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實施鄉村振興戰略以來,閩清縣認真學習借鑑浙江「千萬工程」經驗,堅決貫徹省、市「三清一改」工作部署,堅持把全域整治農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的重要內容和基礎工作,深入開展「六清」專項行動,以「3456」模式為抓手,取得了階段性成效。
2019年以來,閩清縣271個行政村共清理農村生活垃圾數量2.4萬噸,清理村內水塘1086口,清理村內溝渠數量1502公裡,清理村內淤泥數量4283噸,清理畜禽養殖糞汙等農業生產廢棄物數量1154噸,發動農民群眾投工投勞數量27萬人次,清理殘垣斷壁3239處,拆除亂搭蓋9006處23.3萬平方米、旱廁620間,開展進村入戶宣傳教育3582場次,宣傳教育群眾18.8萬人次,發放宣傳資料數量16萬份,張貼宣傳標語3009條,清理整頓雜物、薪柴、農具等物件有序擺放25725處次。主要採取了以下做法:
一、堅持「三個帶動」
01 示範帶動
在金沙、塔莊、白樟等鄉鎮召開8場,由縣四套班子所有成員都參加的現場推進會,以前所未有的力度推進「六清」專項整治行動。
全縣16個鄉鎮發動各村搞競賽,互相學習促進,整治一片鞏固一片,整治一村鞏固一村,持續擴大治理成果。
02 宣傳發動
電視臺、梅城報、新閩清等媒體通過開闢曝光臺、現場採訪等方式,全面、客觀、真實反映「六清」整治行動動態和成效。各級各部門通過宣傳標語,進學校課堂、進村入戶,有效拓寬「六清」整治宣傳渠道,擴大宣傳影響。
03 體制推動
由縣委主要領導親自掛帥,四套班子領導包鄉鎮PK,持續推動人居環境整治工作縱深發展。
縣鄉幹部以「踏破三雙鞋」的幹勁下沉一線,走訪村莊關鍵節點進行拉網式排查,強力推進「六清」整治工作,全縣共成立村莊管理理事會135個,黨員義務志願服務隊78支,「六清」宣傳隊271支1326人。
二、實施「四大工程」
根據閩清山區縣基礎設施薄弱的情況,堅持規劃先行,查缺補漏,攻堅突破,全力補齊農村發展短板,築牢鄉村振興基礎。
01 實施鄉村道路暢通工程
增加對外聯接通道7條,高速互通口4個,完成橫五、聯一線等37條域內重大交通項目,打造鎮與鎮10分鐘交通圈,創建省級「四好農村路」示範縣。
通過整治「兩高一水」沿線環境,完成合福高鐵、峰福鐵路、福銀高速、京臺高速、閩江沿線近100公裡的人居環境整治,全力打造202省道、127縣道最美風景線。
02 實施田園風光重塑工程
大力實施「清潔土壤」工程,實現化肥、農藥使用量每年均減少3%以上。
完成15萬畝水稻生產功能區劃定,拆除「大棚房」違規用地16.71畝,地力提升1000多畝,新增高標準農田2萬多畝,將田間地頭圍清楚、搭清楚,清除廢棄農膜,枯枝爛葉、亂堆亂放,引導群眾籬笆圈圍、自覺規整,有序堆放。
03 實施萬裡生態水系工程
完善水利基礎設施建設,實施12項總投資34.6億元的民生水利項目。
開展最美河道專項行動,全面落實「河長制」,完成河道整治100多公裡,完成水土流失治理4000多畝,分批次對全縣204座水電站進行生態下洩流量工程改造,全力確保「水清、岸綠、河暢」,打造「一江五溪」濱江岸線最美景觀帶。
04 實施生態宜居環境提升工程
先後投入2.29億元,全面實施「一革命五行動兩整治」,實現村莊生活垃圾、鄉鎮汙水處理、農村生活汙水治理縣域全覆蓋,開展垃圾分類收集試點。
啟動「村植千樹」綠化行動,271個村植樹27萬多株,新改建提升城鄉公園20個,其中江濱生態公園榮獲福州市休閒步道建設評比第一名。
三、用好「五項措施」
01 建管並舉
一是穩妥「拆」,堅持分類施策,尊重農村需求,該拆得拆、該留得留,以拆違促整治,共拆除違建、大棚房、臨搭等共計23.3萬平方米,騰地368.5畝;
二是規範「建」,堅持疏堵結合,進一步完善農村建房審批流程,引導群眾規範建房;
三是長效「管」,通過拆違還路、拆違治亂、拆違增綠、拆違添景等方式,將拆后土地用於公共基礎設施建設和民生項目,做到宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠,有效提升土地拆後利用率。
02 環衛一體
實施農村生活垃圾PPP城鄉一體化,實現了農村垃圾定點存放、統一收集、定時清理、集中處理,初步建成數位化智慧管理平臺,實時掌握一線管理、保潔效果等情況,大大提升我縣環境衛生管理水平。
03 村民自治
組建完善村莊管理理事會、黨員幹部自願服務、鄉賢助力鄉村振興等機制,探索建立「村民事村民議、村民事村民定、村民事村民辦」村莊自治模式,將農民建房、房前屋後整治等納入村規民約,實現汙水治理、垃圾清運、廁所改造、綠化美化、鄉風引導「五個到位」。
04 治查並行
由縣鄉村振興辦牽頭組建專項督導組,對全縣所有村莊開展「一月一評」,評比實行紅、黃牌制,與各行政村村主幹績效相掛鈎。截至目前,共發放整改通知書156份,黃牌警告村45個。
05 評曬結合
開展最美家風、十星文明戶等豐富多樣的鄉村星級評比亮牌活動,建立「星級評價」動態長效管理機制。開展星級評比以來,共有4260戶獲各類星級稱號。
開展「一季一曬」,在實施「六清」的基礎上,從「五個振興」中自選一項進行集中打造,並挑選具備示範推廣的村開展全縣集中拉練,進行亮曬,營造爭做典型示範的良好氛圍。
四、實現「六個轉變」
①整治工作由一般性工作向全年中心工作轉變,持之以恆,久久為功;
②工作方式上由大包大攬向分工負責轉變,各級幹部更加注重入戶走訪,發現各類共性與個性問題,分類施策予以解決;
③整治主體上由少數幹部示範帶動向全民動員參與轉變,通過發動群眾「鄰幫鄰,戶幫戶」清出一個乾淨整潔的村容村貌;
④工作標準上由過得去向過得硬轉變,互學互比,互促互進;
⑤工作推進由按部就班向強力攻堅轉變,控制增量,消化存量,堅決打贏鄉村環境問題殲滅戰;
⑥整治重點由沿線一重轉向農村縱深發展,由房前屋後轉向田園、河岸、道路、山川全面整治,努力打造「庭院美、村莊美、道路美、河岸美、田園美、山川美」的閩清版「六美鄉村」。
下階段,閩清縣將深入貫徹中央、省、市的決策部署,再接再厲,做到信心不減、力度不減、措施不變。深入拓展,將機關、企業、鎮區、居家、群團納入六清工作範圍,擴面增效,加大宣傳力度全面發動群眾,不斷完善整治後的長效管理機制,推動全縣農村人居環境持續改善,不斷提升群眾的獲得感和幸福感。