編者按
2019年10月9日，福州市人民檢察院完成了內設機構改革，設置了9個檢察業務機構，即第一到第九檢察部。這些部門實行「捕訴一體」辦案機制，推動「四大檢察」「十大業務」全面協調發展，有效提升了司法辦案質效。在改革一周年之際，福州市人民檢察院聯合人民網福建頻道共同推出「檢察職能說·一部一亮點」系列訪談，展示福州檢察職能部門的履職風採。
本期訪談嘉賓是福州市人民檢察院法律政策研究室主任尹琳。
【訪談視頻】
主持人：各位網友大家好！歡迎走進人民網福建演播室，我是鄭窈。這裡是由人民網福建頻道和福州市人民檢察院聯合推出的「檢察職能說·一部一亮點」系列訪談，今天做客演播室的嘉賓是福州市人民檢察院法律政策研究室主任尹琳，歡迎尹主任！
尹琳：主持人好，各位網友大家好！
主持人：說起法律政策研究室，大家平時接觸的應該不多，聽起來是一個特別「學術」的部門，特別有書卷氣息。首先請問尹主任，法律政策研究室的主要職責是什麼？
尹琳：法律政策研究室，是綜合性業務部門，職責很多。主要職責大致可以分為兩個大類：其一是審查類，主要包括對重大、疑難、複雜案件審查把關，為檢察委員會、檢察長提供參考意見；對檢察業務規範性文件、檢察建議書審核並提出意見；對典型個案或者類案的辦理匯總分析形成指導案例。其二是研討類，主要包括對檢察工作中適用法律、執行政策等問題開展調研、提出建議；指導並組織開展全市檢察理論研究和實務調研工作。同時，根據檢察機關內設機構改革的要求，研究室還承擔著司法體制改革綜合協調、涉臺港澳和外國案件相關事務以及服務保障民營企業、依法治市工作、檢察官協會、圖書資料管理等方面的日常事務工作。
主持人：聽了您的介紹，我感覺法律政策研究室是檢察機關的「智庫」，為檢察委員會、檢察長提供意見參考。說到檢察委員會，這個機構在檢察機關承擔著什麼樣的工作角色？
尹琳：其實檢察委員會是檢察機關的最高業務決策組織，是檢察權運行的中樞。其日常辦事機構即檢察委員會秘書處，就設置在法律政策研究室。
一是加強審查把關和指導督查職能，為重大疑難案件提供決策參謀。2020年1至10月，福州市兩級檢察院共召開檢委會186次，審議案件377件，事項107項。2018年，市檢察院檢委會秘書處在審查一起販賣毒品案抗訴案件時，發現一審僅判處被告人有期徒刑一年八個月，量刑畸輕。我們通過認真審查案卷材料、查找相關規定和司法判例，充分闡述了原審判決錯誤的理由供檢察長決策參考，最終我院決定對該案支持抗訴，法院二審改判為有期徒刑十五年，此案也作為典型案例被寫入當年檢察院工作報告。
二是加大對重大業務部署審議力度，先後審議通過《調查核實工作規定（試行）》《「督促監護令」實施辦法》及5個配套實施細則；不久前，我們還起草了《辦案質效提示工作實施辦法（試行）》，這些都是在全國檢察系統具有首創性的重要業務規範性文件。三是加強法律適用及類案分析指引，會同業務部門制定自行補充偵查、共同受賄案件金額認定等案件的辦理指導意見，編發福州市檢察機關13個典型案例，指導業務部門統一辦案尺度。
主持人：檢察委員會的作用非常重要，而法律政策研究室相當於檢委會的「秘書」，對於檢察機關的業務決策起到了「中樞」作用。除了審查類職能，法律政策研究室還擔負著理論研究的工作，那具體有哪些呢？
尹琳：加強對檢察工作重大理論和實踐問題的研究、交流，為新時代檢察工作創新發展提供理論產品和智力支撐，這是我們研究室的重要職責之一。在理論研究方面，2019年以來，我們建立了福州市人民檢察院黨組重點調研課題制度，每年圍繞3至5項當前實務重點熱點問題開展專項研究，同時，建立福州市檢察調研課題分類統籌管理機制，對各類課題開展選題規劃和進度管理。在今年高檢院舉辦的第三屆全國檢察官閱讀徵文活動中，福州市共有11篇文章獲獎，獲獎篇數是全國檢察系統最多的單位。在實務研討方面，組織承辦「第二屆新時代檢察工作論壇」、全國調查核實專家論證會等高層次的學術研討會，會同福建省人民檢察院深入福州市六個基層檢察院開展調查核實工作專項調研，相關經驗成效獲得省檢察院領導批示肯定。在人才培養方面，建立福州市檢察理論調研人才庫，深化與北京大學法學院福州大學法學院等高校的「檢校共建」、教育培訓和課題合作機制，推動形成法律政策研究的整體合力。
主持人：服務保障民營經濟健康發展，是近年來從中央到地方都在推動落實的重要政策。那檢察機關的法律政策研究室在這方面有沒有什麼服務保障舉措呢？
尹琳：營造法治化營商環境，切實做好檢察環節服務保障「六穩」「六保」工作，是檢察機關融入服務發展大局的重要職責和主要途徑。2019年，我們會同福州市中級人民法院、福州市公安局制定出臺《關於建立重大涉民營企業案件會商協作三項機制的實施意見》，細化完善公檢法三家辦理重大涉民營企業刑事、民事、申訴案件會商協作機制，獲得市委市政府主要領導批示肯定。在此基礎上，圍繞服務保障企業復工復產、復商復市，2020年4月我們制定實施定聯繫企業、定部門落實、定人員聯絡、定時間走訪、定專題服務「五定」辦法，確定21家民營企業作為全市兩級檢察院定點聯繫企業，通過設立檢察服務室、工作站、聯繫點以及聘請檢察聯絡員等舉措，與企業精準對接，提供針對性法律服務。截至目前，福州市檢察機關涉企案件適用「三項機制」辦理27件，適用認罪認罰從寬機制辦理377件498人，對犯罪情節輕微的民營企業或其工作人員依法作出不起訴58人。近期，我們還整理彙編了福州市檢察機關服務保障民營企業十大典型案例，供參考借鑑。
主持人：今天聽您一番介紹我終於明白了，法律政策研究室不只是對法律政策進行理論研究的，還承擔著這麼多重要職責。
尹琳：是的，法律政策研究室定位就是綜合性檢察業務部門。我們將持續發揮檢察業務決策輔助參謀作用，積極為檢察政策、法律適用和檢察改革等提供指導、研究、諮詢服務，努力將法律政策研究室打造成為檢察新型智庫。
主持人：好的，今天非常感謝尹琳主任做客人民網福建演播室，今天的的節目就是這樣，感謝大家的關注，再會！
尹琳：再會！
（葉青卿 蘭志飛 鄭窈 王銑）
「檢察職能說·一部一亮點」系列訪談：
福州市人民檢察院第九檢察部：牢記初心使命 提高司法為民水平
福州市人民檢察院第八檢察部：督促監護 護航成長
福州市人民檢察院第七檢察部：保護公益 責任在肩
福州市人民檢察院第六檢察部：加大民行檢察監督 依法保障民生民利
福州市人民檢察院第五檢察部：加強協作配合 依法查辦司法人員職務犯罪
福州市人民檢察院第四檢察部：依法打擊經濟犯罪 全力服務經濟發展
福州市人民檢察院第三檢察部：履行職務犯罪檢察職責 全力服務反腐敗工作大局
福州市人民檢察院第二檢察部：發揮重罪檢察職能 守護社會安寧穩定
福州市人民檢察院第一檢察部：加強刑事檢察監督 推動掃黑除惡深入