溫再興副司長在全國藥品流通企業職業經理人培訓啟動儀式暨第一期...

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溫再興副司長在全國藥品流通企業職業經理人培訓啟動儀式暨第一期高級班開班典禮上的講話

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尊敬的各位領導、各位學員：

　　大家上午好！全國藥品流通行業職業經理人培訓工作今天正式啟動了，第一期高級職業經理人培訓班隨即開班。在此，我代表商務部對第一期培訓班的順利舉辦表示熱烈祝賀！對踴躍參加培訓的學員表示歡迎！對國家食品藥品監管局孫鹹澤司長和中國執業藥師協會張文周會長在百忙之中抽空出席啟動儀式表示衷心感謝！

　　全國藥品流通行業職業經理人培訓是在商務部主導下，委託中國醫藥商業協會和國資委職業經理研究中心具體組織實施的藥品流通行業中高級管理人員培訓的一項重要人才培養措施，是落實藥品流通行業「十二五」發展規劃的一項重要任務。下面，我簡要介紹商務部藥品流通行業管理的職能和開展的主要工作，並就藥品流通行業人才隊伍建設問題談一些意見。

　　一、商務部承擔藥品流通行業管理的主要職能和開展的主要工作

　　2009年8月底，國務院決定由商務部負責藥品流通行業管理工作，主要職責為負責研究擬定藥品流通行業發展規劃、政策和相關標準，推進藥品流通行業結構調整，指導藥品流通企業改革，推動現代藥品流通方式的發展。我們接手此項工作後，與國家食品藥品監管局進行了工作銜接，行業管理工作全面展開，主要有以下三個方面：

　　一是建立工作體系和啟動基礎建設工作。去年初召開全國藥品流通行業管理工作會議,對藥品流通行業管理工作做出了全面部署，並對全國地市級以上商務主管部門負責此項工作的同志進行培訓。目前，全國大多數省市已明確商務主管部門為藥品流通行業主管部門。

　　由於歷史和體制原因，1998年以來，特別是2003年以後，藥品流通行業主管部門一直缺位，因此，行業規劃、標準、統計等基礎性建設工作我們要從頭開始。從去年以來，我們組織相關行業協會制定《醫藥物流服務規範》、《藥品零售企業經營服務規範》和《醫藥批發企業分級評估指標》等行業標準，已經初步完成。建立行業統計制度，從今年3月起將承擔國家統計局有關藥品流通數據統計，已在全國範圍內確定800家藥品流通直報企業，並進行培訓，統計工作正式啟動。

　　二是積極參與醫改有關工作，反映藥品流通企業的呼聲和要求。我部加入國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組後，積極參與醫改領導小組的有關會議和藥品招標採購機制、基層醫療機構補償機制、和社會資本辦醫等一系列醫改重要文件的制定，積極反映藥品流通企業訴求。例如在基本藥物採購機制文件中，允許部分藥品批發企業參與投標，比過去不允許批發企業投標的規定有所放寬；取消了對藥品配送招標的規定，由生產企業直接配送或可自行委託經營企業配送。各地商務主管部門也加入當地的醫改領導小組工作，積極反映企業的訴求。

　　一年多來，我們還就醫藥衛生體制改革和實施基本藥物制度後對藥品流通行業帶來的影響，以及行業發展狀況，深入行業協會、藥品流通企業進行了大量的調查研究，就行業所反映的突出問題，主管部領導已和國家醫改辦、衛生部領導進行了多次溝通，提出相關建議，引起了各方面的重視。

　　三是制定《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011-2015年）》。去年以來，我們著手研究制定行業發展「十二五」規劃綱要，規劃內容已多次徵求了相關部門、行業協會、企業和業內專家的意見，並經商務部部務會討論通過，將在「兩會」結束後出臺。我們將以加強政府政策引導、突出骨幹企業主導地位、發揮市場機制基礎性作用為基本原則實施行業管理，提出了以下主要任務：調整行業結構，提高藥品流通行業集中度；優化網絡布局，形成科學合理的藥品流通體系；發展現代醫藥物流，提高藥品流通效率；創新藥品流通和營銷方式，提升服務質量和水平；利用好國內國際兩個市場，不斷完善開放競爭的市場格局；加強行業自律，規範藥品流通秩序；提高誠信意識，建立藥品流通行業誠信體系等。規劃的總目標是到2015年形成1－3家年銷售額過千億的全國性大型醫藥商業集團，20家年銷售額過百億的區域性藥品流通企業，連鎖藥店佔全部零售門店的比重由現在的1/3提高到2/3。骨幹流通企業規模和行業集中度顯著提高，形成以全國性和區域性藥品流通企業為主體，遍及城鄉、結構合理、規範有序的藥品流通網絡。

　　二、藥品流通行業人才隊伍建設是藥品流通行業管理的重要內容

　　多年來，由於藥品流通行業主管部門缺位，有組織的系統性、專業性和有針對性的人才培養工作比較薄弱，尤其是符合企業需求的複合型經營管理人才十分稀缺，滿足不了企業發展的需要。我部接手藥品流通行業管理工作之後，高度重視行業人才隊伍建設，委託中國醫藥商業協會和國資委職業經理研究中心研究制定了具有行業特點的中高級職業經理人的培訓方案。同時和相關行業協會探討合作開展行業其他各類培訓工作。今天，全國藥品流通行業職業經理人培訓工作的啟動，僅僅是開始，其他各類人才培養工作將陸續展開。

　　（一）加快人才培養是新形勢下藥品流通行業管理的重要任務。改革開放以來，隨著藥品流通市場機制逐步形成，藥品流通行業取得了較大的發展，初步形成了多種所有制並存、覆蓋城鄉的藥品流通市場體系。藥品流通行業是國民經濟和社會發展的一個重要行業，也是醫藥衛生體制改革中不可或缺的組成部分。

　　但由於多種原因，我國的藥品流通行業發展長期缺乏規劃引導，行業「小、散、亂」的問題比較嚴重。截止2009年底，全國共有藥品批發企業1.3萬餘家，藥品零售門店38萬多家，數量龐大。而美國藥品銷售額佔世界藥品市場份額的40％以上，但批發企業總共只有70家；德國目前僅保留了10個大型藥品批發企業，其中前三家佔國內市場份額達60％～70％。與國際發達國家相比，我國藥品流通行業集中化程度、組織化程度和現代化水平都還很低，資源配置散亂、低水平重複建設和經營不規範等問題突出，藥品流通行業改革和發展的任務十分艱巨。在今後一段時期內，行業管理的重點是要以改革的精神，指導行業加快結構調整，提高集中度，鼓勵企業兼併重組，做大做強，而沒有一支高素質的管理人才隊伍和大批專業人才，是很難承擔起改革發展的重任。因此，加快人才隊伍建設是各級商務主管部門的重要和緊迫的任務，也是行業管理一項重要的基礎性工作。

　　（二）加強人才培養是推動藥品流通行業長遠健康發展的必然要求。藥品流通行業是我國醫藥衛生事業的重要組成部分。2009年，中共中央、國務院做出了深化醫藥衛生體制改革的重大決策，明確提出了加快建立藥品供應保障體系，發展藥品現代物流和連鎖經營，規範藥品生產流通秩序，建立便民惠民的農村藥品供應網等任務，為促進藥品流通行業健康發展指明了方向，提出了更高要求。但目前，我國藥品流通企業還存在不少問題，如現代醫藥物流發展相對滯後，信息化水平較低，管理水平、流通效率和物流成本與發達國家存在很大差距；零售企業連鎖經營和多元化經營發展不充分，產品同質化、市場定位趨同化等現象比較明顯，藥品質量管理和藥學服務水平急需提高；利用外資的質量和水平還比較低，企業國際化程度不高，參與國際競爭的能力有待提高等。產生上述問題的原因，除了體制機制等外部因素外，行業自身高素質管理人才和專業人才缺乏也是重要的原因。

　　因此，在醫藥衛生體制改革的新形勢下，在行業市場化、國際化競爭日趨激烈的環境下，加快培養一批具有良好的職業道德、紮實的經營管理知識和較強的經營管理能力，能夠為企業帶來社會和經濟效益最大化的職業經理人員和一大批優秀的專業人才，成為推動行業健康發展的必然要求。

　　（三）藥品流通行業人才隊伍建設目標明確，任重道遠。在《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出要加快對企業經營管理人才的培養，其中「要以提高現代經營管理水平和企業國際競爭力為核心，以戰略企業家和職業經理人為重點，加快推進企業經營管理人才職業化、市場化、專業化和國際化，培養造就一大批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。到2015年，企業經營管理人才總量達到3500萬人。到2020年，企業經營管理人才總量達到4200萬人。」

　　在即將發布的《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011-2015年）》中，也專門提出要加強藥品流通理論研究和人才隊伍建設，主要內容是：建立國內藥品流通人才培訓機制，支持和鼓勵藥品流通職業培訓和繼續教育，形成層次多元、市場需要、企業歡迎的人才培養與職業教育體系；建立全國藥品流通職業經理人和其他從業人員的資格認證制度；建立藥品流通領域人才激勵與約束機制，支持藥品流通企業吸引人才、留住人才、用好人才。在《規劃綱要》發布前，我們已先啟動藥品流通行業職業經理人資質評價工作，委託中國醫藥商業協會負責日常管理和主要對高級職業經理人員的培訓，職業經理研究中心負責資質評價。我們還計劃在全國選擇一批職業經理人定點培訓合作機構，負責在各地培養中級職業經理人員。我們初步計劃從2011年至2015年，培養藥品流通行業高級職業經理人2000人，中級職業經理人5000人。希望通過五年的努力，為行業培養一支誠實守信、理論紮實、技能嫻熟、經驗豐富、思路開闊、踏實勤奮的高素質人才隊伍，為藥品流通行業改革與發展提供強有力支持。此外，我們還將指導行業協會和其他教育培訓機構，加強對藥品營銷、藥學服務等各類人員培訓和執業藥師繼續教育。藥品是特殊商品，與人民群眾生命健康息息相關，藥品的質量安全和用藥安全十分重要，因此，對藥品流通從業人員必須有特殊的要求，對一些重要的崗位要嚴格準入，相關從業人員必須具備相應的資質，持證上崗。為此，要在全行業大力加強人才培養和崗位培訓，儘快提高行業整體素質，以適應行業健康發展的需要。

　　為搞好人才隊伍建設，我們將在商務部中國市場秩序網（wwww.12312.gov.cn）建立藥品流通行業職業經理人及其他重要崗位從業人員人才庫和職業行為信用信息資料庫，對經過培訓獲得中高級職業經理人資質和其他重要崗位資質的人員予以公示，促進人才的使用和交流；對從業人員職業行為的信用記錄資料庫在行業內實現共享。

　　三、對職業經理人培訓的有關要求

　　藥品流通行業職業經理人培訓，在我國是首次以政府行業主管部門為主導開展的職業經理人培訓，具有一定的創新意義。這是藥品流通行業人才隊伍建設的重中之重，對參加的學員有一定的資格要求，都是各大企業的中高層管理人員，可以說是行業內的精英，我們要把它打造成藥品流通行業的「黃埔軍校」，為行業未來發展培養重要的骨幹和中堅力量。為辦好職業經理人培訓班，中國醫藥商業協會和職業經理研究中心精心設計了培訓課程，注重先進企業經營管理理念的灌輸，注重科學與實用的企業經營管理能力的培養和訓練，同時還增加了與藥品流通行業有關的法律法規和相關政策、行業發展與國際趨勢、現代物流與連鎖經營等先進營銷方式，以及職業道德和行業誠信建設的培訓內容，將全方位地提高藥品流通職業經理人的素質與能力。同時，還精心挑選了培訓老師，既有具有豐富現代管理知識和企業管理實踐的學者教授，也有熟悉行業情況的政府部門領導和業內專家，希望能為大家帶來精彩課程，傳遞寶貴知識。此外，為加強企業與政府主管部門的交流互動，在培訓期間，我們將召開兩次座談會，聽取學員對藥品流通行業改革發展的意見和建議。

　　在這裡，我提三點要求：

　　一是希望學員們能夠抓住這次培訓機會，靜下心來好好學習，勤於思考，學以致用，將藥品流通的基本理論和新型的管理理念與企業自身實際結合，既能更好地服務於企業長遠發展的目標，又能實現個人自身的成長和進步，實現自我價值。

　　二是希望學員們能夠遵守培訓紀律，珍惜學習時間，不要因為工作繁忙或其他原因缺課。要嚴格執行培訓班的考勤制度，對無故曠課的學員，將不發給資質證書。

　　三是中國醫藥商業協會和職業經理研究中心要共同精心組織好培訓工作，加強對培訓班的日常管理，並建立學員對培訓和教學質量的反饋機制，不斷總結和提高培訓質量。要規範資質評價管理，尤其是要堅持考、培分離，實行統一標準、統一組織、統一命題、統一考試，做到嚴格公正，切實體現藥品流通行業職業經理培訓和資質評價的嚴肅性、專業性和權威性。

　　最後，預祝全國藥品流通行業職業經理人培訓工作圓滿成功！謝謝大家！