部門要按照《檢查細則》的有關要求，採用部統一發放的數據質量檢查軟體，認真開展永久基本農田資料庫數據質量檢查。檢查中發現的問題，要及時整改，確保永久基本農田面積、地類、位置以及管理信息完整、準確。
（四）完成永久基本農田資料庫匯交。更新完善後的永久基本農田資料庫應及時逐級匯交到部。縣級國土資源主管部門應按照論證審核通過的縣級劃定方案開展永久基本農田資料庫更新完善，並根據《標準》和《檢查細則》對更新完善後的資料庫進行檢查，確保數據的完整性、準確性和有效銜接；市級國土資源主管部門匯總各縣級數據後，再次進行質量檢查，通過後向省級國土資源主管部門匯交；省級國土資源主管部門以縣級行政區為匯交單元，對資料庫質量進行檢查，按照《永久基本農田資料庫成果匯交要求（2017版）》（以下簡稱《匯交要求》，見附件3），匯總有關文檔、電子數據等資料，及時匯交到部，做到完成一個，匯交一個。
（五）完成永久基本農田資料庫覆核。部將會同農業部，以各級永久基本農田劃定方案和土地利用變更調查等成果為依據，對各地報送的永久基本農田資料庫進行覆核，兩部將按照一定比例組織開展實地抽查，確保數據真實、準確、完整。覆核未通過的，各地要及時整改，重新報部。經覆核後的永久基本農田資料庫納入國土資源遙感監測「一張圖」和綜合監管平臺，作為土地審批、衛片執法、土地督察、檢查考核等工作的重要依據。各地要在2017年6月底之前，全部完成永久基本農田資料庫更新完善，並通過兩部門覆核匯交到部。
三、明確資料庫日常更新完善和監管要求
（六）推進永久基本農田資料庫的應用。各地要在更新完善永久基本農田資料庫的同時，結合本地實際情況，組織構建永久基本農田管理信息化支撐體系和應用系統，滿足對永久基本農田資料庫管理、數據共享以及數據應用等需求。各級國土資源主管部門要將覆核通過後的資料庫成果及時納入本級國土資源遙感監測「一張圖」和綜合監管平臺，為嚴格土地管理、加強耕地保護提供基礎信息支撐。
（七）建立永久基本農田資料庫更新機制。各省（區、市）國土資源主管部門要建立聯動工作機制，組織規劃、耕地保護、地籍管理、土地利用等相關部門，根據土地利用現狀實地變化情況，及時更新完善資料庫永久基本農田片（塊）、圖斑信息、管理信息和保護責任信息等內容，並將更新成果納入年度土地利用變更調查成果一同報部。永久基本農田資料庫更新採用增量更新的方式進行，部將制定資料庫更新標準與規範，通過日常監管和年度土地利用變更調查對永久基本農田數據進行日常更新和年度更新。
（八）開展永久基本農田信息的動態監管。永久基本農田資料庫更新完善並匯交後，各省（區、市）國土資源主管部門組織市、縣級國土資源主管部門對基本農田佔用（減少）、補劃（調整）等數量、質量、分布變化情況進行動態監管。部將建立全國永久基本農田動態監管系統，實現全國永久基本農田變化信息的即時匯集和動態管理。
各地要統籌推進永久基本農田上圖入庫、落地到戶劃定任務，將劃定成果及時納入資料庫管理，要在人員組織、經費安排等方面提供充分保障，確保永久基本農田資料庫完善工作順利開展。本通知印發後，《國土資源部辦公廳關於加快開展基本農田資料庫建設的通知》（國土資廳發〔2013〕38號）和《國土資源部辦公廳關於明確基本農田資料庫建設有關事項的函》（國土資廳函〔2013〕1078號）同時廢止。
來源：國土資源部網站