治理「年底不立案」需要改變考核方式

2020-12-06 四川在線

最高人民法院12月3日向全國法院發出通知強調，嚴格落實立案登記制要求，堅決杜絕「年底不立案」，歡迎社會各界和廣大人民群眾監督。一經發現「年底不立案」問題，將嚴肅追究責任。（12月4日《揚子晚報》）

最近，個別地方法院以影響年終結案為由控制立案。出現了拖延立案、增設門檻、搞變通限制立案等現象，「立案難」有反彈回潮的形勢。每到年底，一些市民就會遇到「打官司無門」無奈：前去起訴，要麼被種種理由拒之門外，要麼就是告知請在等段時間，到下年1月份再來起訴。「年底不立案」在一定程度上，給群眾維護自身權益，依法辦事帶來了障礙。

在年底到來的時候，最高法院發出通知，對「年底不立案」現象進行關注，進行約束，可以說是「司法為民」精神的體現。通知也說的十分嚴厲：一經發現「年底不立案」問題，將嚴肅追究責任。

我們需要關注表述裡的「一經發現」。「一經發現」的意思是一旦發現了，就會嚴肅處理。而最大問題在於「一經發現」不是所有的 「年底不立案」都能「被發現」。有的案件當事人比較較真會因為「年底不立案」而舉報；有的案件當事人因為涉及的案件比較緊急也會較真舉報。但是，也還有一些當事人擔心麻煩也就「苦苦等待」了，還有的是「案件不太緊急」也就感覺「無傷大雅」了。

「年底不立案」從一個層面上來說，是對司法精神的不敬畏，是對以民為本的不重視。案件固然有大小之分，有輕重之分，有緩急之分，但是對於個體的案件當事人來說，都希望能夠「早點解決問題」，他們希望法院能夠「趕緊立案」。這種訴求是需要得到滿足的。

那麼，為何出現了「年底不立案」的情況！其實，道理是十分簡單的，問題出在了對基層法院的考核上，其中一個比較典型的數據叫「結案率」「宣判率」。也就是強調的是「及時宣判」，限制結案的時間。而問題在於，「年底的案件」不是所有都能在「當年的時間」宣判，有的案件還比較複雜，需要一個過程。而如果「草草結案」可能引發其他問題。12月份的時候，接收的案件，辦著辦著就很可能「進入了下一個年度」，這個時候法院從司法環節上來說是沒有絲毫問題的，如果這樣的「跨年度案件」也被教條的算到「沒有及時辦理的數據」裡，顯然是不公平的，也是不科學的，因為這樣的「跨年案件」而在考核上失分，哪家法院還願意「年底時候也立案」！

「年底不立案」這種做法是不對的，但是也都不僅僅是基層法院的錯。破解「年底不立案」需要嚴厲約束，更需要轉換考核方式，讓對基層法院的考核更加科學，更加完美，對於「12月立案」而當年沒有完成的案件，需要區別對待，而不是一味打板子。（作者系天府評論新聞觀察員）

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