文、圖/廣州日報全媒體記者鮑文娟
日前，深圳市委市政府發布了《關於加快學位建設推進基礎教育優質發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。記者從昨日召開的深圳市政府新聞辦新聞發布會上獲悉，綜合未來人口增速、班額標準、教育先行示範等方面因素，經深入調研和測算，《實施意見》明確到2025年深圳全市新增公辦義務教育學位74萬個，新增幼兒園學位14.5萬個，加上此前規劃新建公辦高中階段學位9.7萬個，到2025年深圳共將新建基礎教育學位近百萬個。
深圳公辦普高學位擬實現2025年翻番
記者從昨日上午召開的新聞發布會上獲悉，深圳市委市政府於當日專門召開全市基礎教育改革發展大會，強力動員部署；後續還將出臺具體配套舉措來推進落實。
根據發布會上公布的數據，深圳市基礎教育規模快速擴張，目前義務教育、學前教育在校生總數位居一線城市第二，非深戶籍學生在義務教育階段佔比59%，在學前教育階段佔比達47%。深圳在一線城市中人口流入增速最快，近年來每年人口淨流入達40萬～50萬，常住人口出生率維持在15‰的高位。這也是高供給仍難充分滿足入學高需求的原因之一。
記者從會上獲悉，《實施意見》主要包括總體目標、實施重點、組織保障等三大部分，明確了新一輪深圳基礎教育大擴容大提質的任務書、時間表和路徑圖。綜合未來人口增速、班額標準、教育先行示範等方面因素，經深入調研和測算，《實施意見》明確，到2025年全市新增公辦義務教育學位74萬個，新增幼兒園學位14.5萬個，加上此前規劃新建公辦高中階段學位9.7萬個，到2025年深圳共將新建基礎教育學位近百萬個。建成後全市公辦義務教育總規模將接近翻一番，公辦普高學位實現翻番，預期能顯著緩解學位供需矛盾。
此目標將分為2個階段實施：第一階段（2020-2022年）全市新增公辦義務教育學位29萬個、幼兒園學位6萬個。第二階段（2023-2025年）全市新增公辦義務教育學位45萬個、幼兒園學位8.5萬個(因深汕合作區人口規劃和國土空間規劃尚未確定，以上數據不含深汕合作區)。
健全居住區配套學位建設保障機制
如何攻破學位建設「中梗阻」？據介紹，學位建設涉及市、區兩級政府和多個職能部門職責，須舉全市之力協同推進，《實施意見》中強調，要優化教育空間布局規劃,編制基礎教育設施專項規劃（2021-2035年），研究提升學位配置標準。同時要健全居住區配套學位建設保障機制。建立健全學位建設聯合審查制度。配套教育設施與居住項目同步規劃、同步建設、獨立竣工驗收、無償移交政府；不能單獨配套教育設施的居住項目，項目所在區應明確片區學位統籌配建措施。片區原配套學校學位不足的老舊小區和城中村片區，所在區政府應通過統籌新改擴建學校，滿足就近入學需求。
《實施意見》還提出「三個不予」。對不能滿足控制性詳細規劃確定的教育設施布局要求的居住項目，不予辦理規劃許可手續；對規劃教育設施用地沒有達到建設條件的居住區，不予供給居住項目建設用地；對片區內規劃教育設施未建成並交付使用的居住區，片區內居住項目不予通過聯合驗收。
《實施意見》還強化了各區學位建設主體責任，要求各區根據市政府下達的任務，制定本區學位建設實施方案和年度計劃，同時《實施意見》還進一步明確市級和跨區公共住房學位建設職責。市級公共住房涉及的學位需求優先在項目用地中統籌解決。
規劃新增一批教育用地
《實施意見》提出系列舉措以確保基礎教育學位快建、優建。首先，深圳要制定加快推進中小學校（幼兒園）建設工作的若干措施，優化學校建設審批流程，開闢加快學校建設的「綠色通道」。其次，抓緊實施一批現有規劃用地。對已規劃未建成的教育用地進行全面梳理核查，提出實施意見。特別是對於規劃實施性差、土地整備難度大，2年內無法啟動建設的教育用地就近置換，確保規劃用地及時建成學校。
同時深圳要規劃新增一批教育用地。國有儲備用地、新增用地、盤活存量土地、閒置用地及現狀為空地的地塊等優先用於學校規劃建設。通過法定圖則修編或局部調整、城市更新專項規劃編制和土地整備等方式增加基礎教育設施用地。
《實施意見》還要求各區對具備條件的現有公辦義務教育學校改擴建一批。同時，優化學校設計建設標準，打造面向未來、引領發展的一流精品學校，提升學校空間綜合使用效能。
而為加快實現幼有善育、學有優教的目標，《實施意見》強調要推進義務教育優質均衡發展。大力促進學校硬體條件優質均衡、打造高素質專業化師資隊伍、完善義務教育入學機制、加快推進集團化辦學、積極探索未來教育形態，不斷擴大優質教育資源共享。同時，加快學前教育優質普惠發展。未來五年要完成已規劃近期可實施的260所小區配套園建設，新增改造類幼兒園220所。不斷健全公、民辦幼兒園管理機制，提升辦學品質，構建學前教育課程體系。