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玄武區環保局副局長錢厚寧 | ||
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近日，現代快報連續報導了南京市中央路264號和美婦產醫院環評引發質疑一事。6月1日，南京市環保局專門召開會議，要求對此事進行調查、督察，並要求玄武區環保局組織召開座談會聽取民意。昨天上午9點半，由玄武區環保局、居民代表、和美醫院、環評公司、法律界人士以及現代快報記者參加的座談會召開。會上，居民代表與聚在會場外的小區居民均明確反對中央路264號建醫院。
現場直擊
居民反對建醫院
不少人請假來參加座談會
昨天上午9點左右，中央路古都飯店，此時會場外已經聚集了50多人，除了玄武區環保局、玄武門街道的幾名工作人員外，其餘都是中央路262號和278號兩個小區的居民。由於參會居民代表的名單已經推選產生，並經過公示，因此這數十位名單之外的居民沒能進入會場。
居民們說，雖然不能直接進場參會，但大家非常關注這次座談。中央路262號小區居民張女士說：「今天很多居民都向單位請了假來參會，我們就是想讓環保局知道，當初所謂的大家都贊同建醫院的說法，完全是無稽之談。」
上午9點半，會議正式開始。和美醫院代表著重介紹了項目的具體情況，承擔環評工作的江蘇嘉溢安全環境科技服務有限公司代表對當時的環評做了詳細介紹。
但這些解釋沒能獲得居民代表的認可，參會居民代表手握厚厚的材料，除了有絕大部分居民反對開設醫院的籤字外，還有不少列印成冊的法律法規文書。
「我們的意見是不同意，這是居民代表們的意見，也是大多數小區居民的意見。」居民代表周女士稱，居民之所以反對建醫院，是因為醫院環評時沒有廣泛徵求居民們的意見，而且醫院所在五層樓沒有取得規劃、建設部門許可。另外，醫院緊靠中央路262號、278號兩個小區，開業後產生的噪聲、醫療垃圾、放射性等都會影響居民們的生活。其餘的居民代表聽了她的意見，紛紛點頭。
11點半左右，會議接近尾聲，在門外等了近一個上午的20多位居民堅持要求進入會場，並大聲敲門。獲準進入會場後，這些居民大聲反對和美醫院項目上馬，並對環評公司所稱的公眾調查一事提出質疑。
爭議焦點
環評問卷、社區公函是否代表民意？
環評公司：有60份問卷調查，有社區的公函，據此形成了環評報告中的公共參與意見
居民代表：不知道有誰徵求過意見；請醫院的房東發問卷無法讓人相信
在座談會上，環評單位江蘇嘉溢公司代表稱，和美醫院項目在公眾意見參與方面，採取了問卷調查的方式，一共回收了60份問卷，而且經過抽樣回訪和調查，確認是真實、有效的。另外，當初進行環評時，嘉溢公司從東華公司手中拿到了由廖家巷社區出具給南京市衛生局的公函，公函中稱「和美醫院周邊住戶均已達成同意共識，我社區保證，今後如再有反對意見者由我社區負責做好工作，直至同意無意見。」環評公司根據調查問卷和公函，形成了環評報告中的公共參與意見。
聽到這種說法，278號國展中央花園業主林先生忍不住大聲說：「廖家巷社區的說法根本不符合事實，直到現在，我也不知道有誰徵求過我的意見，社區出這個公函，根本代表不了真正的民意。之前記者進行調查時，社區也承認這份公函措辭不當。」業主董女士說：「今天在座的9位居民代表，對社區徵求業主的意見都不知道。今天來的幾十名業主也是不知情的。」
和美醫院負責人表示，醫院方面對項目周邊情況不熟悉，因此請了東華公司代為發放、回收調查問卷。居民代表對此表達了強烈質疑：「東華公司是醫院的房東，當然盼著醫院能順利開起來，東華公司負責問卷，其中有沒有什麼貓膩？」
60份問卷，為何兩小區只發了15份？
環評公司：國家無硬性規定,發60份問卷已經充分考慮公眾意見
居民代表：兩小區只發少數問卷，卻給距離醫院更遠的店家發放更多問卷
「你們說發了60份問卷，在我們小區發了多少？」國展中央花園業主黨先生向嘉溢公司發問，對方表示在國展中央花園發了6份，在中央路262號小區發了9份，另外的是周圍的賓館、商家等填寫的。
嘉溢公司代表強調，目前國家對建設項目環評中發放的調查問卷數量，並沒有硬性規定，公司認為發放30份問卷就夠了，做了60份問卷已經充分考慮了公眾意見。兩小區雖然只有15份問卷，但廖家巷社區出具了公函。據此可認為公眾對和美醫院的建設是同意的。
聽到環評公司報出的這個數字，會議室裡立即炸開了鍋。中央路262號業主朱先生不滿地說：「光我們小區就有200多戶，國展中央花園也有100多戶，可東華公司在兩個小區只發了15份問卷，這有多大的代表性？」
朱先生稱，東華公司在兩個小區只發少數問卷，在距離醫院更遠的店家發更多問卷，這明擺著是有意的，「人家做生意的，巴不得附近開一家醫院，這樣還能帶來更多客人呢，哪能不同意？」
還有居民稱，附近有的店家租的也是東華公司的房子，東華公司讓店家填問卷，店家不可能反對。
調查問卷為何不公開？
環評公司：第三方信息不適合公開；如果公開，表示同意的被調查人將承受很大壓力
居民代表：可請第三方機構對問卷審核，確認是否有問題
「直到現在，這些調查問卷我們並沒有看到，環評單位根本沒有在我們兩個小區進行公示。現在對於這些調查問卷，大家都很懷疑，希望環評公司能公開這些問卷，讓我們看看問卷到底有沒有問題。」中央路262號居民們說，公開調查問卷是最有力的做法。
嘉溢公司代表稱，他們並不是故意隱瞞這些問卷，這些調查問卷也沒有涉密，但是這些調查問卷中都有被調查人的個人信息，這種第三方的信息是不適合公開的。另外，調查問卷是兩年前發放的，現在的輿論是一邊倒地反對，如果調查問卷公開，當時表示同意的那些被調查人將承受很大的壓力，因此公開問卷不妥。
對此，居民代表提出，可以找和美醫院、居民都信得過的第三方機構，對調查問卷進行審核。如果確認其中不存在問題，那麼環評公司據此形成的公眾意見，是真實有效的；如果存在問題，公眾參與意見有假，醫院環評就不應該通過。
對於這種提議，和美醫院和環評公司都沒有正面回應。
居民訴求
希望撤銷環保審批重新環評
由於居民並不認可環評公司的結論，因此在會上向玄武區環保局提出撤銷對和美醫院的環保審批。居民代表黨先生說：「我們覺得既然環評問卷不真實，環保局做出的通過環保審批的結論也就不能成立，應當撤銷。」
玄武區環保局副局長錢厚寧表示：「環保局是依法行政，在審驗了和美醫院遞交的發改局立項批覆、建築物本身的兩證等手續之後，按照規定進入環評程序，依據具有資質的環評公司上交的環評報告，確定這個項目通過環保審批。」
居民們表示，現在兩個小區內的絕大多數居民不同意在中央路264號開設醫院，與之前的環評問卷結論相反，是否可以重新進行環評呢？這個提議並沒有得到玄武區環保局的答覆。
中午12點左右，錢厚寧宣布會議結束，「這次座談會開得很順利，大家都充分表達了意見，座談會到此結束，散會。」說完，錢厚寧與玄武區環保局工作人員快步離開會場。
律師觀點
調查問卷可查看 居民可要求聽證
在座談會上，江蘇諾法律師事務所律師吳俊鋒、陸元璽也發表了各自的觀點。吳俊鋒表示：「國家規劃環境影響條例中明確規定，環評問卷需要留檔、備查，說明這些問卷是可以查看的。」
對於環評流程的瑕疵，吳俊鋒說：「環評公司在兩個受影響最大的小區只發放了15份問卷，而剩餘的45份問卷卻給了附近的商戶以及數百米外的其他小區，顯然，這也是很不合理的。」
居民們接下來如何維權呢？陸元璽說：「按照相關法規，居民們可以要求環保局進行聽證會，參與聽證和旁聽的居民可以達到三四十人，這樣參與的居民範圍更廣，也更具有代表性。」
現代快報記者 陳志佳 顧元森/文
現代快報記者 施向輝 /攝