01、政策回顧
3月1日《國務院關於授權和委託用地審批權的決定》
將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批准。試點將永久基本農田轉為建設用地和國務院批准土地徵收審批事項委託部分省、自治區、直轄市人民政府批准。
4月3日《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》
規範發展特色小鎮和特色小城鎮。強化底線約束,嚴格節約集約利用土地、嚴守生態保護紅線、嚴防地方政府債務風險、嚴控「房地產化」傾向,進一步深化淘汰整改。強化政策激勵,加強用地和財政建設性資金保障,鼓勵省級政府通過下達新增建設用地計劃指標、設立省級專項資金等方式擇優支持,在有條件區域培育一批示範性的精品特色小鎮和特色小城鎮。強化正面引導,制定特色小鎮發展導則,挖掘推廣第二輪全國特色小鎮典型經驗。
6月20日《中華人民共和國鄉村振興促進法(草案)》
在產業發展方面,《草案》明確,國家支持特色農產品優勢區、現代農業園區、農業科技園區、農村創業園區、農村產業融合發展示範園、鄉村旅遊重點村等地建設。各級政府應當支持特色農業、休閒農業、現代農產品加工業、鄉村手工業、綠色建材、鄉村旅遊、康養和鄉村物流、電子商務等鄉村產業的發展。
文化傳承方面,《草案》提出,各級政府應當採取措施保護、傳承和發展農業文化遺產和非物質文化遺產,傳承弘揚傳統建造智慧,保護歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨,整體性保護農村文化生態,挖掘優秀農耕文化的深厚內涵,發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。縣級以上地方人民政府應當堅持規劃引導、典型示範,有計劃地建設特色鮮明、優勢突出的農耕文化展示區、文化產業特色村落,發展鄉村特色文化產業,推動鄉村地區傳統工藝振興,積極推動智慧廣電鄉村建設, 積極有序發展鄉村旅遊、鄉村體育產業,活躍繁榮農村文化市場。
《草案》還提出,國家鼓勵工商資本到鄉村發展與農民利益聯結型項目,鼓勵城市居民到鄉村旅遊、休閒度假、養生養老等,但不得破壞鄉村生態環境,不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。
6月30日《中央深改委通過深化農村宅基地制度改革試點方案》
強調「要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法,堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線,實現好、維護好、發展好農民權益」。
九部門出臺《關於深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》扶持返鄉創業農民工發展休閒旅遊業
7月15日《全國鄉村產業發展規劃(2020—2025年)》
《規劃》提出了鄉村產業發展目標,到2025年鄉村休閒旅遊業年接待遊客人數超過40億人次,經營收入超過1.2萬億元。《規劃》還明確了優化鄉村休閒旅遊業的產業發展重點任務,聚焦重點區域,注重品質提升,突出特色化、差異化和多樣化發展,打造精品工程,建設休閒農業重點縣、美麗休閒鄉村和休閒農業園區,推介鄉村旅遊精品景點線路,提升服務水平。
9月22日《關於以新業態新模式引領新興消費加快發展的意見》
意見中明確提出,要進一步培育壯大各類消費新業態新模式,建立健全「網際網路+服務」、電子商務公共服務平臺,加快社會服務在線對接、線上線下深度融合。有序發展在線教育,推廣大規模在線開放課程等網絡學習模式,推動各類數字教育資源共建共享。深入發展在線文娛,鼓勵傳統線下文化娛樂業態線上化,支持網際網路企業打造數字精品內容創作和新興數字資源傳播平臺。鼓勵發展智慧旅遊,提升旅遊消費智能化、便利化水平。大力發展智能體育,培育在線健身等體育消費新業態。進一步支持依託網際網路的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等新業態發展。加快智慧廣電生態體系建設,培育打造5G條件下更高技術格式、更新應用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業態,形成多元化的商業模式。創新無接觸式消費模式,探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態。
9月29日《全國馬產業發展規劃(2020—2025年)》
規劃要求,到2025年,形成相對完備的現代化育種、高效養殖、診療保健、疫病防控、調教訓練、性能測定、競賽表演、健身休閒、文化旅遊、產品加工和產業服務體系。規劃提出,要推動馬產業與特色旅遊相結合,發展主題、特色騎馬旅遊,遴選一批騎馬旅遊精品路線,重點打造絲綢之路旅遊、茶馬古道生態旅遊、草原景觀帶旅遊等國家精品騎馬旅遊路線。
11月26日《文旅部發文促進文化產業數位化轉型升級》
預計到2025年,培育20家社會效益和經濟效益突出、創新能力強、具有國際影響力的領軍企業,各具特色、活力強勁的中小微企業持續湧現,打造5個具有區域影響力、引領數字文化產業發展的產業集群,建設200個具有示範帶動作用的數字文化產業項目。據悉,意見中明確了以數位化推動文化和旅遊融合發展,加強數字文化企業與網際網路旅遊企業對接合作,促進文化創意向旅遊領域拓展。
11月30日《關於深化「網際網路+旅遊」推動旅遊業高質量發展的意見》
《意見》提出到2022年,建成一批智慧旅遊景區、度假區、村鎮和城市,全國旅遊接待總人數和旅遊消費恢復至新冠肺炎疫情前水平。到2025年,國家4A級及以上旅遊景區、省級及以上旅遊度假區基本實現智慧化轉型升級,全國旅遊接待總人數和旅遊消費規模大幅提升,對境外遊客的吸引力和影響力明顯增強。結合新時期「網際網路+旅遊」發展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰,提出加快建設智慧旅遊景區、完善旅遊信息基礎設施、創新旅遊公共服務模式、加大線上旅遊營銷力度、加強旅遊監管服務、提升旅遊治理能力、扶持旅遊創新創業和保障旅遊數據安全等八項重點任務。
02、各地重點建設項目一覽