「檢察長巡訪就是由檢察長親自帶隊，緊盯歷史遺留難以解決、群眾反映強烈、潛在隱患風險大的涉法涉訴信訪問題，深入縣（區、市）相關部門，下沉鄉鎮農村、街道社區、工礦企業等基層一線，特別是人口聚集城中村、社會矛盾多髮帶，進行定期巡察走訪，充分運用刑事、民事、行政、公益訴訟『四大檢察』職能，推動涉法涉訴問題解決。」山西省晉中市人民檢察院黨組書記、檢察長南世勤近日在接受《法治日報》記者採訪時介紹說，檢察長巡訪適用主體包括市縣兩級檢察院檢察長和副檢察長。
2019年以來，晉中市人民檢察院聚焦解決人民群眾涉法涉訴的問題和訴求，首創檢察長巡訪制度，通過檢察長下沉巡訪，綜合運用「四大檢察」職能，化解社會矛盾，推動形成了檢察機關參與現代社會治理的新格局。
2020年5月中旬的一天，太谷區金谷廣場，一塊檢察長巡訪流動接待站的牌子格外醒目。牌子旁，幾名身著檢察制服的檢察官正在向來來往往的行人發放檢察長巡訪的宣傳資料。這是晉中市人民檢察院巡訪太谷區期間的一幕。
「當天共發放宣傳資料500餘份。」晉中市人民檢察院第八檢察部主任馬瑞啟告訴記者，巡訪期間設立1個固定接待站和1個流動接待站，固定接待站位於太谷區人民檢察院，裝有巡訪意見箱，流動接待站則設置於廣場、超市、街道等人口密集區。
除了進駐後受理，市檢察院在進駐之前已經對市檢察院近三年受理的60件太谷區信訪案件進行了梳理，同時利用12309檢察服務中心平臺，會同太谷區委政法委、區信訪局對全區近三年受理的231件信訪案件進行「回頭看」，梳理篩查沒有得到妥善處理的信訪事項，對存在信訪隱患的問題線索進行甄別。
經梳理篩查甄別，共受理信訪線索22件，涉及房地產開發、項目招商引資、工程款拖欠等多個領域。
晉中市人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長鄭黎明告訴記者，「受理的線索分批次落實到院領導實行包案巡訪，案件分配一般結合檢察長的分工，必要時也可打破分工安排；注重從歷史遺留難以解決、群眾反映特別強烈、潛在隱患風險大的涉法涉訴信訪問題中選擇具有典型性、指導性的案件；注重各類別案件的分類搭配，市縣兩級檢察長所巡訪的信訪案件原則上不交叉；原則上每期巡訪2至3個涉法涉訴信訪案件。」
「檢察院以公開聽證的方式，給了我們充分表達權利的機會，讓我們感受到了辦案的透明度、公信力、權威性。」山西匯森房地產開發有限公司相關負責人這樣說道。
讓這位負責人發出如此感慨是源於其所在公司所涉的一起訴訟。在這起訴訟中，匯森公司認為晉中市中級人民法院執行違法，遂向晉中市人民檢察院申請監督。
因該案時間跨度長、涉案金額較大、專業性較強，為確保案件得到依法、公正處理，2020年7月20日，檢察機關邀請5名省、市人大代表、政協委員、高校法學專家通過公開聽證方式全面審查此案。市中級人民法院、匯森公司及案件相關公司企業、人員共八方代表16人參加聽證會。
據悉，這也是晉中市人民檢察院辦理的首例民事執行監督案件公開聽證。
「公開聽證是我們檢察長巡訪處理問題的一個創新途徑。」鄭黎明告訴記者，巡訪工作原則上一年兩次，每次巡訪時間不少於5天，通過帶案巡訪、現場接訪、隨機走訪、主動約訪、聯合會訪等方式開展。
鄭黎明表示，對於受理的信訪案件，屬於檢察機關管轄的信訪案件綜合運用「四大檢察」職能，依法及時導入法律程序辦理，能夠當下解決的及時予以解決，不能當下解決的，由巡訪檢察長會同承辦基層院和市縣院相關部門，督促限期辦結，並向檢察長巡訪工作領導小組匯報工作情況。對於不屬於檢察機關直接管轄的涉法涉訴信訪案件，做好分流移送、與相關單位對接，並做好追蹤、跟進工作。
「對於重大疑難複雜案件，則組織專家學者公益律師公開聽證，從專業角度分析，讓當事雙方都心服口服。」鄭黎明說。
記者在採訪中了解到，晉中市要求實行檢察長巡訪工作過程考核和年度考核相結合制度。
「所謂過程考核主要了解巡訪檢察長是否按照規定時限推進工作，辦理進度及效果，並對檢察長巡訪作出定性評價。」南世勤說。
南世勤告訴記者，年度考核則就巡訪信訪案件辦理情況及成效向信訪案件當事人、當事人身邊群眾、當事人所屬鄉鎮農村和街道社區黨組織，信訪案件涉及部門和單位，巡訪地黨委、人大、政府，以及綜治、信訪部門，進行滿意度調查評分。
為充分應用考核結果，晉中市人民檢察院將巡訪考核作為檢察官提拔任用、評優評先、等級晉升的重要依據，充分發揮考核的「指揮棒」「風向標」和「助推器」作用，激勵巡訪檢察長擔當作為。
而為充分發揮巡訪取得的成效，檢察長巡訪工作結束後，巡訪工作領導小組辦公室及時總結經驗、梳理不足，形成巡訪工作報告。
據南世勤介紹，檢察長巡訪工作領導小組針對巡訪中發現的問題，特別是對收集到的重大社情民意形成專題報告，連同巡訪工作報告，一併報送同級黨委、人大、上級檢察機關，同時就有關情況抄送相關部門，為黨委、人大、政府決策提供依據。