《民法典》亮點解析⑨：關於農村土地問題民法典做了哪些規定？

2020-09-27 IN揭陽

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關於農村土地問題

民法典作了哪些規定？

十三屆全國人大三次會議2020年5月28日表決通過了《中華人民共和國民法典》，國家主席習近平籤署第45號主席令予以公布，這部民事權利的「宣言書」，從人的出生到身故，進行了全面規定，「全時保護」人民的人身權利和財產權利，該部法律自2021年1月1日起施行。無論處在哪個人生階段，《民法典》都會為你提供保障。

普法君感覺信息量很大，值得農民朋友好好關注。

特別是以下三方面：

一關於農村土地徵收

為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以徵收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。

徵收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，並安排被徵地農民的社會保障費用，保障被徵地農民的生活，維護被徵地農民的合法權益。徵收組織、個人的房屋以及其他不動產，應當依法給予徵收補償，維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。

任何組織或者個人不得貪汙、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費等費用。

二關於農村宅基地使用權

民法典，用專門的一章來就宅基地使用權作出規定。具體是民法典的第十三章。第十三章，具體有四條：第三百六十二條至第三百六十五條。

雖然只有4條法條，但是，也能充分看到，國家對宅基地使用權問題的重視。

不過，規定的內容還是比較原則性的。

第一條說了，宅基地使用權人可以在宅基地上建造住宅和附屬設施。

第二條說了，宅基地的使用，要遵守土地管理法的規定。

第三條說了，宅基地因為自然災害等原因滅失的，可以重新分配宅基地。

第四條說了，宅基地登記的問題，可以依法辦理轉讓、註銷、變更登記。

三關於農村土地承包經營權

民法典，也用專門的一章就土地承包經營權作了規定。其中，特別可以拿出來講的就是，農村土地「三權分置」明確寫進了法律。

法律明確規定，土地承包經營權人可以自主決定依法採取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權。

當事人可以向登記機構申請土地經營權登記，未經登記，不得對抗善意第三人。

同時刪去了第十七章「抵押權」中關於耕地不得抵押的規定，以適應「三權分置」后土地經營權入市的需要。

鏈

接

第342條規定，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得權屬證書的，可以依法採取出租、入股、抵押或者其他方式流轉土地經營權。

過去的情況下，轉讓土地承包經營權，就讓農民變成失地的農民，沒有了社會保障。現在把農民的土地承包經營權還留著，創造一個新的權利叫土地經營權，然後把土地經營權作為一個可以流轉的財產，這個權利是一個創新。

——清華大學法學院院長申衛星

專家認為，民法典刪除「耕地使用權不得抵押」的規定，以適應「三權分置」后土地經營權入市的需要，既保障了農民的土地承包權，也滿足了社會發展對土地集約化使用的需求。

原來法律上是不可以的，是因為經營權我們視為債權，而現在我們認為經營權是物權範疇，是完全可以讓經營者獲得有效貸款的一個抵押物品，這就掃除了農民貸款難、貸款貴或者貸不了款的窘迫狀態。

——清華大學中國農村研究院副院長張紅宇

五年或者五年以上的土地經營權，可以通過登記使它具有物權的效力。它具有物權效力以後，任何人不得隨意幹涉經營權人的權利，經營權人還可以把土地經營權拿去做擔保做抵押，這樣的話能夠使經營權流轉起來，同時也有利於來保護土地經營權人的權利。

——中國人民大學副校長法學院教授王利明

專家認為，農村宅基地制度改革有利於保護農民的宅基地權益，盤活農村現有宅基地資源，拓展農民增收渠道。

中央對此明確提出，我們在一個可控範圍內，通過試點試驗的方式，把這些閒置的宅基地盤活用好，用於新產業新業態。

換句話講，觀光旅遊、休閒農業、體驗農業、電商這些新產業新業態，不用修房子，完全可以利用原來閒置的宅基地。這是盤活用好存量的一個很好的舉措。

——清華大學中國農村研究院副院長張紅宇

（來源：CCTV-17《鄉村振興資訊》、央視三農）

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