得益於對治超工作的常抓不懈，堅持聯合執法、科技治超和源頭治理，湖南省的治超工作成果顯著。圖為治超後的106國道長沙段，道路更通暢了。
瀏陽市治超非現場執法信息監控中心。
農村公路保護設施。
郴州市桂陽縣雙流超限檢測站。
衡陽市南嶽區治超執法人員在當地一家公司混凝土攪拌場監督車輛裝載。
株洲市治超零點行動整裝待發。
湖南省推進治理車輛超限超載工作電視電話會議現場。 特約通訊員 唐星波 攝
湘鄉市慄山超限檢測站。
統一配備的治超執法車。谷經華 攝
聯合治超之後的213省道資興段路況良好，乾淨整潔。段飛鵬 攝
文明執法。
家住湖南省湘鄉市的劉濤，經常往返於湘鄉與湘潭。他記憶中連接兩地的320國道路況非常差。「以前路上超限超載大貨車多，在行駛過程中需要不斷給剎車片灑水降溫，路面全是溼的，且坑窪不平，在路上爆過一次胎後，我回家就很少走那條路。」劉濤說。
如今，這種情況已徹底改善。320國道不僅路況良好，行車平穩，而且沒有了超限超載車輛。原來，自2014年8月29日湖南省政府在郴州召開全省加強治理車輛超限超載工作現場會後，一場席捲湖湘大地的治超「風暴」全面掀起。
湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫指出，要以對黨和人民事業高度負責的態度，把治超工作作為加強安全生產整治、保障群眾生命安全、優化經濟發展環境的重要內容，全省「一盤棋」，以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓治超各項工作的落實。
目前，湖南省治超工作已經實現了從部門單獨治超向綜合治超轉變，政府負責的治超體系基本建立；從路面管控向綜合監管轉變，聯合執法成常態；從人力治超向科技治超轉變，監管水平和工作效率大幅提升，形成了「政府主導、交通牽頭、部門聯動、屬地管理、全民參與」的格局。貨運車輛違法超限超載現象得到有效遏制，道路交通事故明顯下降，公路優良路率明顯提升，道路運輸市場漸趨規範，政府公信力大大提高，治超工作得到部省領導充分肯定和社會各界普遍好評。
交通運輸部黨組書記楊傳堂給予了高度評價。他指出，湖南把準了治超工作的「脈搏」，點準了強化治超的「穴位」，方向準、措施實、執行嚴、效果好，對各地深入推進治超工作具有很強的示範作用。
政府主導矢志聚力 治超更有力
湖南省是中部交通樞紐，也是中南地區重要的貨運集散地。近年來，湖南交通建設飛速發展，公路網絡四通八達，為湖南省交通運輸事業的發展提供了強力支撐。但與此同時，交通管理的難度也在不斷加大，以超限超載為代表的公路運輸違法行為，一直以來都是湖南省公路發展中的「沉痾」。
但治超，牽涉方方面面，利益錯綜複雜。有少數人還存在著治超可能影響地方經濟發展、影響經濟環境、影響區域穩定的認識誤區。對於一些不健康的市場行為，治超工作當然是其「死敵」。但把治超工作放到經濟社會可持續平穩健康發展、放到交通運輸事業轉型升級發展、放到保護人民群眾生命財產安全的角度來看，可以說是利國利民的舉措。
正是認識到了這一點，湖南省把治超納入到頂層設計之中，以壯士斷腕之決心、背水一戰之氣魄強力推進治超工作。
湖南省委、省政府統一部署，加強聯動，從責任落實、考核獎懲、資金保障等方面高位推動、強力推進。
湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫多次強調，治超工作必須常抓不懈，要堅持源頭治理，要充分利用現代科技手段推進治超工作精準化、常態化，在全社會形成「不敢超、不能超、不想超」的良好氛圍。
湖南省委副書記、省長許達哲多次在全省安全生產工作會上重點提到道路運輸安全，對治超工作十分關注。湖南省形成了以副省長張劍飛為總召集人、省直相關職能部門負責人為成員的省加強治理車輛超限超載工作聯席會議制度，加強科學調度，強力推進專項行動。
以部省要求為指導，湖南省交通運輸廳和湖南省公路管理局將治超工作擺在重要位置。湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長周海兵提出，要把治超作為湖南省交通運輸廳的一項長期重點工作，持續發力、力度不減、確保長效。
協同配合統籌多方 治超更強勁
路政、交警聯合執法是湖南省治超工作的一個窗口，折射出湖南省聯合治超工作的良好局面。2014年9月，湖南省加強治理車輛超限超載工作辦公室（簡稱湖南省治超辦）成立，聯合了工商、公安、交通運輸、質監、安監、煤炭、國土等11個部門，每家單位責任清晰，派專人進駐共同辦公，多部門聯合治超由此形成。
聯合治超工作如何開展？湖南省治超辦主任、省公路管理局局長張漢華給記者詳細解釋了多部門聯合執法的治超模式：質檢部門規範車輛生產和改裝行為；公安交管部門嚴格車輛註冊，更正「大噸小標」，嚴厲打擊非標和無證無牌車輛；而運管部門通過進駐、巡查等方式，對重點貨源企業進行有效監管，抓住「進廠、裝載、過磅、驗票」四個環節，確保出場車輛無超限超載行為；同時，工商部門對無營業執照的非法車輛改裝企業進行規範和取締……這一系列舉措，最大限度地控制了違法超限超載運輸行為的發生，也大大減輕了路面監管的壓力。
通過聯合執法，高速公路、國省幹線公路、農村公路、城市道路「四路同治」的機製得以形成；湖南省高速公路管理局和高速公路交通警察局共同制定治超聯合整治方案，開展系列重點整治行動，各高速公路管理處與地方均形成了聯合治超協作機制，「路警+路地」聯合執法模式得到強化。省際、邊際區域聯合執法形成常態。
全省一盤棋，湖南省各市（州）也是主動作為，鼎力支持。各市（州）均建立了治超工作領導小組，由市（州）長擔任治超領導小組組長，對本地治超工作負責。益陽市委書記瞿海、益陽市市長張值恆凌晨赴各縣市區暗訪督查治超；常德市委書記周德睿積極布置治超「夏日風暴」行動，要求常德全市加大治超力度；湘西土家族苗族自治州州委書記葉紅專積極指導全州聯合治超護路「百日會戰」行動，要求相關部門齊心協力抓治超；湘潭市市長談文勝推進全市治超信息化工程建設，督導聯合執法工作有效落地。
在永州市寧遠縣，副縣長鄧傳文給記者講了一件事，2016年，寧遠縣有一個PPP項目正在建設，這是縣裡好不容易融資到的投資額達20億元的大項目，當時，項目上經常用非法改裝車超限超載運輸，被寧遠縣治超執法人員查獲後，項目負責人跟縣領導打招呼，希望給他們「開後門」。「但是我們縣長明確表示，治超在寧遠無特殊車輛、無特殊企業、無特殊行業。」從中可見寧遠縣對治超工作的堅決態度。
在永州市雙牌縣，今年新成立的聯合執法大隊與茶林鄉交警中隊，永（州）藍（山）高速公路陽明山路政中隊、高速公路交警建立了聯動機制，加強了對相關路段的查處。與此同時，雙牌縣聯合執法大隊每月不定期、不間斷進行流動治超，對全縣國省道主幹線、高速公路出入口、農村公路等重點路段加大流動稽查頻率，徹底整治治超「盲區死角」，確保治超工作取得明顯成效。
株洲市開展了多次非法改拼裝車輛專項整治行動，深入摸排全市貨車改裝、拼裝廠家。強化源頭監管責任追究，對超限超載起到了很好的威懾作用。該市派出運管人員，嚴防貨車非法改裝；組織交警進行全市巡邏查糾，強化路面管控，對發現的非法改裝貨車責令恢復原狀，對達到報廢標準但仍上路行駛的貨車依法收繳並強制報廢，並把非法改拼裝車的監管納入交警的日常績效考核中。通過倒查的方式，對「雙超」車輛逐一追根溯源，明確車主是誰、在哪改裝、貨在哪裝、是誰駕駛，嚴厲追究企業及業主的相關責任。同時，在鄉鎮，有效發動村組力量，將割「馬槽車」的任務分解至村、組一級，組織專門的治超隊伍進行巡邏。通過這一系列的措施，非法改拼裝車輛在株洲無處遁形。
聯動治超不僅在省內，湖南還開展了多種形式的跨省聯動。
今年10月31日，第二屆湘桂黔七縣超限治理聯席會議在湖南省通道縣召開，形成了《湘桂黔三省七縣聯合開展治理車輛違法超限超載運輸專項方案》。根據該方案，當天通道縣就聯合該縣交警、運管及七縣路政治超執法人員等40餘人在209國道開展超限超載聯合整治行動。此次行動查處貨運車輛16輛次，其中源頭勸阻、卸載2輛次。
除通道縣之外，瀏陽市、平江縣與江西6縣市就治超等工作籤署《公路發展戰略合作框架協議》，嶽陽市與江西省九江市、湖北省鹹寧市籤署《嶽陽、九江、鹹寧省際交界區域聯動治超協議》，郴州、永州市與廣東省清遠市召開「兩省三市五縣（市）邊際區域治超工作互聯互動交流座談會」。此外，湖南還與周邊省份共同籤訂《川渝鄂湘黔跨省際高速公路超限治理工作協作配合框架協議》，建立了聯席會議、信息共享、聯動執法、省（市）界互控、逃逸案件協查、執法文化共建六項機制。
「通過跨省聯動、區域治超，湖南省探索出了一種省與省、縣與縣、站與站之間協作的聯合治超模式，有利於進一步擴大和鞏固治超成果。」張漢華告訴記者。
在聯合執法機制的保障下，湖南探索全國治超工作新經驗。記者了解到，為有效遏制違法超限超載行為，從2015年起，湖南省在全國率先推行「一超四究」制度：追究非法改拼裝車輛企業的責任；追究超限超載貨運源頭企業（貨場）的責任；追究超限超載車輛運輸企業（公司）的責任；追究超限超載駕駛員的責任，並實行記分處理。該制度的實施，提升了治超工作的「倍數」效應，形成的經驗被交通運輸部在全國推行。
張漢華告訴記者，通過政府主導、多部門聯動，湖南省力求在治超方面實現四個目標：一是載貨車輛管理符合國家有關規定，無不合規載貨車輛生產、非法改裝、銷售、登記上戶和上路行駛；二是貨物源頭管理符合有關規定，供貨源頭無非法裝載；三是道路運輸市場公平、規範、有序，無載貨車輛非法超限超載運輸，非法超限超載運輸行為得到及時處置，合規正常運輸的合法權益得到有效維護；四是治超工作長效機制和相關制度建設健全完善，日常治超行為依法依規，無違法違紀現象，治超效果符合國省規定要求。
科技手段織密網絡 治超更精準
在郴州市公路管理局治超監控大廳，記者看到偌大的電子顯示屏上，全市各個檢測站的值守情況都一目了然。工作人員告訴記者，這套設備可以實時上傳、記錄全市各個檢測站內的情形。如同一個大的資料庫，每輛車的車牌、重量以及檢測畫面都能夠看得清清楚楚。有了這套系統，不但實現了治超的科技化管理，也為治超工作積累了詳細資料。
郴州市科技治超工作是湖南省科技治超的一張名片，從中反映出湖南省近年來在科技治超方面的巨大成效。「湖南省治超模式正從以人海戰術為主的集中整治，轉型升級為以科技信息為依託的常態化、長效化整治。」張漢華說。
其他各市（州）也積極依靠科技降低成本，強化科技投入和資源整合，不斷推進治超科技化步伐，提升監管精細化水平，進一步健全長效治理機制，完善治超監管網絡，大力發展科技治超，推動精準化治超，實現了治超工作常態化。
截至目前，湖南省已建成公路不停車檢測系統107套，郴州、湘潭、株洲、婁底、湘西等市（州）已初步建成市級治超信息管理平臺，長沙縣、蘇仙區等41個縣（市、區）已初步建成縣級治超信息管理平臺35個、站級治超信息管理平臺86個，省級治超信息管理平臺已投入試運行。
為有效打擊超限超載車輛避站繞行的行為，湖南省統一為全省131個縣級行政管理單位配備流動治超檢測車。該車配有360度旋轉攝像機、車載電腦、移動過磅器、照明強光燈和硬碟錄像監控等設備，可以將貨車經過時的軸重信息實時傳送至車內治超檢測系統，匯總形成完整的檢測記錄。執法人員可對超限超載車輛進行現場處理，處理過程和記錄可以通過網絡實時上傳至省級、市級指揮中心的治超信息平臺。目前，湖南全省範圍內形成了「站上查、點上測、路上巡、面上堵」的治理網絡。
此外，為進一步提升治超的科技含量，湖南省在5個市（州）推行「非現場執法」試點。在瀏陽市、常德市臨澧縣，「非現場執法」已經在治超工作中扮演了重要角色。瀏陽市通過與交警部門建立聯合機制，3個工作日就能將非現場執法採集的證據通知到貨車司機本人；臨澧縣通過非現場執法查處600餘起超限超載行為。郴州市在重要卡口路段安裝13套無人值守治超檢測系統，試行治超非現場執法模式，現已初步完成了全市監控視頻、數據全對接，形成全市無縫隙的治超監控網絡。
科技治超的強力推行，得益於體制機制的完善。據了解，湖南省充分利用高速公路「大數據」，助力全省公路治超工作；科學編制《湖南省「十三五」科技治超建設規劃》《湖南省普通公路不停車超限檢測系統建設技術指南》和《湖南省治理車輛超限超載信息系統建設指南》 ，大力推進科技治超。
「以科技手段取代『人海戰術』，將成為下一階段湖南縱深推進治超工作的重要方向。」張漢華說。
關口前移源頭監管 治超更到位
10月下旬的一天中午，寧鄉市南方水泥有限公司。
一輛六軸貨車從倉庫緩緩駛出，通過企業自檢磅稱重。「48.8噸」，電子屏幕上顯示出車貨總重，依據去年出臺的治超新政，6軸車車貨總重應該在49噸以內，該車輛未超限超載。
拿上工作人員開出的單據，車輛繼續駛出，在企業門口，該車輛接受了第二次稱重，一樣的流程。不同的是，這裡的卡點是寧鄉市治超辦設置的。
數百米、幾分鐘，兩道卡口，二次過磅，全程視頻監控，數據實時上傳，湖南省源頭監管之嚴讓記者深有體會。張漢華告訴記者，在湖南所有源頭企業，凡出廠貨物都必須經過企業自檢磅稱重，符合標準才能放行；到工廠門口還有當地交通運輸部門設置的治超卡點，車輛必須經過二次過磅，貨車駛上精檢磅之後，系統自動生成數據，凡不符合標準的，自動升降杆便不會抬起。而為了防止工作人員舞弊，這裡安裝了視頻監控。
源頭治超是湖南治超工作的重要舉措，通過加強源頭管控，大大減輕了路面治超壓力。張漢華介紹，過去治超主要是路面執法，而很多地方沒有形成合力；治標不治本，效果打折扣。而近年來治超主要抓源頭，即做好車、貨、人的管理。
根據湖南省政府的要求，各市（州）拿出了源頭治超的決心和力度。
衡陽市與各縣、鄉、鎮籤訂責任狀，縣、鄉、鎮擔當起摸底非法改裝車輛的重任，強制恢復車輛原狀。
常德市臨澧縣充分利用經濟槓桿，對摸底、恢復非法車輛原狀的鄉鎮進行獎勵，藉助鄉鎮力量，有利於徹底清查非法改裝車輛。
郴州市提出了「五個不準」（不準為無牌無證車輛裝載、不準為證照不全的車輛裝載、不準為非法改裝車輛裝載、不準為車輛超標準裝載、不準為超限超載車輛提供虛假裝載證明）的剛性要求，規定了貨物源頭單位的治超責任和義務，規定了各職能部門和鄉鎮政府的源頭監管責任。對重點貨運源頭單位，郴州市有關部門專門派人進駐監管。
益陽市赫山區在源頭治理方面，嚴格按照「誰管轄、誰負責，誰主管、誰負責」的要求，明確職責，落實責任。按屬地原則將源頭監管責任細化落實到人，實現「四位一體」監管責任體系，加強貨運源頭企業駐守監管，嚴防違法裝載運輸車輛出場（廠）。同時，由交通運管、地方派出所、地方交警、鄉鎮組成7支流動中隊，加強對出廠（場）車輛的巡查和非法改拼裝車輛的查處力度，嚴格做到裝載「五不準」。此外，還組織鄉鎮和行業主管單位對管轄區域內的源頭企業、維修廠（店）進行摸底造冊，便於管理。
永州市組織召開了貨運源頭企業治超工作會議，與企業法人籤訂治超責任狀1820份，籤訂合法裝載承諾書27979份，全面排查清理貨運源頭單位，要求貨運單位做到「四有」，即治超工作企業有領導抓、有宣傳公示欄、有過磅設施、有貨場進出廠（礦）登記；特別是對5萬噸以下貨運企業全部納入監管，5萬噸以上的由鄉鎮和相關部門派人進駐監管，全市納入監管的貨運源頭企業7843個，派人進駐監管的貨運企業3094個。對貨運源頭企業在媒體予以公示。
通過源頭治超，湖南大大減少了路面上的超限超載車輛，減輕了一線治超執法隊伍壓力，提升了道路運輸環境的安全性。
強化督導考核倒逼 治超更有效
對完不成治超目標任務的市（州）一律不允許參加全省年度交通運輸發展目標考評，取消其年度目標管理獎金分配資格。同時，以省交通運輸廳名義致函當地市州政府，建議對市州交通運輸局局長、公路管理局局長、治超辦主任年度考核評定為「不稱職」。
對治超工作不力，以致違法超限超載運輸嚴重反彈的縣（市、區），暫停其交通項目資金撥付和所有項目申報審批。
對治超工作排名靠後的市（州）相關人員進行約談，確保完成年度超限超載控制率目標。
……
嚴格的考核機制，是湖南省治超工作的催化劑。去年，湖南省交通運輸廳就對因治超工作不力被媒體曝光的某縣市，作出了「暫停其所有交通建設項目的申報審批6個月，以及收回其處罰期內交通項目資金」的處罰，並通報全省。
張漢華介紹，湖南省治超工作考核主要有三種方式：建立了「分片督導+紅黃牌」機制，省治超辦明確7名責任領導採取分片督導的辦法定期帶隊考核檢查14個市（州）；抽調精幹人員組成專門的「治超暗訪別動隊」；引進「第三方專業機構考核」。
除此之外，湖南省還通過異地「交叉執法」的方式，來提升執法的力度和公正性。在湘潭市，從9月1日零時起，該市各縣市區40名執法人員互換執法區域，開展異地「交叉」聯合執法專項行動。「交叉聯合執法，即是一劑高壓執法『強心劑』，又可阻隔甚至斬斷當地人情網。」張漢華說。
治超工作最終還要人來貫徹，執法隊伍自身素質的高低直接影響依法治超的落實。因此，治超亦需加強執法隊伍建設。
湖南省嚴把治超執法人員準入關、責任關、考核關，未取得執法證不得執法，執法人員未持證、未著裝不得上崗。每年，湖南省對全省治超執法人員進行以隊列風紀、交通管理、法規學習為主要內容的崗位培訓，培訓面達到100%。在執法過程中，有違紀違法行為的，依法嚴肅追究其責任；在實際工作中，推行政務公開，建立舉報電話，主動接受社會各界監督；在審批辦證工作中，文明執法、熱情服務，將管理行為轉變為服務行為……
為鼓勵和發動廣大群眾對車輛非法超限超載等行為進行監督，湖南建立和完善了治超有獎舉報制度，並公開了舉報電話，安排專人24小時接聽、登記，並及時進行查處。群眾在轄區內發現的違法超限超載、改裝拼裝貨運車輛上路行駛、違規為車輛超標準裝載配載貨物、違規放行違法超限超載車輛，以及治超執法人員違反治超工作「五不準」和治超執法「十條禁令」，玩忽職守、徇私舞弊、索拿卡要和「雁過拔毛」式腐敗行為等，可採用口頭、電話或書面形式向當地治超辦舉報，由當地治超辦及時組織查處。
發動群眾，這是湖南治超的重要元素。為了調動群眾舉報積極性，營造全民治超良好氛圍，湘潭、郴州、益陽制定了舉報獎勵辦法。郴州市永興縣推行治超有獎舉報制度，對舉報群眾給予獎勵，動員全社會繼續關心、關注和支持治超工作，有效發揮群眾保護公路的積極性，營造全社會廣泛參與治超的良好氛圍，不斷推進治超工作深入開展。日前，永興縣對8名治超案件舉報人進行了獎勵。
通過這些舉措，調動了各市州治超工作的主動性、積極性與緊迫性，實現了從「要我治超」向「我要治超」的大轉變，執行力大大提高。
■治超聲音
在公路上，貨車加掛長長的車廂、或者加高貨物的行為屢禁不止，「多拉快跑」是公路貨運的常見現象。一輛限重40噸的貨車，有時能超載到140噸，比一火車皮的載重還要多。車輛超限超載已成為威脅道路交通安全、影響公路橋梁壽命的主要「殺手」。
統計顯示，載重10噸的貨車超載1倍，對公路的破壞力相當於正常載重的16倍；超載2倍，對公路的破壞力增加到80倍。一條設計壽命為15年的高速公路，瀝青路面超載30%、60%、100%，使用壽命分別降低到7.1年、3.4年、1.4年；對水泥路面的損害更嚴重，只要平均超載30%，使用壽命就縮減到不足設計壽命的2%。超限超載運輸每贏利1元，需要付出公路損壞100元的代價。如果不採取切實措施加以治理，交通建設成果就會嚴重受損，修再多的路也難以發揮應有的作用。
超限超載還嚴重擾亂了社會經濟秩序。貨運業主競相壓價承攬貨源，超限超載獲取利潤，形成「壓價—超限超載—運力過剩—再超限超載」的惡性循環，造成「非法營運獲利甚豐、守法營運難以為繼」的局面，破壞了公平競爭的運輸市場法則，損害了正常的社會經濟秩序。
除此之外，「雙超」更給人民群眾出行帶來極大安全隱患。
不抓治超，這些年來之不易的改革成果、發展成果、公路建設成果將毀於一旦。
湖南省治超辦主任、省公路管理局局長 張漢華
對於治超工作，我們一刻都不敢懈怠，一直在加大力度。
今年以來，湘潭市共查處違法超限超載車輛2886輛次，卸載貨物4.25萬噸，查處非法改拼裝車輛479輛次，交警對違法超限超載駕駛員計分4773分，治安拘留暴力抗法者7人，下發督辦函2份，強制取締了湘潭縣白馬線沿線砂場，落實舉報獎勵16起。
此外，創新實施治超新模式——四手聯「彈」，即，聯合長沙、湘潭、婁底共同治理「貨車聯盟」；異地交叉執法，斬斷「保護網」；派駐指導員，推進治超「一盤棋」；全面落實「一超四究」，抓好源頭監管。
湘潭市治超辦主任、交通運輸局局長 李夢林
我和我愛人都在這個治超站工作，對我們倆來說，這份工作雖然辛苦，但是很有成就感。我們站點前面這條省道，現在路況這麼好，證明了我們工作的價值，我覺得我們兩口子在這裡工作，值！
藍山縣貓仔衝超限檢測站站長 朱永雲
我們公司是完全支持治超工作的，在我看來治超至少在4個方面對公司發展有利。首先，節約了原材料。以往還沒治超的時候，我們的車輛往往拉得很滿，容易拋撒，日積月累這就是一筆不小的浪費。其次，車輛修理費下降。由於現在不超載了，車輛損耗自然就降低了。第三，內部管理更規範。藉助於治超工作，我們加強了對司機班組的管理，這推動了公司內部治理水平。第四，銷售渠道更通暢。因為治超，每車拉多少都在單據上寫得清清楚楚，這樣雙方都更加放心。
湖南寧鄉南方水泥有限公司總經理 楊林平
我開了30多年的運輸車，有時候也超限超載，但心裡總是擔心，既怕出安全事故，又怕被查扣車輛罰款。現在全省大力開展源頭治超，雖然不能多拉了，但心裡很踏實，不用擔心出安全事故；車輛維修費也降低了，以往兩個多月就要換一次輪胎，今年到現在也才換了兩次輪胎。
永州市華森混凝土有限公司駕駛員 肖紅兵
本文圖片除署名外由 湖南省加強治理車輛超限超載工作辦公室 提供