新華社東京11月17日電 (國際觀察)四島抑或兩島 日俄領土交涉變數多多
日本首相安倍晉三16日在澳大利亞港口城市達爾文強調,他與俄羅斯總統普京此前在新加坡就北方四島(俄稱南千島群島)問題達成的共識與日本政府長期以來的立場並不矛盾。
分析人士指出,儘管安倍口風有所收斂,但日本在領土問題上「先歸還四島再締結和平條約」的立場實際已有變化。不過,日俄圍繞四島歸屬權等分歧依然巨大,打破僵局、推進談判仍有待時日。
轉換立場
安倍14日晚在新加坡與普京舉行會談。據日本媒體報導,其中40分鐘是兩人僅帶翻譯進行的「一對一會談」,而內容就是領土及和平條約問題。雙方同意以1956年《日蘇共同宣言》為基礎加快和平條約談判進程。
日本和蘇聯籤署《日蘇共同宣言》後結束戰爭狀態,恢復外交關係。宣言第九條規定,雙方將繼續就締結和平條約進行談判,蘇聯在條約締結後把四島中的齒舞、色丹兩島交給日本。但後來日本政府主張,包括國後、擇捉在內的四島必須全部歸還日本,導致和平條約談判陷入僵局。
日媒認為,安倍政府此番改變立場,以「歸還兩島」的《日蘇共同宣言》為基礎推進談判,實質上是對俄方做出了讓步。而這種轉變與普京此前的提議有關。
今年9月,在俄羅斯符拉迪沃斯託克舉行的第四屆東方經濟論壇上,普京提議俄日年內在不設前提條件的情況下締結和平條約,引發日本輿論譁然。日本各界擔心,優先締結和平條約的話,日方恐怕無望拿回爭議島嶼。
《朝日新聞》報導說,安倍政權回歸《日蘇共同宣言》也是無奈之舉。在普京9月提議後,日本政府已經著手探討「先行歸還兩島」方案的可行性。
14日在新加坡的會談結束後,安倍表示,他和普京都有強烈意願了結二戰結束70多年來的上述遺留問題,而不是留給下一代人。他16日在澳大利亞再度表示,日俄決意在他和普京的領導下完成和平條約談判。
日媒報導,安倍和普京預計還將在阿根廷舉行的二十國集團(G20)峰會期間會面。安倍還計劃明年年初訪俄,與普京就和平條約相關事宜展開磋商。
變數多多
對於安倍政府的這一立場轉折,日本國內看法分歧,一種認為此舉有現實意義,可能打破此前的談判僵局,另一種則批評政府不應急於轉變既有方針。
面對疑慮和質疑,安倍以及外務大臣河野太郎等高官紛紛強調,日本政府先解決領土問題再籤訂和平條約的一貫立場並未改變。
有分析認為,日方可能寄希望於先拿回齒舞、色丹兩島,再與俄方圍繞國後、擇捉兩島進行談判。
不過,普京15日在新加坡表示,《蘇日共同宣言》只寫了蘇聯準備把齒舞、色丹兩島交給日本,但並未提及以什麼條件交付兩島以及交付後的主權歸屬問題。
有日媒據此認為,普京這一表態顯示,即使是宣言寫明交付的兩島,日本想要拿回主權也並不容易。此外,在俄方看來,國後、擇捉兩島不在談判範圍之內。
而在俄羅斯國內,即使只歸還齒舞、色丹兩島,反對聲音也很強烈。同時,俄方擔憂一旦兩島交付日本,日美可能基於《日美安保條約》在島上設立美軍基地。日本媒體報導,為打消俄方疑慮,日方通過多個渠道向俄承諾不會讓美軍駐紮在歸還島嶼上,但這有可能招致美方不滿,使安倍政府在未來談判中兩頭為難。
共同社認為,安倍急於在剩餘任期內解決日俄間的「懸案」,但如果急於求成,很可能招致日本國內反彈,有關談判進程能否如日本政府所願恐怕是未知數。（完）