山西眾益康福商貿有限公司法人代表張建紅拿到山西省頒發的首張行業綜合許可證。 鄭彥博攝
「上午，我原本只是想去諮詢辦理食品經營許可證需要什麼手續，可沒想到，當天下午3點多，我就拿到了辦好的食品經營許可證。」7月16日，山西騰瀟貿易有限公司總經理成奕甫說，「這辦證的速度真是想都不敢想，我覺得在晉中開辦企業真是太幸福了。」
「公司要開展食品零售業務，需要辦理食品經營許可證。之前，跟朋友了解時，說一般得一個星期才能辦好，最快也得3到5天。我就想先去晉中市民之家問問需要什麼手續。」成奕甫說，諮詢時，工作人員詳細解釋這些業務可在網上辦理，需先填寫辦理食品經營許可證申請書，籤署銷售預包裝食品告知承諾書，提交審核過後，當天下午就拿到了食品經營許可證。
7月20日，晉中市行政審批局市場準入科科長鄭彥博向記者講述了「證照分離」改革前申辦食品經營許可證的過程。「以前，企業要開展食品零售業務，需要先提交設備、人員、制度等一系列材料，然後工作人員要進行現場核查。由於申請企業較多，通常情況下12天內會上門核查，等全部辦完拿到食品經營許可證，一般需要半個月左右。現在，只需一張表、一個承諾書，準入即營。」
這只是山西省「證照分離」改革中的一個小事例。今年3月1日起，山西省在太原、晉中和山西轉型綜改示範區開展「證照分離」改革全覆蓋試點，對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，包括中央層面設定的523項和地方層面設定的6項涉企經營許可事項，清單之外不得違規限制企業（含個體工商戶、農民專業合作社）進入相關行業或領域，企業取得營業執照即可自主開展經營。其中，76項中央層面設定事項因涉及國家有關要求，山西省仍按照原有規定辦理，其餘事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務4種方式分類推進改革。
其實，早在2017年12月21日，山西省就已經開始在山西轉型綜改示範區、大同經濟技術開發區等5個國家級開發區開展「證照分離」改革試點，在借鑑上海浦東新區改革試點經驗的基礎上，對97項涉企行政許可事項實施改革。2018年11月10日，山西省在全省範圍內對國務院明確的第一批106項涉企行政許可事項實施改革，通過開展部分涉企許可事項的「證照分離」改革，推動照後減證，「準入不準營」問題在一定程度上得到解決。
近年來，山西省按照先試點再推廣的方式，由點及面，先易後難，分步驟紮實推進「證照分離」改革，著力解決「準入不準營」問題。截至2019年底，山西省共辦理涉及「證照分離」改革事項登記註冊業務14.5萬件，惠及13.4萬戶市場主體。
省市場監管局二級巡視員郭新安對「證照分離」改革成果深有體會，他說：「比如『證照分離』改革中取消的『因私出入境中介機構資格認定（境外就業除外）』，該事項在取消審批前全省只有10餘戶企業從事該經營項目，改革之後全省已有400餘戶此類企業辦理了登記，這說明『證照分離』改革在激發市場主體活力方面卓有成效。」
「以前開辦網絡公司，需要辦理網絡文化經營許可證等，才能申領營業執照，而這些相關證件有可能一年也辦不完。現在不同了，可以先拿營業執照，再辦理其餘手續，節省了大量時間，企業可以儘快進入發展軌道。」7月19日，山西新鑫網絡商務有限責任公司負責人張磊感慨地說。
張磊的感受，也是山西省深化商事制度改革後眾多創業者的共同體會。
「為了實現5家分部人、財、物集中管理，我們申請辦理了一個營業執照多處經營地址的一照多址營業執照。」山西和諧醫療健康中心有限公司總裁辦主任杜夕說，「與一照一址相比，一照多址大大降低了企業的時間和經營成本。更為難得的是，得知辦理一照多址營業執照遇到困難後，市場監管人員不僅上門服務，還多次與稅務、醫療部門協調，及時幫助我們辦理。這樣的貼心服務，大大提升了我們的幸福感。」
近年來，山西省通過「多證合一」、壓縮企業開辦時間、「證照分離」和註銷便利化改革等一系列措施，簡化申請材料，優化辦事流程，拓寬服務渠道，持續深化商事制度改革，有效激發了市場活力和社會創造力。截至今年6月底，全省市場主體已達270.8萬戶，較2014年3月商事制度改革前的123.8萬戶翻了一倍多。
目前，山西省正全力推進「證照分離」改革全覆蓋試點，逐步實現改革對所有區域、所有涉企經營許可事項的全覆蓋，使改革成果惠及更多市場主體，企業的獲得感、幸福感得到不斷提升。
記者手記：
近年來，商事制度改革在山西省落地開花、不斷深化。相關部門持續優化營商環境，減材料、減環節、減時間、減成本……通過流程再造讓群眾辦事越來越便捷。山西省在全國率先取消名稱預核准、全面推行「審核合一」、積極探索「政銀合作」等一系列市場準入便利化的創新舉措，開啟了企業開辦的「山西模式」，真正實現了部門多服務、數據多跑路、群眾少跑腿。山西日報記者孟婷