永豐生物醫藥產業園內，偌大園區空空蕩蕩，廠房幾乎全部停工 崔笑天/攝
見習記者 崔笑天 華夏時報（chinatimes.net.cn）記者陳巖鵬 永豐報導
「純天然乳膏」、「草本寶寶霜」、「苗家神藥」……種種打著無添加、純天然旗號的抑菌乳膏在各大電商、藥店大行其道，很多家庭都會常備一兩管，甚至會給孩子塗抹。但實際上，這些抑菌乳膏並非藥品，而是屬於消毒產品範疇，沒有治療效果，只能殺菌。而更令人擔憂的是，部分生產企業還在其中違規添加強效激素，在說明書上僅標註中草藥成分，長期使用會造成嚴重後果。
而這些抑菌乳膏，大部分來自於江西的一個小縣城——永豐縣。
日前，有媒體對永豐縣抑菌乳膏含激素事件進行了調查，引發社會廣泛關注。事後，江西省衛健委針對媒體曝光的神夫草抑菌乳膏含激素進行了調查，調查結果顯示，神夫草抑菌乳膏抽檢樣品中確含違禁添加物。江西省衛健委隨即依法對該企業進行了處罰，而此事也引發了當地主管部門對消字號企業的整治。
7月11日-12日，《華夏時報》記者赴永豐縣進行實地調查，發現在被多家媒體曝光後，永豐縣133家消字號企業已全部停產。
永豐縣衛健委的相關負責人則向本報記者表示，政府部門態度堅決、要求嚴格，限期三個月要求企業自行整改。由於國家目前還沒有對消字號產品的監管細則，未來，縣衛健委將依據妝字號產品對其進行監督、檢測，還將對企業的進貨渠道進行嚴格監控。
「純天然」草本乳膏含強效激素？
2019年2月，國際權威醫學雜誌《柳葉刀》發表文章指出，永豐縣生產的神夫草抑菌乳膏涉嫌違規添加激素。文章顯示，兩名丹麥醫生接診了一名14歲早發性點滴狀銀屑病男孩，因使用神夫草抑菌乳膏9個月，小腿上出現了一種新的皮疹。丹麥醫生將神夫草抑菌乳膏送檢，查出含強效激素。
事實上，這並非首次曝光消字號抑菌乳膏含強效激素。早在去年12月，苗家祖大夫草本抑菌乳膏就被英國藥監部門MHRA檢出非法添加類固醇激素，該藥膏同樣產自永豐縣。
目前，市場上在售的很多抑菌乳膏均屬消字號，卻打著「天然草本」、「抑菌止癢」等旗號進行宣傳、銷售。但據記者了解，消字號是經地方衛生部門審核批准的衛生批號，屬於衛生消毒用品範疇，僅具有消毒功能，不具備治療效果，而且生產銷售的企業也不應該對消字號產品做任何療效的宣傳。
《華夏時報》記者在某大型電商平臺搜索「中草藥乳膏」字樣，發現排名靠前的「東方之驕草藥王」、「秦朗寶寶抑菌乳膏」、「冰蠶草本中藥乳膏」、「神農清芙靈草本乳膏」等產品均為消字號，單價10元-70元不等，月銷量多的可達3000單以上。
還有一些抑菌乳膏虛假宣傳、添加激素現象嚴重。如熱銷的苗疆域草嬰兒紫草軟膏、鵲膚霜、雪肌霜、幫寶消溼止癢膏等，均被媒體曝光公開檢出強效或超強效激素。
微博大V「小兒外科裴醫生」曾在文章中指出，如果在不知情的情況下長期使用超強效激素，皮膚會萎縮變薄，出現激素依賴性皮炎，毛囊炎、痤瘡等問題，對嬰幼兒還可能導致向心性肥胖、高血糖、低血鉀等全身反應。
這些抑菌乳膏的產地大多集中在江西省永豐縣，比如神夫草。一位永豐縣本地人士告訴《華夏時報》記者，縣裡目前有消字號企業133家，去年創造了600萬的稅收，解決了2萬人的就業問題，而永豐縣的總人口也不過48萬人。
據媒體報導，違規添加激素在永豐當地消字號企業是個公開的秘密。一家連鎖藥店老闆甚至對記者表示，只要是永豐縣產的中草藥乳膏都是西藥調配的。
133家企業全部停產
日前，隨著多家媒體報導抑菌乳膏事件，使永豐縣被置於輿論的風口浪尖，對此，永豐縣政府組織了消毒產品行業專項整治，對百餘家消字號企業進行停產整改。
7月11日，《華夏時報》記者實地走訪了永豐生物醫藥產業園。在那裡看到，偌大園區空空蕩蕩、一片安靜，廠房幾乎全部停工，道路上偶有沒來得及清掃的垃圾與枯葉。
記者進入生產狼毒乳膏的江西海峰生物科技進行查看。在海峰生物辦公樓一個約幾十個工位的辦公室內，只有4名員工在正常上班，其餘的工位空空蕩蕩。隨後記者詢問某市場部經理，該經理表示自己主要負責遠紅外類醫療器械銷售，不了解抑菌乳膏線的生產情況，海峰生物的醫療器械並未停產。
而生產苗毒專家乳膏的江西岐黃生物科技的辦公樓則空無一人，全樓正在裝修。
永豐生物醫藥產業園管委會項目組的負責人告訴《華夏時報》記者，目前133家企業正處於自查自糾階段，所以全部停產，後續有關部門也會要求企業提交代理商清單，如果產品再出現虛假宣傳、添加激素等違規情況，將予以頂格處罰。
在上述衛健委負責人看來，永豐縣一直是生物醫藥強縣，消字號企業在全縣經濟中的地位並非像媒體報導的那樣重要。從2018年稅收來看，永豐縣去年生物醫藥行業稅收2個多億，這些消字號企業貢獻了600萬，僅佔3%。未來，政府鼓勵這些消字號企業進行收購兼併、資產重組，一批企業將轉型到醫藥、醫療器械、化妝品、保健品行業，從而把消字號企業控制在20家以內。
說到企業轉型升級與兼併重組，記者也採訪了在媒體報導中被頻頻提到的關鍵人物周明海，可以說他開創了永豐抑菌乳膏的先河。
周明海是縣裡最早的兩家消毒產品企業創始人之一，現任永豐縣生物醫藥協會會長。他創辦的江西源生狼和生物科技有限公司（下稱「源生狼和」）憑藉狼毒乳膏這款產品，成為了永豐的一塊金招牌。隨後，當地消字號企業如雨後春筍般生長，在2014年巔峰時期，消字號企業達到180家，佔據了全國消字號產品產能的一半。
但是，周明海並未在消字號產品行業過多停留。由於看到了種種亂象，以及抑菌乳膏市場的局限性，周明海於2015年帶領源生狼和轉型，變為生產、銷售二類醫療器械的狼和醫療，並成功在新三板掛牌上市。
周明海對《華夏時報》記者表示，狼和醫療主營一次性包皮環切縫合器，去年營收2個多億，效益不錯。目前他剛剛收購了一家藥廠，準備進軍中成藥行業，產品有望在11月份上市。
周明海表示，雖然永豐縣的消字號企業數量很多，但是其中只有10%-20%的企業能夠賺到錢，大部分企業的規模很小，經營狀況也堪憂，這些企業普遍缺少轉型觀念。在監管趨嚴的形勢下，他會努力帶領大家轉型，目前已有部分消字號企業老闆入股了他的公司。
「消」字號監管將從嚴
其實，消字號產品的亂象一直存在。每隔幾年，政府都會開展全國範圍的消字號產品整治行動，虛假宣傳針對疾病的療效、違規添加激素已成為老生常談的問題。
上述衛健委相關負責人向《華夏時報》記者表示，消字號抑菌乳膏的亂象頻發主要原因有二，一是有關部門對消字號產品的資質審批相對寬鬆，二是對消字號產品的處罰偏輕，違法成本很低。
此前，消字號產品許可證的發放主要由省級衛生行政部門負責，2017年後，審批權下放到市級，審批時間約為一個月，檢測指標主要是該產品的殺菌作用，審批費用數千元，與化妝品、保健品、醫療器械等許可證審批流程相比都寬鬆很多。
對比藥品的監管來說，如果一款藥品想要取得國藥準字號上市，需要專門由國家食品藥品監督管理局審批，並且要經過藥理、病理、毒副作用測試和臨床驗證等一系列環節，在確保安全有效的情況下才可能批准，整個過程通常需要5-10年，費用也高達數百萬甚至數千萬元。
近年來，隨著消字號產品發放的許可證越來越多，永豐縣在監管方面也感到吃力。
同時，監管細則的缺失也使地方在監管過程中力不從心。上述衛健委負責人表示，目前國家對消字號產品的監管只有一個《消毒管理辦法》，而由於《消毒管理辦法》依照《傳染病防治法》制定，它規定的處罰不能嚴於該法。
《消毒管理辦法》第四十四條規定，消毒服務機構違反本辦法規定，由縣級以上衛生計生行政部門責令其限期改正，可以處5000元以下的罰款；造成感染性疾病發生的，可以處5000元以上20000元以下的罰款。
也就是說，當企業由於虛假宣傳、添加激素被有關部門處罰時，由於未造成感染性疾病暴發，縣衛健委只能對其處以5000元以下罰款，違法的成本與高昂的利潤相比不值一提。
2008年，貴州某公司生產的「苗嶺潔膚霜」因為違規添加激素、抗生素被舉報到衛生部，貴州省衛生廳即依此對企業作出停產和罰款5000元的行政處罰。
同時，對於違規添加激素的情況，永豐縣內並沒有設置第三方檢測機構，整個江西省都沒有這樣的檢測機構。上述衛健委負責人表示，後續要想對企業生產的抑菌乳膏進行激素檢測，需要將其送往廣東、深圳等外省。這大大增加了執法的難度與成本。
目前，國家衛健委也在積極制定相關政策。一位不願透露姓名的業內人士告訴《華夏時報》記者，年內衛健委或將重新劃分消字號產品範圍，這將從根源上杜絕違法行為的發生。
當前，消毒產品包括消毒劑、消毒器械和衛生用品三大類，其中消毒劑又包括粉劑、片劑、顆粒劑、液體消毒劑、噴霧劑、凝膠消毒劑六項。未來，抗抑菌乳膏將劃出消字號產品範圍，迎來更嚴格監管。
責任編輯：徐芸茜 主編：陳巖鵬