一、整改工作開展情況
(一)加強組織領導,壓實巡察整改政治責任。市委第七巡察組將意見反饋我局後,市水務局黨組立即召開了黨組專題會議,深入研究巡察組的反饋意見,深刻反思問題存在的根源,研究整改落實工作總體思路和辦法。反饋意見以來,先後召開了4次專題會議,落實整改工作。要求班子成員要提高思想意識,把巡察整改工作作為當前的工作重心,要求全局上下要把巡察整改工作作為提高工作管理水平上臺階的契機,抓緊抓實抓好。一是建立領導機構統籌推動。成立了以局黨組書記為組長、黨組成員為副組長、局屬各部門負責人為為成員的整改落實工作領導小組,負責巡察整改工作的統一領導、統籌部署、協調推進、督促落實。二是制定整改方案落實責任。整改方案逐條列出了4方面問題的問題清單、任務清單、責任清單、時限清單和進度清單,逐項明確了牽頭領導、責任單位、整改時限和目標要求,形成了整改工作的「路線圖」和落實的「時間表」。其中已完成整改1項問題,將於6月底和12月底前完成其餘3方面問題的整改工作。三是堅持以上率下聯動整改。黨組班子成員主動認領任務,細化整改措施,督促相關部門共同整改,嚴格按標準要求、時間節點不折不扣落實各項整改任務。
(二)強力嚴督實查,確保整改工作取得實效。班子成員帶頭落實整改方案,站位一線當指揮員、戰鬥員、督查員,指導和督促全局上下抓好整改落實,對整改任務逐項建臺帳、抓跟蹤、促落地,整改不到位絕不收兵。在將各項任務分解落實的基礎上,多方徵求意見建議,經過幾次修改調整,通過局黨組會逐條逐項討論確定後,完成了《中共伊春市水務局黨組關於落實市委第七巡察組反饋意見的整改方案》,及時上報市委巡察辦。
(三)強化政治生態建設,推動整改工作入腦入心。要求全局上下要不斷加強學習,深入開展素質能力提升工程,在學習上下一番真功夫、實功夫、苦功夫,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以及習近平總書記關於生態文明系列重要論述,精學專業理論,深學業務知識,努力培養和掌握專業思維、專業素養、專業方法,切實抓好整改工作,打造風清氣正、積極向上水利幹部隊伍。要圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩,以苦練內功、增強本領、優化環境、服務發展為重要內容,下大氣力解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為、不講規矩亂作為、松馳懈怠慢作為的問題,從領導幹部做起,從小事小節改起,突出問題導向,再造工作流程,提升素質能力,引導廣大黨員幹部始終保持積極向上的精神面貌和苦幹實幹的競進態勢,把心思用在推動水利改革發展上,把精力放在狠抓推進落實上,形成攻堅克難、砥礪奮發、敢闖新路的水利新風氣,為我市汙染防治攻堅戰貢獻力量。
(四)堅持問題導向,從嚴從實進行全面整改。針對巡察組提出的反饋意見,局黨組對各個問題進行逐條梳理梳理,逐個落實責任領導和責任科室。按照「條條要整改、件件有著落」的整改要求,堅決做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過,分類施策抓好整改。整改工作具體落實情況如下。
二、整改工作具體落實情況
市水務局黨組對巡察反饋意見進行了認真的梳理,共梳理出4方面5個問題,制定了巡察反饋意見整改工作檯帳,逐項逐條制定整改措施,明確整改時限,確定責任領導和具體負責科室、責任人。對所有問題逐一整改落實,將於年底前全部整改到位。
(一)牽頭工作缺乏統籌安排統一協調方面
存在問題:市水務局對部門自身所牽頭的工作任務,與市直橫向個配合部門履行牽頭抓總的責任不夠到位。牽頭部門沒有統一組織協調各相關配合部門進一步細化分工,沒有就每一項任務具體明確牽頭與配合部門的各組職責,牽頭與配合部門各抓各的工作,必要時也往往是牽頭與配合部門的副職領導臨時溝通或互要一下對方的工作情況,牽頭部門抓配合部門的工作缺少。
整改措施:
1.按照《〈關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見〉責任任務分工》進行認真梳理,明確我局牽頭事項。
2.加大對今年我局牽頭負責事項的統籌協調力度,制定工作計劃,定期召開工作協調會,明確了各配合部門責任人和工作職責,建立工作進展情況臺帳,要求各單位對進展情況實行旬報制度,保證工作進度。
3.制定了督導檢查計劃。將協調相關配合單位定期對幾項重點工作進行督導檢查,及時向市委市政府呈報相關情況。
責任領導:歷瀛澤、王學軍、李健、樸鐵軍
責任單位:各相關科室
完成時間:2020年6月30日前
完成情況:已對市水務局牽頭事項進行了認真梳理,制定了督導檢查計劃,加大了統籌協調力度,全面保證工作質量和進度要求。
(二)河長制負責人名單調整不及時,未實時更新方面
存在問題:現有河長制名冊為2017年時任市、縣(區)、村(鎮)及林場所負責人,截止巡察時,兩年內河長負責人未更新。2019年10月黑龍江省河長制辦公室下發《關於伊春市新設立縣(區)落實河長制有關工作的提示函》後才開始重視落實河長制調整、更新工作。
整改措施:
1.及時進行調整。下發《關於及時調整各級河(段)長的督辦函》和《關於我市森工系統繼續開展原河長制工作的通知》,要求各地及時調整各級河(段)長,及時開展多種形式河(段)長崗位培訓,確保新任河(段)長快速熟悉河(段)長崗位,履職盡責;
2.推進河湖長制職能移交。按照我市行政區劃調整及森工系統改革情況,我局積極推進林業局公司河長制職能移交屬地政府,目前此項工作已完成。
3.推進河湖長制工作有序開展。為確保各地河湖長制工作有效銜接,市河長辦下發了《關於落實河湖長制有關工作的提示函》要求各地重新調整縣(市)區黨政領導河(段)長職務,明確負責河流,主要領導要包抓治理難度大或重要的河流,所轄鄉鎮(街道)、村(社區、林場所)級河(段)長按需要優化調整,做到所轄區域河(段)長全覆蓋,並建立河(段)長名錄,報市河湖長辦備案,目前科級以上河長已經全部更新完畢。
責任領導:樸鐵軍
責任單位:河湖長制工作科
完成時間:2020年4月30日前
完成情況:已完成。
(三)推行水權交易制度進展緩慢方面
存在問題:截止巡察時,推行水權交易制度試點工作處於制定水權確權方案階段,項目進展緩慢。
整改措施:
此項工作按照省水利廳的部署,我局已完成了全部階段性工作。對於下步水權交易工作,省水利廳印發了《黑龍江省水利廳關於印發2019年水資源管理重點工作的通知》(黑水發〔2019〕187號),2019年主要工作是進一步推進五常、慶安農業水權制度建立,制定並印發《黑龍江省水權交易實施細則》,在全省範圍內推進水權交易試點工作。這幾項工作,暫時沒有涉及到我市。2020年,我局將根據省水利廳的部署,按照完成水權交易工作各項工作,促進我市水權交易制度建立和實施。
責任領導:李健
責任單位:水政水資源科
完成時間:2020年12月30日前
完成情況:已完成階段性工作。
(四)工作作風不紮實方面
存在問題:水務局督辦任務流程不規範。市水務局巡查移交縣區的案件材料中,只有整改通知書和跟蹤複查圖片,並以口頭方式接收縣區整改反饋情況,沒有書面反饋及相關佐證材料,市水務局部分督辦案件未立卷歸檔。二是河長制工作督導檢查不規範。市水務局作為市河長制牽頭部門,沒有開展由市河長制辦公室副主任及副主任成員單位、相關責任單位工作人員組成工作組開展督導檢查工作,而是由水務局人員代替工作組成員進行督導檢查,督導檢查後未形成督導檢查報告,未向市級河長匯報督導檢查情況。
整改措施:
1.局黨組定期組織開展學習,認真貫徹落實市委、市政府《〈關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見〉及責任任務分工》。進一步增強「四個意識」,堅定「四個自信」,提高政治站位和政治覺悟,堅決維護習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,用市委的要求統一全體幹部的思想和行動,堅決貫徹落實市委關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署,做到上下聚力,對責任任務分工再部署再落實,以堅強的黨性完成好市委交給的政治任務。對汙染防治工作,常抓不懈、立足長遠、依法依規、加強部門聯動,抓好全面落實打好汙染防治攻堅戰的各項任務。
2.制定了《伊春市河長制工作督辦制度》,將按照督辦程序及要求,及時將督辦事項原件、領導批示、處理意見、督辦情況報告等立卷歸檔;
3.制定2020年河湖長制督導檢查計劃,明確檢查組由河長制辦公室副主任及副主任成員單位組成,並及時形成報告上報市級河長。
責任領導:樸鐵軍
責任單位:河湖長制工作科
完成時間:2020年12月30日前
完成情況:已完成階段性工作並長期堅持。