近日，教育部網站發布了《對十三屆全國人大三次會議第6846號建議的答覆》，對「關於配置區域均衡的醫學教育資源，保障民生工程和地方醫療衛生體制改革的建議」作出答覆，其中明確指出教育部和國家衛生健康委將深入貫徹落實文件精神，積極協調有關部門，加大對中西部地區醫學教育的經費投入和政策支持，提升薄弱地區醫學院校辦學水平和人才培養能力，促進區域醫學教育的協調發展。
答覆原文如下：
對十三屆全國人大三次會議第6846號建議的答覆
教高建議〔2020〕645號
你們提出的「關於配置區域均衡的醫學教育資源，保障民生工程和地方醫療衛生體制改革的建議」收悉，經商國家衛生健康委、人力資源和社會保障部、財政部，現答覆如下：
教育部、國家衛生健康委、人力資源和社會保障部、財政部一直高度重視醫學教育和人才培養工作，近年來不斷深化醫教協同，加強頂層設計，加大醫學人才培養力度，提升醫學人才培養質量，為深化醫藥衛生體制改革和保障人民群眾生命健康提供了強有力的人才支撐。
一、關於建立高端醫療人才的區域平衡機制的建議
近年來，教育部和國家衛生健康委以服務需求為導向，不斷推進醫學人才培養的供給側改革，為區域醫療資源均衡化和醫療服務同質化提供智力支持和人才保障。
一是醫教協同做好醫學教育頂層設計。醫教協同推動醫學教育改革發展，是推進健康中國建設的重要保障。2017年7月，國務院辦公廳印發《關於深化醫教協同進一步推進醫學教育改革與發展的意見》（國辦發〔2017〕63號），明確提出深化醫教協同，建立健全醫學人才培養供需平衡機制。加快構建以「5+3」（5年臨床醫學本科教育+3年住院醫師規範化培訓或3年臨床醫學碩士專業學位研究生教育）為主體、「3+2」（3年臨床醫學專科教育+2年助理全科醫生培訓）為補充的標準化、規範化臨床醫學人才培養體系，實現院校教育、畢業後教育和繼續教育的有機銜接，全面提升醫學人才培養質量。2018年，教育部與原國家衛生計生委成立了醫學教育部際協調工作組，建立了醫教協同宏觀管理協調機制，共同研究協商解決醫學教育重大問題，提出醫學教育改革重大政策。二是以需定招促進培養使用有效銜接。教育部、國家衛生健康委委託全國醫學教育發展研究中心開展了「以需定招」課題研究，對我國醫師供給與需求情況、臨床醫學教育規模與結構(本科層次)、部分省份醫師供需與醫學教育情況以及相關國際經驗進行了深入調研，對2020-2035年臨床醫師需求數量進行了初步預測，對完善我國醫學教育「以需定招」工作提出了若干政策性建議，有助於指導地方和高校進一步做好醫學人才培養工作，促進醫學人才培養與使用的有效銜接。三是面向基層擴大訂單定向培養規模。2010年，我國啟動了農村訂單定向免費醫學生培養工作，提出 「兩免一補」（免學費、免住宿費、補助生活費）政策，重點為鄉鎮衛生院及以下醫療衛生機構培養全科醫生。十年來，中央財政累計投入16億元，支持113所醫學院校為中西部22個省份3萬個鄉鎮衛生院招收培養了6.3萬餘名免費醫學生，覆蓋臨床醫學、中醫學等7個專業。目前，已有六屆2.5萬餘名免費醫學生畢業，超過90%按照協議到鄉鎮衛生院就業，有效緩解了基層衛生人才短缺、區域醫療資源失衡的問題，顯著提升了我國基層醫療衛生服務的整體質量和同質化水平。
2020年9月，國務院辦公廳印發《關於加快醫學教育創新發展的指導意見》（國辦發〔2020〕34號），對我國醫學教育改革創新發展工作作出全面部署，明確提出堅持以需定招，合理確定招生結構和規模。實施國家重大戰略工程，中央預算內投資加大對醫學院校支持力度。下一步，教育部和國家衛生健康委將深入貫徹落實文件精神，積極協調有關部門，加大對中西部地區醫學教育的經費投入和政策支持，提升薄弱地區醫學院校辦學水平和人才培養能力，促進區域醫學教育的協調發展。
二、關於建立分類醫學教育指導、評價體系的建議
教育部一直高度重視醫學教育工作，注重對不同類型醫學院校的分類指導，積極推動高等醫學教育教學改革，不斷提高醫學人才培養質量，促進醫學教育更好地服務於醫藥衛生事業發展的需要，服務於人民群眾提高健康水平的需求。
2018年，教育部、國家衛生健康委、中醫藥管理局聯合印發了《關於加強醫教協同實施卓越醫生教育培養計劃2.0的意見》（教高〔2018〕4號），提出圍繞健康中國戰略實施，全方位推進醫教協同育人，全類型推進醫學人才培養模式改革，加快培養不同類型醫學人才。一是深化基礎性本科醫學人才培養改革。推進以勝任力為導向的教育教學改革，著力提升醫學生職業素養和臨床實踐能力。二是深化服務健康鄉村建設的全科醫學人才培養改革。推進農村訂單定向本科醫學教育改革，著力提升醫學生解決農村醫療衛生實際問題的能力。三是深化院校教育與畢業後教育相銜接的高素質醫學人才培養改革。推進「5+3」一體化人才培養改革，推動本科教育、專業學位研究生教育、住院醫師規範化培訓的有效銜接，加快培養高素質臨床醫師。四是深化拔尖創新醫學人才培養改革。推進八年制醫學(九年制中醫學)教育改革，夯實醫學生全面發展的寬厚基礎，提升臨床能力，培育科研潛質，拓展國際視野，培養少而精、高層次、高水平、國際化的醫學未來領軍人才。五是深入推進「醫學+」複合型高層次醫學人才培養改革。主動應對國際醫學競爭，瞄準醫學科技發展前沿，大力促進醫學與理科、工科等多學科交叉融通，培養多學科背景的複合型高層次醫學人才。
2020年10月，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出要推進高校分類評價，引導不同類型高校科學定位，辦出特色和水平。下一步，教育部、國家衛生健康委將深入貫徹落實文件精神，依託國家臨床教學培訓示範中心、卓越醫生專項建設計劃，加強對醫學院校的分類指導，持續深化教育教學改革，不斷提升醫學人才培養質量，增強醫學教育服務衛生健康事業發展的能力。
三、關於建立國家主導的醫療衛生人才使用和後續教育機制的建議
繼續教育是專業技術人員提升能力素質的重要途徑。近年來，國家衛生健康委、教育部在人力資源和社會保障部、財政部的大力支持下，深化醫教協同，創新體制機制，初步建立了招生、培養、使用、繼續教育為一體的標準化、規範化醫學人才培養體系，加強了醫務人員的在崗培訓和繼續教育工作。
2015年，人力資源和社會保障部出臺了《專業技術人員繼續教育規定》，對包括醫療衛生人員在內的各類專業技術人員繼續教育的基本原則、基本要求、 基本制度、管理體制等作了明確規定，為規範專業技術人員繼續教育活動、保障專業技術人員合法權益、引導督促專業技術人員履行繼續教育義務、提高業務素質和專業勝任能力，提供了政策依據。同時，在2020年國家級高級研修項目中，單列25期以疫情防控、醫療衛生、心理調試為主題的班次，培養培訓醫療衛生、疾控防治相關高層次專業技術人才，加強衛生健康人才隊伍建設。2020年9月，國務院辦公廳印發的《關於加快醫學教育創新發展的指導意見》，也明確提出深化住院醫師培訓和繼續醫學教育改革，健全住院醫師規範化培訓制度，推進繼續醫學教育創新發展。
下一步，教育部、國家衛生健康委將深入貫徹《關於加快醫學教育創新發展的指導意見》，會同有關部門加大支持力度，鼓勵引導醫務人員參加多種形式的繼續教育活動，加快建設高素質、專業化的醫療衛生人才隊伍，為推進實施健康中國戰略提供有力的人才保證。
感謝你們對教育事業的關心和支持！
教育部
2020年12月1日
來源：教育部