區統計局黨組書記、局長 傅嘉賓
統計是經濟社會發展的重要綜合性基礎性工作，統計數據是政府宏觀調控和科學決策的重要依據。當前，統計環境正在發生深遠的變化，統計改革面臨前所未有的機遇。黨的十八大以來，習近平總書記就提高統計數據質量多次作出批示指示，省委書記車俊反覆強調要堅持實事求是，樹立科學發展觀和正確政績觀，堅決杜絕統計造假。近年來，蕭山區統計局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從完善機制建設、依法實施統計調查、加大法治宣教力度、加強統計執法檢查、夯實統計基層基礎等五個方面入手，依照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》的規定，抓好中央《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》的貫徹執行，全面加強統計法治建設，為蕭山經濟社會高質量發展提供統計保障。
完善機制，保障依法依規統計
一是完善依法行政工作機制。黨政主要負責人是推進履行法治建設的第一責任人。作為局「一把手」，我嚴格按照第一責任人履職規定，將法治建設工作納入全局工作進行統一規劃與部署。建立以第一責任人為組長的依法行政工作領導小組，每年出臺依法行政工作要點，要求每個科室、每名工作人員種好各自的「責任田」。制訂出臺《區統計局行政首長出庭應訴工作辦法》《統計行政執法過錯追究制度》《蕭山區統計數據質量管控規則》等制度，進一步規範統計行為，明確責任追究，為統計依法行政提供制度保障。同時，聘請常年法律顧問參與局重大行政決策和行政合同的合法性審查、年度行政執法案卷評查、開展法律講座等，為依法統計提供法律智囊。
二是實行權力陽光運行機制。嚴格按照《政府信息公開條例》有關要求，建立健全政府信息公開運行機制，落實督查任務、公開年度工作報告。定期開展規範性文件清理並將清理結果在網上公開。對收到的依申請公開，均第一時間向當事人回復反饋。
三是強化統計隊伍法治培訓機制。以構建法治機關為主線、以提高公職人員依法行政能力為重點，積極參加區人大常委會等組織的各類法治講座，強化機關人員的法治意識與法治思維。開展「蕭統論壇——我上一堂統計課」、網上在線學習、普法考試、旁聽法院庭審等活動，增強依法統計、依法治統的意識，促進依法履職。凡業務培訓必開展統計普法培訓，使依法統計成為每個統計人員的自覺行動。以「請進來，走出去」多形式開展執法人員培訓，編印具有較強實踐操作性的《統計執法檢查（稽查）工作手冊》，開展案卷評查等，提高辦案人員的執法和案卷製作能力，我局行政處罰案卷連續多年被市統計局和區司法局評為行政處罰優秀案卷。
堅守底線，依法實施統計調查
一是將法治思維貫穿於統計工作全過程。嚴格按照《統計法》《部門統計調查項目管理辦法》的規定，依法依規報批地方調查統計項目，嚴控統計調查項目，切實履行《統計法》所賦予獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職責職權。
二是依法收集統計數據。嚴格執行國家、省、市統計調查制度，實施統計四大工程，堅守統計底線，以「數據搜集在一線，基礎夯實在一線，質量保障在一線」為準則，堅持做到沉到一線、頂住壓力、守住規矩、搞實情況，全力保障源頭數據客觀、真實、準確。
三是依法進行數據管理。修訂完善《統計數據質量管控辦法》，對每個統計領域都明確具體的管控辦法，規範統計數據生產流程，建立健全數據審核、核查、評估制度，使統計調查的各個環節制度化、規範化。通過有針對性地開展各類培訓，如村社統計員的業務輪訓、企業統計員的專業年度報表培訓，部門統計人員的聯席會議交流等，進一步提升基層數據填報質量，減少人為誤差。以「誰管誰負責」為原則，由各業務科室具體負責本領域的質量管控，鎮街平臺統計機構負責本轄區的質量管控，層層把緊數據出口，確保評估數據、上報數據、發布數據能夠真實反映本地經濟發展和民生福祉的趨勢走向。
精準普法，營造良好法治氛圍
一是緊抓領導幹部「關鍵少數」普法。及時將國家、省、市編印的《領導幹部統計法律讀本》《統計違紀違法案例警示手冊》送至區四套班子領導，以及各鎮街（平臺）書記、鎮長（主任）、統計分管領導等。加強與區委黨校的聯繫，將統計法律法規納入優秀年輕幹部理想信念教育專題培訓班內容，深入剖析近年來全國統計違法典型案例，增強優秀年輕幹部防範統計數據造假、弄虛作假的政治責任感。同時，藉助區委區政府有關會議多次傳達上級統計工作精神。2019年，以「不忘初心、牢記使命」主題教育中統計造假專項整治行動為契機，進一步加強對各級領導的宣講，要求嚴守依法統計底線。年底，聯合國家統計局蕭山調查隊以一封信點對點的形式向鎮街（平臺）主要領導進行統計形勢宣傳和普法，提升對統計工作的重視度。
二是對專業統計人員進行全業務鏈普法。藉助各專業季度工作例會的時機，把學習政策性文件、法律法規與職業道德教育、業務培訓相結合，著力提高鎮街（平臺）統計人員知法、用法、普法的能力，始終將依法統計、不出假數作為政府統計部門重大政治紀律、政治規矩和政治任務。同時充分利用統計業務培訓會、工作布置會等載體，加強對「四上」企業的統計普法，把統計違法典型案例與統計業務培訓相結合，將統計法律法規知識、統計信用列入必講內容,進一步增強統計調查對象法治意識，強化責任擔當。
三是面向社會公眾積極普法。緊抓「9.20」統計開放日、「12.8」統計法頒布紀念日等重要時間節點開展宣傳活動，各鎮街（平臺）每年至少開展一次有規模有影響的統計普法宣傳活動，推動統計法律法規進機關、進社區、進學校、進企業、進單位。開展統計法治宣傳月廣場啟動儀式、春聯下鄉、舉行「湘湖毅行」、微信有獎知識問答，組織參與全國統計法律法規知識競賽和統計法制徵文等。結合主題教育黨員志願活動，開展普法進社區，發放統計普法宣傳資料，利用蕭山網「創新強區」局長訪談契機，宣傳統計形勢，增強網民依法統計意識。製作以案釋法動漫作品，通過政策解讀、網站統計違法案件曝光等一系列活動，進一步擴大統計普法宣傳面，使社會各界和普通群眾進一步懂統計、知統計、支持依法統計。
敢於亮劍，開展統計執法檢查
一是加強部門聯動，開展統計巡查。近年來，區統計局每年都聯合區人大常委會法制內司工委、區司法局對鎮街（平臺）開展統計巡查。通過召開巡查動員會、聽取統計工作匯報、走訪村（社區）和企業、開展統計數據核查等，對鎮街（平臺）開展全方位的統計工作體檢，在發現問題、分析問題、解決問題中提升統計數據質量。
二是開展專項核查，提升執法成效。充分運用統計執法檢查這一利劍，堅決維護國家法律的嚴肅性和權威性，為深化統計管理體制改革、提高統計數據真實性保駕護航。2019年，根據省市安排布置，開展了力度空前的數據質量核查整治，共對145家工業企業、9家服務業企業開展統計數據質量的核查。
三是加強數據管控，強化監督檢查。2019年，區統計局根據統計造假專項整治行動的要求，繼續加大數據質量管控和監督檢查，按要求推行「雙隨機」檢查，配合省統計局對7家貿易、服務業單位進行行業類別核查，配合市統計局對6家單位的數據核查以及2家單位統計執法檢查，同時開展了對3個平臺和1個農場的統計核查。全年共對82家單位開展數據核查，發現統計違法行為16起，均已執行到位。所有行政案件的查處工作均嚴格按照依法行政有關要求在浙江省行政處罰系統中運行，並且做到程序合法、證據到位，未發生一起行政複議或行政訴訟案件。
強本固元，夯實統計基層基礎
一是強化調研，提供統計決策服務。統計基層基礎建設事關統計數據的質量，也事關統計服務的質量。當前經濟發展進入新常態，統計工作轉型變革的任務十分艱巨，如何抓住機遇，著力強化統計基層基礎，是擺在我們面前刻不容緩、急待研究和解決的重要課題。通過開展「基層提升年」等活動，針對統計基層基礎現狀，多地取經學習，形成《機構改革正當時 固本強元夯基礎》的調研報告，得到區主要領導的批示。
二是精準施策，穩步推進基層建設。根據調研成果，由區政府辦公室名義出臺《關於加強和規範統計基層基礎建設的若干意見》（蕭政辦發〔2019〕41號），從人員、經費、業務等方面提出了10條意見，為加強統計基層基礎建設提供保障。成立由局領導組成的督導小組，分組帶隊赴各鎮街（平臺）貫徹落實文件精神，並就人員、經費等落實情況與鎮街（平臺）主要領導進行溝通協調。通過理順鎮街（平臺）統計管理體制，加強統計人員力量，開展多類型的統計業務培訓與業務指導等，不斷推進統計基層基礎建設。
三是積極探索，創新網格化管理模式。為破解基層統計體制中存在的向下延伸不夠、業務不精、力量薄弱等問題，2019年我區作為全市試點，在臨浦鎮、寧圍街道、益農鎮積極探索推進「統計網格化管理」。目前「統計網格化管理」在統計管理、基層數據質量與社會反響上都取得較好的成效，基層統計機製得到完善，源頭數據質量得到提高，統計工作認可度得到提升，該項工作也得到市統計局高度點讚。
在當前經濟社會發展新常態下，貫徹落實《統計法》，實現黨的十九大提出的「完善統計體制」和四中全會提出的「發揮統計監督職能作用」的要求，全面推進統計法治建設已成為統計改革發展事業的新坐標。我們將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照「全面依法治國」的戰略布局，不斷堅定法治理念、鞏固法治自覺，更好地發揮法治在統計工作中的引領和規範作用，不斷提升依法統計依法治統水平，確保統計數據真實可信、不出假數，努力為經濟社會發展提供高質量的統計服務。
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