什麼是「證照分離」?

2020-12-22 廣西新聞網

2018年04月27日 07:13 來源：廣西新聞網-廣西日報 作者：吳家躍 編輯：覃鴻圖

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什麼是「證照分離」？

「證照分離」改革是黨中央、國務院的重大決策部署，既是行政審批制度改革的一項重要內容，也是對商事制度改革的一次升華。「證照分離」主要針對行政許可事項，破解的是「辦照容易辦證難」和「準入不準營」的問題。

「證照分離」是指在涉企備案、登記類證照事項充分整合、取消的基礎上，進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，將企業經營所需要的營業執照和能分離的許可類證相分離。

「證照分離」是主體資格登記與經營資格登記相分離的一種登記制度。先賦予市場主體資格，而後申請相關的經營資格，具有邏輯上的合理性，最大限度地實質性減少涉企行政審批事項，簡化行政審批流程。

「證照分離」的本意是進一步減少企業領取營業執照後的行政審批事項，簡化行政審批手續。除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，分類推進行政審批制度改革，實現持「照」即可經營，使審批更簡、監管更強、服務更優。（吳家躍整理）

 

相關焦點

  • 「證照分離」改革
    各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：為深化「證照分離」改革，創優「四最」營商環境，根據《國務院關於在自由貿易試驗區開展「證照分離」改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019對照《證照分離改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定、2019年）》，根據省、市、縣（市、區）人民政府公布的權責清單，梳理明確中央層面設定的「證照分離」改革事項在我省實施中相對應的主管部門、改革事項、許可證件名稱、審批層級和部門。
  • 國務院證照分離怎麼回事?證照分離改革是怎樣的有什麼好處
    會議部署在全國有序推開「證照分離」改革，持續解決「準入不準營」問題。國務院發展研究中心研究員任興洲表示，今年以來的國務院常務會議一再提出深化「放管服」改革，這一舉措是對改革的深入推進和具體事項的落實，真正降低微觀主體獲得經營資格的制度性成本，使之早日進入市場，充分釋放微觀主體的活力。
  • 證照分離,市場準入便利化
    我就想先去晉中市民之家問問需要什麼手續。」成奕甫說，諮詢時，工作人員詳細解釋這些業務可在網上辦理，需先填寫辦理食品經營許可證申請書，籤署銷售預包裝食品告知承諾書，提交審核過後，當天下午就拿到了食品經營許可證。7月20日，晉中市行政審批局市場準入科科長鄭彥博向記者講述了「證照分離」改革前申辦食品經營許可證的過程。
  • 聚焦「證照分離」改革的四種方式
    此前的2019年11月6日，國務院印發《關於在自由貿易試驗區開展「證照分離」改革全覆蓋試點的通知》，在全國各自由貿易試驗區對所有涉企經營許可事項實行清單管理，率先開展「證照分離」改革全覆蓋試點。什麼是「證照分離」　　「證照分離」改革提出幾年了，至今還有很多人不理解「證照分離」的真正含義。
  • 為什麼要推行「證照分離」
    美國大幅減稅和減輕監管負擔，我國則力推「放管服」改革，其中一項重要舉措，便是在上海市浦東新區率先推行以大幅削減行政許可、打造智慧監管為目標的「證照分離」改革。　　「證照分離」是什麼　　印度著名詩人泰戈爾說，世界上最遠的距離，不是生與死的距離，而是我站在你面前，你不知道我愛你……此句用於解讀政府政策與民眾感受度之間的關係，同樣生動貼切。
  • 山西:證照分離,市場準入便利化
    我就想先去晉中市民之家問問需要什麼手續。」成奕甫說，諮詢時，工作人員詳細解釋這些業務可在網上辦理，需先填寫辦理食品經營許可證申請書，籤署銷售預包裝食品告知承諾書，提交審核過後，當天下午就拿到了食品經營許可證。7月20日，晉中市行政審批局市場準入科科長鄭彥博向記者講述了「證照分離」改革前申辦食品經營許可證的過程。
  • 「證照分離」改革紮實推進
    6月2日，記者從省市場監管局舉行的例行新聞發布會上獲悉，我省按照先試點再推廣的方式，由點及面，先易後難，分步驟紮實推進「證照分離」改革，著力解決「準入不準營」問題，有效激發了市場活力和社會創造力。截至2019年底，我省共辦理涉及「證照分離」改革事項登記註冊業務14.5萬件，惠及市場主體13.4萬戶。
  • 我市「證照分離」改革釋放紅利
    為進一步深化「放管服」改革，優化營商環境，重點解決企業辦證難的問題，南寧市從2018年3月起持續推進「證照分離」改革。自「證照分離」改革實施以來，截至11月底，全市約3.36萬戶企業通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式享受到改革紅利。
  • 常州進一步推動「證照分離」改革
    本報訊 昨天上午，常州市召開「證照分離」工作推進會議。記者從會上獲悉，今年1-9月，全市「證照分離」改革事項許可辦件量達到5.34萬件，監管辦件量達12.35萬件。副市長、市政府秘書長杭勇出席會議並講話。
  • 「證照分離」破難題助發展
    從「證照合一」到「多證合一」，再到現在的「證照分離」，自上而下的制度改革，切實激發微觀主體活力，推動經濟高質量發展。這項改革內容多，涉及面廣，跟每一個活躍於我國市場經濟內的主體都息息相關。　　創新監管方式　　推行「證照分離」改革　　作為承擔我省「證照分離」改革重要任務的部門，雲南省市場監督管理局在2019年12月4日舉行新聞發布會，回答了記者和社會關切的我省「證照分離」改革相關問題。　　何為「證照分離」？
  • 打造「證照分離」改革淄博模式
    記者 周文聰 報導 本報訊 記者從市市場監管局獲悉，12月1日，我市在全省率先推行「證照分離」改革全覆蓋。該局組織我市27個職能部門共梳理出113項涉企經營許可事項，並全部納入「證照分離」改革，實現涉企經營許可事項不重複、不遺漏、全覆蓋，打造改革淄博模式。 「證照分離」改革全覆蓋是今年市委、市政府「一號改革工程」重點任務部署，市市場監管局銳意改革，攻堅克難，在全省16地市率先推行「證照分離」改革全覆蓋，破解市場主體投資興業堵點難點問題，進一步優化營商環境。
  • 「證照分離」再破市場枷鎖
    「證照分離」再破市場枷鎖 中央政府門戶網站　www.gov.cn 2015-12-19 15:51 來源： 瞭望 那麼又是什麼在支撐和培育這一力量不斷發展壯大呢？那就是新一屆政府成立以來大力推進的結構性改革。其中重要政策指向就是：簡政放權、放管結合、優化服務。其直接成效是激發了全社會的經濟細胞，催生了大量創業創新主體的湧現。以活躍的市場主體來更新中國經濟肌體的血液。在此過程中，「先照後證」改革試點是有力抓手之一。
  • 雲南:「證照分離」改革成效明顯
    全省企業數量穩步增長，創業創新活力持續保持「證照分離」改革成效明顯記者從雲南省市場監督管理局獲悉，我省實施「證照分離」改革以來，不斷提升服務水平，優化流程，提高審批效率，第一批106項事項「證照分離」改革全面推開，中國（雲南）自由貿易試驗區「證照分離
  • 山西省紮實推進「證照分離」改革
    6月2日，從省市場監管局舉行的例行新聞發布會上傳來消息，山西省按照先試點再推廣的方式，由點及面，先易後難，分步驟紮實推進「證照分離」改革，著力解決「準入不準營」問題，有效激發了市場活力和社會創造力。截至2019年底，山西省共辦理涉及「證照分離」改革事項登記註冊業務14.5萬件，惠及市場主體13.4萬戶。
  • 山西舉行全面推開「證照分離」改革工作發布會
    去年12月開始，我省學習上海自貿區的做法在山西綜改示範區等5個國家級功能區開展「證照分離」改革試點，取得了明顯成效。截至10月底，全省累計辦理「證照分離」改革事項1957件，惠及企業1721家。　　今年9月27日，國務院下發了《關於在全國推開「證照分離」改革的通知》（國發〔2018〕35號），決定從2018年11月10日起在全國推開「證照分離」改革。
  • 「證照分離」改革帶來哪些實惠?
    「證照分離」改革帶來哪些實惠？ 據國家市場監管總局網站24日消息，2018年9月27日，國務院正式印發了《國務院關於在全國推開「證照分離」改革的通知》(國發〔2018〕35號)(以下簡稱《通知》)，決定自2018年11月10日起，在全國範圍內對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式，實施「證照分離」改革。
  • 證照分離改革將在全國推開
    證照分離改革將在全國推開大幅壓減工業產品許可證管理目錄國新辦21日舉行國務院政策例行吹風會，國家市場監管總局及司法部相關負責人介紹了「證照分離」改革和工業產品生產許可證制度改革有關情況。
  • 「證照分離」改革 自貿試驗區全覆蓋
    營造公平透明、可預期的市場準入環境——「證照分離」改革 自貿試驗區全覆蓋日前，國務院印發《關於在自由貿易試驗區開展「證照分離」改革全覆蓋試點的通知》，決定在全國18個自貿試驗區開展「證照分離」改革全覆蓋試點。
  • 君山區全面推開工商證照分離改革
    近日，湖南省嶽陽市君山區君新勞務服務有限公司法人代表常俠通過全程電子化註冊登記，就在當天，常俠在區工商分局註冊大廳領取了該區全面推開「證照分離」改革後首張營業執照，這標誌著該區「證照分離」改革工作正式實施。
  • 南京市證照分離改革情況調查報告
    今年1月，南京市政府下發《關於在全市推開證照分離改革的通知》，文中就穩妥推開「證照分離」改革、進一步破解「準入不準營」問題等提出一系列明確的要求，其目的在於加快推進政府職能轉變，營造法治化、國際化、便利化的營商環境，激發市場主體活力。