各位理事,同志們:
這次中國人大制度理論研究會理事會年會暨推進人大智庫建設工作研討會,是全國人大常委會領導批准召開的一次重要會議。出席這次會議的有研究會單位理事和個人理事62人,符合章程規定的理事會會議出席人數;還有應邀參加會議的地方人大研究會負責同志和有關單位的同志,共146人,特邀理事盛華仁同志蒞會指導。會期共兩天,已經開了一天半。在與會同志共同努力下,現在圓滿完成了會議的前三項議程,達到了預期目的。大家對這次會議評價較高,認為開得很及時、很必要,對於推進研究會工作,加強人大智庫建設,具有重要作用。許多同志認為,這次會議的開法也很好,把理事會年會與專題研討會結合起來,把研究會理事與地方人大研究會的同志結合起來,會議效果更好。
一、會議審議批准了理事長會議工作報告。與會同志對研究會成立兩年來實現順利起步和良好開局,給予充分肯定。大家認為,工作報告對以往工作的總結實事求是,對新一年的工作安排務實求新,貫徹了黨中央和全國人大常委會關於推進人大制度理論和實踐創新的總體要求,體現了研究會工作特點,明確了工作重點和目標,表示要再接再勵、盡心盡力做好研究會工作,推進人大智庫建設。
按照工作報告提出的研究會今年工作要點,在加強重點課題研究方面,要深入學習黨的十八大以來馬克思主義中國化的最新理論成果,深化對人民代表大會制度理論創新的研究,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,從中國特色社會主義的偉大實踐出發,不斷賦予人大制度新的思想內涵和理論闡發。要強化問題導向、實踐導向,認真總結人大制度、人大工作發展完善中的好經驗好做法,認真研究前進中迫切需要回答的重大理論和實踐問題,為推動人大制度、人大工作與時俱進提供理論支撐和學術支持。在加強人大智庫建設方面,要正確把握人大智庫的功能定位,完善組織支持體系,完善課題管理機制,完善交流合作機制,完善研究成果宣傳機制,建立符合全國人大智庫運行特點的工作制度和機制,建立人大系統智庫建設協作機制,探索有效的決策諮詢模式和智庫成員管理模式,提高決策諮詢服務水平。在加強研究會自身建設方面,理事長會議組成人員要帶頭自覺學習中國特色社會主義理論體系,堅持黨的領導,堅定正確政治方向,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,堅持理論聯繫實際,弘揚求真務實風氣、民主討論風氣、創新進取風氣。要充分發揮全體理事的主動性積極性,集中全體理事的智慧和力量,同時要建立同地方人大研究會加強交流合作的工作機制,形成合力,共同推進研究會的工作。
二、會議審議通過了理事長會議組成人員個別調整方案。這次個別調整,統籌考慮了工作需要和擬調整人選的實際情況,既充實了研究會領導力量,又有利於發揮個人所長。我們對竇樹華同志擔任副理事長和張春生同志兼任秘書長期間作出的努力和貢獻,致以衷心的感謝;對李連寧同志擔任副理事長兼秘書長、郭振華同志擔任副理事長,表示熱烈的歡迎並寄予熱切的期望。這次人事調整後,研究會副理事長為:楊景宇、高強、信春鷹、李連寧、沈春耀、郭振華、張春生、呂聰敏,秘書長為李連寧(兼)。
三、會議交流和研討了推進人大智庫建設工作,明確了功能定位和主要任務。這次「推進人大智庫建設工作研討會」收到論文28篇,其中推薦大會發言5篇。分組會議有48人次發言。這些論文和發言,有的側重實際工作的總結梳理,有的突出重大決策諮詢課題的攻堅克難,有的注重研究會體制機制的完善創新,從不同的角度闡述了推進智庫建設、當好參謀助手的重要意義,交流了經驗體會,提出了對策建議。在討論中,大家踴躍發言,暢敘己見,不但提出了一些很有借鑑意義的新思路、「金點子」,而且充分反映出大家對建好人大智庫的熱切期待。
通過會議研討交流,與會同志普遍感到深受啟發和鼓舞,增強了使命感責任感,拓寬了視野和思路,學到了經驗和辦法。特別是在以下幾個方面有深刻感受:一是明確功能定位至關重要。上海人大研究會主動圍繞市人大的中心工作開展研究,年年都有轉化為常委會決策部署的研究成果,榮獲「2015年度全國社科聯創建新型智庫先進單位」。廣東人大研究會著眼於向人大常委會提供「有效供給」,舉辦了26次研討會,得到歷屆省人大常委會的充分肯定。重慶、寧夏等地方人大研究會在這方面也都取得顯著成效。他們的生動實踐表明,只有明確了決策支持和諮詢服務的主要職責,研究會的工作才能富有生機和活力。二是完善組織支持體系至關重要。領導支持是保障,學術支持是基礎,兩者缺一不可。北京人大研究會重點介紹了構建領導支持和學術支持兩個體系的主要做法和體會,河北人大研究會介紹了人大常委會領導重視研究會組織建設,實現25年6屆「不斷線」,青海、浙江等地方人大研究會在組織建設方面也有很好的經驗,值得學習借鑑。三是完善體制機制至關重要。多年來,湖北、山東、江西、湖南等地方人大研究會在課題研究、交流合作和信息化建設等體制機制創新上下功夫,優秀研究成果、決策轉化率、社會影響度不斷提升,他們的做法值得總結推廣。四是樹立強烈的使命感責任感至關重要。這次會議特邀《人大研究》雜誌主編謝蒲定同志作了大會發言。他們的辦刊思路和成效值得學習借鑑,他們對人大理論研究的使命感責任感尤其值得學習和褒獎。甘肅地處偏遠,他們堅持不懈,20多年如一日,把一份地方人大的刊物辦成了在全國人大系統和社會上都有一定影響的刊物,實屬不易。甘肅同志以辦刊實踐詮釋了「人是要有一點精神的」。會後,我們將在內刊「研究與交流」選登部分研究成果,報送全國人大常委會領導參閱。
這次會議特別邀請了省級地方人大研究會負責同志參加會議。這樣做,我們是考慮地方人大研究會成立儘管有早有晚,都做了大量工作,積累了寶貴經驗,及時總結交流,對推進研究會的工作和建設是有現實意義的。更重要的是考慮到工作需要和發展趨勢,要更好地發揮研究會組織、協調、加強理論研究力量的作用,必須密切與地方人大研究會的聯繫。通過會議交流研討,無論個人理事、單位理事代表,還是地方人大研究會的同志,都感到互聯互通、上下聯動搞研究,加強聯繫、交流、合作,既是推進中國人大制度理論和實踐與時俱進的客觀需要,也是現代智庫發展的必然趨勢和內在要求,要朝著這個方向堅定不移地走下去。
會議期間,有些理事和同志對研究會的工作從重點課題研究、加強人大智庫建設、推進研究會自身建設等方面提出不少好的意見和建議,這是對研究會工作的支持、期待。會後,我們將認真研究,有些吸納在修改的工作報告之中,有些與大家進一步溝通,努力改進。有些地方人大的同志還表示願意承擔研究會舉辦的一些研討活動,歡迎去他們那裡進行調研。在此,表示對他們的衷心感謝。
下面,我再講幾件具體工作。
第一、做好研究課題組織實施工作。會議提出了近期重點研究課題。我們將在梳理匯總會議討論意見的基礎上,研究提出《2016年研究課題參考選題》。希望各單位理事、個人理事結合自身實際,選好課題,組織好力量,及時啟動研究,精心組織實施。爭取多出成果、出好成果。
第二、做好優秀論文評選工作。研究會成立兩年來,產生了一批研究成果,今年將啟動優秀論文評選工作。參評範圍為本會單位理事、個人理事提交或推薦的在本會內刊、外刊發表和歷次研討會交流的論文。我們將抓緊研究制定優秀論文評選辦法。
第三、做好交流合作平臺構建工作。今年我們將把全國人大理論研究網絡平臺作為一項重要工作抓緊抓好,爭取儘快開通,提供信息傳遞、諮詢交流和課題管理等多功能的網絡支撐和服務。
第四、做好專家人才庫人選推薦工作。我們將研究借鑑現代智庫的做法,抓緊制定人大制度研究專家人才遴選辦法,爭取早日付諸實施。請單位理事、個人理事和地方人大研究會給予大力支持,為匯聚更多的力量參與人大制度理論研究、人大工作研究,積極創造條件。
今天下午還有一項議程,請王晨副委員長兼秘書長講話,我們要認真學習領會,研究貫徹落實。
總之,這次會議在新的起點上,開啟了新一年的工作。讓我們按照會議的部署,努力工作,紮實推進,不斷爭取做出新的成績。