充分發揮檢察職能 服務保障雞西經濟社會發展

充分發揮檢察職能 服務保障雞西經濟社會發展

——學習貫徹市委十三屆七次全會精神

雞西市人民檢察院 黨組書記、檢察長 劉凌軒

市委十三屆七次全會，是在全市疫情防控形勢總體穩定、經濟運行呈現企穩復甦態勢下召開的一次重要會議。市委書記張常榮同志的重要講話，內涵豐富、統攬全局、站位高遠，為新形勢下統籌做好疫情防控和經濟社會發展、加快市域治理體系和治理能力現代化建設、確保完成市委既定戰略目標任務提供了遵循。全市檢察機關要以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，緊緊圍繞市委全會要求和上級院部署，充分履行「四大檢察」「十大業務」職能，落實落細服務做好「六穩」「六保」舉措，不折不扣抓好常態化疫情防控和各項檢察工作，努力為我市決戰脫貧攻堅、決勝建成小康社會、推動雞西轉型升級高質量發展貢獻檢察智慧和檢察力量。

➤一、堅持忠誠履職，在服務發展大局優化環境中凸顯政治自覺

服務經濟發展不僅是經濟問題，更是民生問題、政治問題。堅持把講政治貫徹到檢察工作始終，全面落實好市委全會各項工作部署，為促進經濟發展提供有力司法保障。一要堅持黨對檢察工作的絕對領導。強化政治建檢，建立「不忘初心、牢記使命」長效機制。把牢政治方向，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、強化「兩個維護」，積極為加快經濟重振恢復發展、優化營商環境提供優質高效服務。認真落實政法工作條例，嚴格執行重大案件、重大事項向市委報告制度，嚴守政治規矩，確保重大決策部署在檢察環節全面落實。二要堅決維護經濟社會秩序。落實常態化疫情防控背景下加快恢復生產生活秩序要求，依法懲治破壞復工復產和經濟社會發展等刑事犯罪，為「六穩」「六保」營造穩定社會環境。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，圍繞「六清」目標，抓好在辦案件「清零」，堅持「破網打傘」「打財斷血」，推動掃黑除惡長效常治。圍繞「十百千」計劃、「百大項目」、重點產業園區項目建設，嚴厲打擊侵犯商標權、專利權、著作權、商業秘密等智慧財產權犯罪，為創新創業營造良好營商環境。加大對電信網絡詐騙、網絡傳銷、侵犯個人信息、網絡「黃賭毒」等各類違法犯罪行為懲治力度，積極配合整治網絡黑灰產業鏈，強化源頭治理，營造清朗網絡空間。聚焦防範化解重大風險，依法嚴厲打擊洗錢、非法吸收公眾存款、集資詐騙等嚴重擾亂金融管理秩序犯罪，推動高檢院「三號檢察建議」落地落實。聚焦脫貧攻堅，嚴懲扶貧領域職務犯罪，建立涉案財物快速返還機制，加大司法救助力度。聚焦汙染防治，嚴懲破壞環境資源犯罪，強化公益訴訟，助力生態雞西建設。三要全力保護民營企業發展。深入落實好市院服務保障民營經濟發展18項工作措施，依法嚴厲懲治侵犯民營企業及其經營者合法權益犯罪，強化對該立不立、不該立而立、違法使用刑事手段插手經濟糾紛以及適用強制措施、查封扣押凍結財物不當等問題監督，持續推進涉民企「掛案」清理和涉非公經濟申訴案件專項監督，依法維護民營企業合法權益。落實「慎捕」「少押」「慎訴」司法理念，對犯罪嫌疑人是企業經營者或重要管理、核心技術人員的，依法適用從寬刑事政策，能不捕的不捕，能不訴的不訴，能不判實刑的就提出適用緩刑建議，儘可能為民營經濟發展營造包容溫情的司法環境。同時，加強與工商聯、企業行業協會等部門聯繫，落實好院領導聯繫走訪民營企業制度，主動深入企業了解情況，幫助解決影響生存發展問題。四要切實保障民生民利。踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，落實市委全會「打造城鄉好環境，建設美麗生態宜居家園」部署要求，充分發揮檢察公益訴訟職能，圍繞自然生態保護突出問題整治，研究探索「河湖長+檢察長」工作機制，持續開展興凱湖、烏蘇里江水系專項治理，加強黑土地、溼地資源保護，對受損自然生態，發揮檢察建議的督促作用，積極促進復植補綠和生態修復，讓雞西的天更藍、水更清。聚焦城鄉環境建設突出問題，加大公益訴訟監督力度，強化市容環境衛生治理，促進行政機關依法行政，實現雙贏、多贏、共贏的監督效果，提升人民群眾的幸福指數和滿意度。

➤二、堅持依法履職，在推進市域治理強化監督中彰顯法治自覺

檢察制度是國家治理體系的重要組成部分，推進檢察監督能力現代化是落實市域治理體系和治理能力現代化的必然要求。要圍繞市委全會通過的《推進落實方案》，深入思考如何按照憲法法律自覺主動履職，如何在推動「四大檢察」實踐中創新完善，把檢察監督工作做得更實、更好。一要加強刑事訴訟監督。積極推動向公安機關派駐檢察室工作，建立信息共享、案件指導、專題監督等機制，自覺將「兩項監督」融入捕訴工作中，及時糾正偵查違法行為。深化落實認罪認罰從寬制度和羈押必要性審查工作，加強刑事「掛案」監督和審判監督，提升監督質效。持續強化「派駐+巡迴」檢察工作，加大查辦司法工作人員職務犯罪工作力度，以更大力度推進未檢工作。二要加強民行檢察監督。樹立精準監督理念，完善監督機制建設，徹底清理民事行政監督積案。以民事虛假訴訟、行政非訴執行專項監督為牽引，拓展監督深度和廣度。聚焦企業權益、民生保障等重點領域，綜合運用公開聽證、檢察宣告、和解調解等多種方式推進行政爭議實質性化解。樹立全面平衡發展理念，補齊民行監督短板，通過做強民行檢察工作，實現檢察機關對整個訴訟領域以及訴訟相關領域全方位法律監督。三要加強公益訴訟工作。發揮專項引領帶動作用，深入開展上級院部署的「公益訴訟守護美好生活」、落實「四個最嚴」要求等專項監督活動。認真落實關於「拓展公益訴訟案件範圍」部署，在二次供水監督工作取得上級認可、提供經驗、促進立法等成果基礎上，拓寬監督領域，立足雞西地域特點，積極穩妥辦理安全生產、公共衛生、婦女兒童及殘疾人權益保護等領域公益損害案件，著力打造一批公益訴訟品牌，推動檢察公益訴訟向縱深發展。四要積極參與社會治理。完善12309檢察服務中心建設，辦實「群眾來信件件有回覆」工作。借鑑新時代「楓橋經驗」，開展信訪積案專項清理，加強釋法說理和化解矛盾糾紛力度，推動處理一批群眾反映實際問題。結合司法辦案，深入剖析相關領域違法犯罪的主要特點、發案規律和深層次原因，及時提出強化監管、完善治理的檢察建議，推動長效制度機制建設，促進市域治理體系和治理能力現代化。

➤三、堅持從嚴履職，在提升服務能力深化管理中體現檢察自覺

千古興業，關鍵在人。「人才是第一資源」。建設一支高素質的檢察隊伍是做好檢察工作的根本保證。全市檢察機關要以開展政法隊伍教育整頓為牽引，通過整治突出問題，帶動幹部隊伍素質的全面提升，持續推動隊伍形象整體改觀。一要發揮「關鍵少數」引領示範作用。作為「關鍵少數」的檢察領導幹部要帶頭學習、帶頭辦案、帶頭幹事，關鍵時刻頂的上去，豁的出去，不斷提升專業素養和工作水平，努力帶出一支高水準的檢察隊伍。二要加大「關鍵素能」培訓力度。以學習民法典為契機，依託線上和線下兩種渠道，積極開展「混合培訓學習」，著力培養幹警邏輯思維、事實判斷、證據運用、法律論證、溝通協調等能力，增強學習培訓效果，引領隊伍思學、向學、願學風氣。三要加強「關鍵崗位」監督管理。以隊伍尚存的痛點、堵點問題為重點，紮實開展政法隊伍教育整頓，持續推進「整治隊伍正風肅紀」活動，堅持刀刃向內，刮骨療毒，徹底清除隊伍害群之馬。落實落細「三個規定」和高檢院實施辦法要求，強化對「關鍵少數」「關鍵崗位」和重要節點的管理監督，做好用人、用權、用錢、用房、用車、用餐等問題自查和專項整治，持之以恆改進作風。四要加強基層基礎建設。積極開展「基層建設年」活動，抓好「一院一品」創新工作評價，加快「智慧檢務」軟硬體設施環境建設，強化「文化育檢」項目培養，激發乾警履職擔當，推動基層院建設升級達標。