一群市民在張家港沙洲湖公園體育場地健身。倪敏哲攝
常州市武進區當地居民在奔牛鎮體育公園打太極拳。倪敏哲攝
老百姓身邊的體育健身場地嚴重不足是制約我國群眾體育事業發展的一大瓶頸，但記者近日在江蘇省南部的蘇州、無錫和常州等地採訪時卻發現，當地居民在家門口健身的需求已基本能得到滿足。社區裡的小型體育場地、城市統一規劃建設的大中型公共體育場地以及經過改造的中小學體育場地和設施，共同構成了當地居民的「10分鐘健身圈」。蘇南地區能夠破解全民健身場地不足難題的關鍵，用江蘇省體育局副局長朱維寧的話說，就是政府發展體育事業的理念，要從「部門體育」小觀念向「公共體育」大概念延伸。
小區配套體育場地不落實別想通過驗收
江蘇省是我國經濟最發達的省份之一，而蘇南的蘇州、無錫和常州又是江蘇省最富庶的地區。今年5月，國務院批准《蘇南現代化建設示範區規劃》，「蘇南模式」成為我國實現現代化積累經驗和提供示範的樣本。
朱維寧表示，體育是社會文明進步的重要標誌，江蘇省在建設現代化的過程中也對體育現代化提出了要求，「什麼是體育現代化？在國內尚沒有先例可以借鑑。我們理解的體育現代化是指體育事業在內涵、層次和效益上的全面提升，滿足人民群眾日益增長的體育和健身需求的能力與時代發展相同步。」朱維寧表示，體育現代化體現了體育也是民生，最重要的兩個指標是人均體育場地面積和國民體質健康水平。
老百姓身邊的體育健身場地不足是我國普遍現象，很多居民小區裡體育場地狹小甚至缺失。但常州市卻在今年完成了新建小區100%配套達標的體育場地，老舊小區100%新增、擴建體育場地。常州市體育局分管群眾體育工作的黨委書記任洪興向記者介紹，常州市是國內第一個體育部門加入到新建小區規劃驗收工作中的城市，「體育部門不認可，新建小區將無法通過城建部門的驗收。」
依照常州市的規定，新建居民小區必須按每千人300平方米的標準配套建設體育場地。國內很多城市對新建小區的體育場地配套實際上都有要求，但開發商在施工建設中，體育場地縮水乃至被挪作他用的情況，在全國各地十分常見，最終作為小區重要公共服務配套工程的體育場地只存在於設計圖紙上，受損的是小區居民健身鍛鍊的權利。但體育主管部門卻因沒有話語權、決定權，即便發現小區建設不合規定也無力改變。
任洪興介紹，常州市早在2006年就賦予了體育部門權力，對新建居民小區的體育場地規划進行審定，對完成建設的居民小區體育場地進行驗收，驗收不達標的，城建部門不予合格認證。
「這項規定確保了，常州市在2006年以後的新建居民小區全部按規劃完成體育場地建設。」但任洪興表示，在最初幾年，體育部門也受到了不少開發商的阻撓，畢竟，那時還有很多開發商不重視體育用地。但幾年下來，隨著越來越多的新建小區都配備了體育場地，老百姓已經認為體育場地是一個小區必備的配置，如果某個開發商還想打體育用地的歪主意，肯定會影響樓盤的銷售，所以，現在體育部門的工作也越來越好做了，開發商會很自覺地保證體育場地的建設。
在無錫市，儘管體育部門不作為新建小區的規劃審定和建設驗收單位，但當地城建部門會把每個新建小區的信息通報給體育部門，由體育部門與小區所在的街道辦事處溝通，跟蹤小區體育場地的建設情況。最終，街道辦事處也會在城建部門對小區驗收時，提供體育場地是否合格的意見。
無錫市體育局副局長汪克強向記者介紹，自2011年無錫市採用這一辦法後，新建小區基本沒再出現體育場地不達標的情況。
政府加大公共體育場地建設投入
除了確保新建居民小區的配套體育場地能夠落實外，記者了解到，在蘇南這3座城市，以街道、鄉鎮為單位的大中型公共體育場地（體育中心、全民健身中心等），也已基本實現了全覆蓋。在常州市武進區奔牛鎮，記者看到一座典型的鄉鎮全民健身中心，在一座體育館內，羽毛球、桌球、健身房和遊泳館等設施一應俱全，對社區居民以每年600元的低廉價格開放。
常州市奧體中心作為一座大型公共體育設施，也沒有因為開放成本過高而關門大吉，據奧體中心相關負責人曹平介紹，通過引入贊助商和對奧體中心附帶的商業和地產項目進行開發，奧體中心可以以低於成本的價格對外開放羽毛球、遊泳和健身等項目設施，實現公共體育設施的公共效益優先。
記者了解到，蘇南3市公共體育場地的室外場地基本都免費開放，室內場地則以較低的價格開放。這些公共體育場地的運營、維護經費主要來自政府撥款。
在蘇州市相城區北橋街道蓮花莊村，由於城鄉高度一體化，村莊已經完全成為城市的一部分。記者看到了一處佔地20畝的社區體育中心，籃球場、小廣場、桌球臺、花園步道可以滿足老百姓基本的健身需求，「社區體育中心是由街道政府投資200萬元建設的。」街道辦事處相關負責人向記者介紹，「因為蘇州的經濟社會發展到了現在這個階段，老百姓對健身場地的需求很大，解決老百姓健身場地不足的問題已經是政府需要解決的重要工作。」蘇州市體育局局長鮑東東向記者表示，在蘇州，政府提出了打造城區內居民5分鐘健身圈，比省裡提出的10分鐘健身圈更進一步，為此，蘇州市除了建設大型體育中心外，更重要的工作就是，要讓便民的體育設施在全市鋪開。目前，全市38個街道、55個鎮的文體中心覆蓋率達到100%，952個城鄉社區體育健身工程、1057個農民體育健身工程覆蓋率也達到了100%。
在張家港市，全市8個鎮已有6個完成鎮級體育中心建設，每座鎮級體育中心均包括羽毛球場館、遊泳館、室外足球場和籃球場等，以彌補社區體育場地不能提供的體育健身場地和設施。每座鎮級體育中心的造價至少在8000萬元，全以方便全民健身使用的出發點設計和建設。
公共體育理念讓體育事業發展順暢
在無錫市太湖新區，以一座標準田徑場和體育館、遊泳館組成的太湖體育健身中心，實際上是一所9年制學校的體育場地。太湖街道辦事處副主任謝立華介紹，在當地居民小區基本建成小型體育場地的情況下，市民對大型公共體育場地也有需求，比如足球場和遊泳館等，因此，在2009年東絳實驗學校進行改建過程中，地方政府對學校的體育場地進行了有利於向社會開放的改造，「體育場有兩道門，一道門通向學校，在學校教學時間內通行，另一道門對外，在每日晨練時間和下午5點30分後通行。」謝立華介紹，「兩道門的設置，確保了學校安全，此外，由政府為使用學校體育場地的社會人員統一上保險，並為體育場地的維護、損耗和人員管理承擔費用，消除了學校的後顧之憂。」太湖體育健身中心為無錫市太湖新區的居民提供了大型公共體育場地，每天早晨和晚間，進場鍛鍊的市民絡繹不絕，真正讓學校體育場地充分發揮了功效。
長期以來，國內很多地區，學校體育場地開放主要是在體育部門和教育部門之間進行協調，缺少地方政府的統一規劃和整體推進，兩個部門間有很多問題難以依靠自身力量解決，結果往往是，學校體育場地向社會開放的呼聲很高，但實施起來卻阻力重重。
隨著老百姓身邊的體育場地越來越多，蘇南地區3市的人均體育用地面積已經達到全國平均水平的兩到三倍，3市體育人口也超出全國平均水平10至20個百分點，國民體質健康水平測試的合格率總體在90%以上。
在朱維寧看來，體育現代化是要讓體育真正實現民生價值，而這來自政府部門指導理念的轉變—體育不只是爭金奪銀的競技，更是一項公共服務事業。這種轉變不僅來自體育部門自身，更來自上級政府，「僅依靠體育部門，蘇南3市的體育現代化難以實現，而當體育部門和上級政府都把體育看作一項公共事業時，推進全民健身開展的工作就會容易、順暢得多」。
本報蘇州11月30日電