◆ 城市生活垃圾分類，絕不是開幾次動員會，擺放幾個垃圾箱就能解決的
◆ 持之以恆的檢查、監督和獎懲舉措
◆ 環保意識及垃圾分類教育要從小抓起
作者為北京學研究所研究員，北京地理學會秘書長
我在參加社區居民代表座談會時，鄰居們反映了社區垃圾分類的問題。
幾年前，街道在幾個社區開展垃圾減量、垃圾分類「零廢棄」、「綠主婦志願者」活動，參加活動的居民們承諾從今天做起、從自身做起，參與「零廢棄」積分卡活動，用實際行動踐行垃圾減量、垃圾分類。
當時，我們小區的垃圾分類由4名綠主婦志願者和6名物業人員負責檢查，街道為各家發放綠色和灰色的垃圾袋，每座樓的地下室擺放三個垃圾箱，各家對生活垃圾按可回收垃圾、廚餘垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類，分別放進不同的口袋裡。
可回收垃圾包括生活中未汙染的適宜回收和資源再利用的垃圾，比如廢紙、塑料、玻璃、金屬、布料；廚餘垃圾包括廢棄的食品、餐廚廢油、蔬菜、瓜果皮核；有害垃圾包括廢電池、廢燈管、廢殺蟲劑、廢日用化學品、廢水銀產品、廢舊電器、電子產品和棄置藥品；其他垃圾包括大件垃圾以及其他混雜、汙染、難分類的塑料類、木類、渣土類等生活垃圾。
「但是，這項活動大約只做了一年多，就堅持不下去了。」我的鄰居不無遺憾地說。而且就我對周圍的了解，很多地方「堅持不下去」的情況基本類似。
表面看是市民缺乏垃圾分類的意識和自覺性，要麼認為麻煩不願分類，要麼認為反正很多人做不到，自己做到了也白費勁。而其背後，是責任部門對垃圾分類設施疏於管理，沒有持之以恆的檢查監督和懲罰舉措，一些環保意識不強或缺乏相關分類知識的人，還是不能對位投放，導致各種垃圾依然混在一起，打擊其他市民的信心；更為嚴重的是，無論如何分類，垃圾車來了通通混在一起拉走，這些垃圾運到垃圾處理場後，再次被混在一起，由於垃圾末端處理配套嚴重滯後，之前分類環節都失去了意義，這也打擊了志願者的熱情。
居民們還談到電池分類的事。早在1998年，北京環衛部門就有專門的電池回收車，負責對廢電池進行收集和清運，市民或單位攢足30公斤的廢電池，環衛部門可進行免費上門回收。2000年，首都精神文明辦公室編寫《綠色社區手冊》，把在小區內設置廢電池回收箱列入評選「優秀小區」、「綠色社區」的一個指標。當年6月，包括北京在內的全國8個城市，被確定為垃圾分類收集試點城市，商場和單位也都設有廢電池回收箱。連馬路邊的垃圾箱中間，也都專門給廢電池留了位置。但後來廢舊電池不再單獨收集。
2003年10月，原國家環保總局等五部門聯合出臺《廢電池汙染防治技術政策》，將廢電池集中回收重點確定為鋰離子等可充電電池和紐扣電池，不鼓勵集中收集已達到國家低汞或無汞要求的廢電池。但是，所有廢電池都有一定的環境風險，一節1號電池爛在地裡，能使1平方米的土壤永久失去利用價值。在對自然環境威脅最大的幾種物質中，電池裡就包含了汞、鉛、鎘等好幾種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄，滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤，汙染地下水，進而進入魚類、農作物中，破壞人類的生存環境，間接威脅到人類的健康。另外，電池中的再生資源也可回收利用。可是，居民反映，「現在的情況是，統統回收成本太高，政策的要求是，有的回收，有的不回收。最後，統統都不回收了」。
看來問題在於我們對垃圾分類的認識亟待提高。垃圾分類只是垃圾處理的前提，垃圾分類管理的最終目的，是最大限度地實現垃圾資源利用，變廢為寶，同時減少垃圾處理量。
歐盟國家規定由電池生產廠家支付廢舊電池的收集、處理和循環利用產生的淨成本。日本從1980年開始進行了10年的全民教育，逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分類制度。環保教育被日本列入義務教育法，進入中小學課本，成為必修課，孩子們從小被傳授垃圾分類、資源回收利用等環保知識。垃圾經過分類處理後變廢為寶，有的垃圾用於火力發電，有的用來建設蒸汽遊泳池，從垃圾裡提取的金屬予以回收使用。
瑞典的垃圾分類和循環再利用走在世界前列，近99%的廢棄物得到了回收，其中36%得到循環利用，14%再生成化肥，另外的49%被焚燒發電供熱，被填埋的非可再生垃圾只佔1%。瑞典的垃圾焚燒廠每天能生產足夠25萬個家庭使用的電力，以及足夠95萬個家庭使用的熱能，幾乎每個瑞典人都知道「垃圾就是能源，4噸垃圾等於1噸石油」的道理。
「合抱之木，生於毫末；九層之臺，起於壘土；千裡之行，始於足下。」經過十多年的宣傳引導，人們已經認識到垃圾分類是一件利國利民的好事。但要有效地對城市生活垃圾實行分類回收和資源化利用，需要政府、企業、市民堅持不懈地齊心協力，這個問題絕不是開幾次動員會，擺放幾個垃圾箱就能解決的。LW
刊於《瞭望》2016年第21期，原題《垃圾分類須有「長遠心」》
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