建設銀行智慧政務搭建「優政惠民興企」的數位化橋梁

2020-12-17 光明日報

建行員工為安康市民介紹「i安康」服務功能

市民在建行營業網點辦理社保卡

「我們廠的魔芋健康綠色爽口,就是沒有銷售渠道,產品很難走出嵐皋縣,現在通過中國建行援建·安康智慧治理服務平臺『i安康』善融扶貧專區,全省甚至全國的用戶都能看到我們的產品了!」。2020年,是建設銀行對陝西省安康市定點扶貧的第33個年頭,在長達30多年的定點扶貧工作中,面對不同時期社會扶貧工作的形勢、任務和特點,建設銀行深入貧困地區調查研究社會經濟發展狀況,緊盯制約貧困地區發展的突出問題,逐步探索出一條賦能鄉村的內生式金融精準扶貧之路。

2019年7月1日,建設銀行援建安康智慧治理服務平臺「i安康」APP對外正式發布,APP設有扶貧專區,包含扶貧新聞、善融扶貧、金融扶貧等諸多扶貧模塊。地處秦巴山地區和川陝革命老區安康市山區的企業、產品藉助善融商務這一電商渠道走出了大山;鄉村的農戶、工廠依託扶貧助農貸、新社區工廠貸等一系列金融扶貧產品,解決了融資難、融資貴的問題。對安康扶貧模式的探索與創新,正是建設銀行以新金融理念實施智慧政務戰略,助力地方政府深化「放管服」改革,提升治理體系與治理能力現代化水平的縮影。

新金融理念為先 行智慧政務之路

建設銀行積極響應號召,緊緊圍繞金融業服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項重點任務,提出了智慧政務賦能數字政府建設的戰略目標,為各級政府部門量身打造智慧政務平臺。

在新金融理念的「服務國家建設的本質使命不變,但服務內涵全面深化」「服務實體經濟的核心職能不變,但服務能級顯著提升」「服務人民美好生活的初心情懷不變,但服務方式更加靈活多元」這三個「變與不變」指導下,建設銀行積極為地方政府解決問題,把智慧政務平臺打造成為政府提升社會治理效能的有力抓手。

在抗擊新冠肺炎疫情的戰役中,建設銀行緊急組建80多人項目團隊,支援湖北省、武漢市兩級疫情防控指揮部,火速打造智慧政務應急物資保障管理系統,全面融合省市兩級指揮部、衛健委、慈善機構、物資生產企業等300多個機構的工作流和數據流,覆蓋需求收集、生產到貨、中央調撥、社會捐贈、統籌分配、儲運送貨等全流程工序,形成閉環管理,保障全省醫療物資快速籌集、精準分配,為湖北全省新冠肺炎疫情防控工作作出了貢獻,贏得了湖北省、武漢市兩級指揮部高度評價。

金融科技為源 鑄現代化平臺之基

建設銀行智慧政務以在金融科技領域深耕多年的豐富經驗和強大的實施能力為依託,在平臺建設方面秉承「四全」和「四化」,即全事項、全流程、全覆蓋、全場景應用和行政審批線上線下一體化、民生支付電子化、行業應用智能化、城市服務數位化,通過多層次打通政務數據流,個性化配置政務事項與流程,為優化政府治理手段提供了有力抓手。

突出辦事功能,簡化辦事流程。平臺聚焦「好用」目標,打破傳統辦事的框框套套,優化辦理流程,努力減材料、減環節、減時限,讓企業群眾辦事像「網購」一樣方便。

突出技術創新,體驗友好智能。平臺堅持「以用戶為中心」的理念,推廣應用人臉識別新技術,刷臉就能辦事;在全國政務APP中率先實現語音辦事功能,開口就能辦事;首創政務功能智能推薦、千人千面,提供定製化服務;推動電子證照共享復用,讓辦事少跑腿;大數據人工智慧,讓管理服務更智慧。

突出渠道共享,銀行網點辦政務。基於建設銀行長期積累的行業服務經驗,平臺注重將電子社保卡辦理、養老資格認證等與人民福祉息息相關的重要業務與建行網點、自助櫃員機(ATM)、智慧櫃員機(STM)、「裕農通」緊密結合,在網點即可實現社保卡開卡、社保信息查詢、掛失換卡等熱門事項辦理,並在辦理過程中提供專人指導,創新「銀行網點辦政務」模式。

突出平臺共建,政務一網通辦。平臺緊緊抓住全國一體化在線政務服務平臺建設契機,以「數據通、業務通」為目標,橫向聯接行業主管部門,縱向打通「省、市、縣、鄉(街道)、村(社區)」五級政府,向上對接國家級政務服務平臺,變「群眾跑腿」為「數據跑腿」。

突出數據安全,系統安全可靠。一直以來,建設銀行致力於打造「最安全的銀行」,建立了一套等級保護達四級的信息化建設系統,採用統一的用戶認證、數據傳輸加密、移動APP加殼保護、訪問控制、單點登錄等應用級安全手段,以及支持敏感數據的加密存儲、支持多種不同等級的認證方式,為智慧政府建設提供堅強後盾。

建設銀行憑藉高素質的研發隊伍、密切的集團協作能力、先進的研發理念和開放的生態模式,在國家平臺上線特色場景,並打造了京津冀一體化服務平臺、雲南「一部手機辦事通」、山西「三晉通」、山東「一網通辦」總門戶、遼寧「遼事通」、重慶「渝快辦」、江蘇「網際網路+監管」平臺、雄安新區「政通雄安」、安康「智慧治理服務平臺」等一批各具特色的「網際網路+政務服務」平臺。截至目前,建行智慧政務已與20餘個省級政府籤訂了合作協議,與百餘個省市縣政務服務平臺對接,實現近40萬政務事項的可查詢、可預約、可辦理。

造福社會為本 架「優政惠民興企」之橋

建設銀行智慧政務融入到社會服務的方方面面,架起了G端、B端、C端聯通的橋梁,構建社會各方主體共同參與的公共服務生態體系,勾勒出「優政、惠民、興企」的美好藍圖。

優政,「為精簡政務流程做減法」。「我們抽調全行千餘人,配合政府十萬公務人員,用兩個多月的時間共同梳理了120萬餘項政務服務事項,發布實施清單117萬餘項,完成了別的省份兩三年的工作。」建設銀行山東分行智慧政務團隊負責人表示。通過投入巨大的人力物力,建設銀行聚焦政府業務流程的優化和數據治理能力的提升,為提升政務服務做減法。以「我要開勞務公司」主題服務為例,通過對主題事項流程優化和對提交材料的精簡,從以前需要到行政審批局、公安局、衛健委、住建局等4個部門跑動8次,現在僅需跑動1次。

惠民,「為增進民生福祉做加法」。以雲南為例,通過手機APP、建行網點的STM和建行「裕農通」,「線上+線下」全渠道、全方位、全區域地為老百姓提供政務服務,推動「政務服務無處不在」。如通過「一部手機辦事通」加載的「我要看病、我要上學、我要養老、我要婚育、我要出行」等主題化事項,搭建就醫、就業、教育、出入境等便民服務場景,打造百姓掌上的政務大廳。通過全省建行網點1587臺STM加載政務功能,讓全省每一個建行網點都成為政務服務大廳的延伸,打造百姓身邊的政務大廳。通過「裕農通+智慧政務」模式解決了農村、山區百姓辦事最後一公裡的問題。

興企,「為優化營商環境做乘法」。建設銀行智慧政務綜合服務平臺融合「營商環境梳理、一站式商事服務、營商環境治理、多元化資源整合」等亮點,為企業提供一站式、全生命周期的服務功能,促進營商環境全方位多維度優化。同時,建設銀行把解決企業辦事難、辦事繁、辦事慢問題作為助力政府優化營商環境的著力點。山西分行按照「橫向到邊、縱向到底」的原則,與政府共同打造覆蓋各有關部門和區、縣的城市工程建設項目審批管理系統,實現統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式。全省工程建設項目審批事項減少40%,全過程申請材料減半,從立項至竣工驗收審批時限大幅壓減。

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